她說(shuō)，最初她并未注意到“二甲苯”對(duì)人體有多大危害，直到后來(lái)，廠里貼出了一個(gè)職業(yè)危害告知牌，介紹了二甲苯對(duì)人體健康的危害。

該告知牌介紹：二甲苯具有麻醉作用，長(zhǎng)期接觸可導(dǎo)致造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)。對(duì)咽、上呼吸道、腎黏膜、神經(jīng)和造血系統(tǒng)、皮膚有危害。主要表現(xiàn)為全身乏力、頭暈、頭疼、呼吸困難、心血管功能失調(diào)、失眠、記憶力減退、眼刺痛、鼻出血。能引起皮膚病變，特別是濕疹，及血液病。

看到這個(gè)告知，馬琴意識(shí)到，她這些年出現(xiàn)的呼吸道干癢、頭暈、頭痛、失眠癥狀可能與工作有關(guān)。

馬琴稱(chēng)，雖然公司也時(shí)不時(shí)組織她們體檢，但體檢是在廠醫(yī)院進(jìn)行，她也沒(méi)有看到過(guò)自己的體檢報(bào)告。最近一次體檢是2015年，醫(yī)生只在電話里告知，身體沒(méi)有嚴(yán)重病情，只是血壓有點(diǎn)偏高。2015年12月16日，時(shí)年已滿(mǎn)45周歲的馬琴向公司提出了特殊工種退休申請(qǐng)。

據(jù)馬琴說(shuō)，長(zhǎng)虹電源公司隨后向綿陽(yáng)市人社局提交了馬琴的申請(qǐng)材料，但綿陽(yáng)人社局未予及時(shí)批復(fù)。她再向綿陽(yáng)市政府提出行政復(fù)議申請(qǐng)，要求確認(rèn)人社局行政不作為，并責(zé)令批復(fù)其特殊工種提前退休申請(qǐng)。

2016年4月18日，綿陽(yáng)市政府作出行政復(fù)議決定書(shū)，認(rèn)為綿陽(yáng)市人社局不構(gòu)成行政不作為，駁回馬琴的行政復(fù)議申請(qǐng)。2016年5月18日，綿陽(yáng)市人社局以馬琴“身份不符合提前退休條件”為由，作出了不予批準(zhǔn)提前退休的通知。

人社局：非“體制內(nèi)”不能享受?chē)?guó)家提前退休政策

澎湃新聞注意到，馬琴向綿陽(yáng)市政府提出行政復(fù)議后，綿陽(yáng)市人社局回應(yīng)稱(chēng)，國(guó)家規(guī)定的特殊工種提前退休政策只針對(duì)“體制內(nèi)”工人和機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員，四川省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳2006年出臺(tái)具體細(xì)則，明確為“國(guó)有企業(yè)和縣以上集體所有制企業(yè)職工?！倍R琴是股份制企業(yè)長(zhǎng)虹電源公司自主招收的農(nóng)民合同工，不應(yīng)享受此政策。

2016年5月21日，馬琴向綿陽(yáng)市涪城區(qū)法院提起行政訴訟。要求法院判決綿陽(yáng)人社局同意批復(fù)她的特殊工種提前退休申請(qǐng)。

綿陽(yáng)市人社局在答辯中稱(chēng)，特殊工種提前退休政策源頭，是1978年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。而1986年國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《國(guó)營(yíng)企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》明確，企業(yè)招工，應(yīng)該向當(dāng)?shù)貏趧?dòng)行政主管部門(mén)辦理錄用手續(xù)，并簽訂勞動(dòng)合同。1996年勞動(dòng)法實(shí)行，企業(yè)全部實(shí)行自主招工，不再需要?jiǎng)趧?dòng)部門(mén)審批。

人社局表示：“四川從尊重歷史的原則出發(fā)，對(duì)1995年12月31日之前參加工作，符合特殊工種等條件的，可提前退休。1996年之后參加工作的，不再享受上訴政策。”

同時(shí)，馬琴2010年初才以企業(yè)職工身份繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，雖然2015年作為失地農(nóng)民身份一次性購(gòu)買(mǎi)了養(yǎng)老保險(xiǎn)，但一次性繳納不能計(jì)算為特退企業(yè)職工繳費(fèi)年限。因此，綿陽(yáng)社保局認(rèn)為，馬琴的訴求不符合政策。

據(jù)工商登記信息顯示，馬琴所在的長(zhǎng)虹電源公司注冊(cè)于1998年，國(guó)有上市企業(yè)，四川長(zhǎng)虹電器股份有限公司投資1億，為該公司唯一股東。

馬琴說(shuō)，她作為勞動(dòng)者，只認(rèn)可《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，根據(jù)該辦法規(guī)定：“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)、群眾團(tuán)體的工人，符合特別繁重體力勞動(dòng)和其他有害身體健康的工作，男滿(mǎn)55歲、女滿(mǎn)45歲，連續(xù)工作10年，繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)年限15年就能提前辦理退休?！痹撧k法一直沿用至今，并未終止，而她符合這一規(guī)定。該辦法也并未要求具有“縣級(jí)以上勞動(dòng)人事行政管理部門(mén)的招工手續(xù)。”她認(rèn)為，這是地方違法增設(shè)的行政審批門(mén)檻，以身份戶(hù)口為由歧視勞動(dòng)者，是違法的。

2016年11月30日，綿陽(yáng)涪城區(qū)法院一審認(rèn)為，綿陽(yáng)人社局不批準(zhǔn)其提前退休依據(jù)正確，并無(wú)不當(dāng)。駁回馬琴的訴訟請(qǐng)求。

馬琴不服一審判決，已向綿陽(yáng)市中級(jí)法院提起上訴。

2月10日，綿陽(yáng)市人社局一工作人員告訴澎湃新聞，四川長(zhǎng)虹電源公司的性質(zhì)，需要由企業(yè)主管部門(mén)認(rèn)定，但馬琴的確不符合《國(guó)務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定里提前退休的條件。他表示：“目前該案已進(jìn)入二審程序，請(qǐng)記者耐心等待（結(jié)果）?！?/strong>