四川特崗女工申請?zhí)崆巴诵菰饩?，綿陽人社局：不屬體制內(nèi)工人

澎湃新聞記者胥輝

2017-02-10 15:11

來源：澎湃新聞

四川綿陽市人力資源社會保障局（簡稱“綿陽人社局”）被四川長虹電源有限責(zé)任公司（以下簡稱“長虹電源公司”）女工馬琴告上法庭。馬琴的理由是：她從事“有毒有害”特殊工種工作8年以上，申請?zhí)崆巴诵?，綿陽人社局以該退休政策只針對“體制內(nèi)”工人，而她屬于企業(yè)自主招聘的農(nóng)民工，身份不符合，不予批準(zhǔn)。

綿陽市涪城區(qū)法院一審認(rèn)定：馬琴屬于不具有經(jīng)勞動部門批準(zhǔn)辦理招工手續(xù)的工人，且用人單位（長虹電源公司）亦不屬于國有企業(yè)或縣以上集體所有制企業(yè)，駁回馬琴的訴訟請求。

2月9日，馬琴向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）表示，她在長虹電源公司已連續(xù)做了12年噴漆工，這屬于有毒害的“特殊工種”。根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，從事這類工作滿8年、繳納養(yǎng)老保險年限15年就能提前辦理退休，以其是企業(yè)自主招聘的農(nóng)民工，非國家同意招聘的正式國企職工為由拒絕批準(zhǔn)，是身份歧視。

“無論農(nóng)民工還是國企正式職工，這種工作對任何人身體傷害都一樣?！瘪R琴認(rèn)為。

目前，馬琴因不服一審判決，已向綿陽市中級法院提起上訴。

以從事“有毒有害”工作12年申請?zhí)崆巴诵菰饩?/strong>

馬琴是綿陽城郊失地農(nóng)民，2003年通過“聘用農(nóng)民工”的方式，進入長虹電源公司工作。她說，從2005年開始至今，一直負(fù)責(zé)給公司生產(chǎn)的電源產(chǎn)品噴三防漆（即：防潮、防漏電、防腐蝕），該漆主要含“二甲苯”。

四川長虹電源公司掛出的職業(yè)危害告知牌。
她說，最初她并未注意到“二甲苯”對人體有多大危害，直到后來，廠里貼出了一個職業(yè)危害告知牌，介紹了二甲苯對人體健康的危害。
該告知牌介紹：二甲苯具有麻醉作用，長期接觸可導(dǎo)致造血系統(tǒng)、神經(jīng)系統(tǒng)功能失調(diào)。對咽、上呼吸道、腎黏膜、神經(jīng)和造血系統(tǒng)、皮膚有危害。主要表現(xiàn)為全身乏力、頭暈、頭疼、呼吸困難、心血管功能失調(diào)、失眠、記憶力減退、眼刺痛、鼻出血。能引起皮膚病變，特別是濕疹，及血液病。
看到這個告知，馬琴意識到，她這些年出現(xiàn)的呼吸道干癢、頭暈、頭痛、失眠癥狀可能與工作有關(guān)。
馬琴稱，雖然公司也時不時組織她們體檢，但體檢是在廠醫(yī)院進行，她也沒有看到過自己的體檢報告。最近一次體檢是2015年，醫(yī)生只在電話里告知，身體沒有嚴(yán)重病情，只是血壓有點偏高。2015年12月16日，時年已滿45周歲的馬琴向公司提出了特殊工種退休申請。
據(jù)馬琴說，長虹電源公司隨后向綿陽市人社局提交了馬琴的申請材料，但綿陽人社局未予及時批復(fù)。她再向綿陽市政府提出行政復(fù)議申請，要求確認(rèn)人社局行政不作為，并責(zé)令批復(fù)其特殊工種提前退休申請。
2016年4月18日，綿陽市政府作出行政復(fù)議決定書，認(rèn)為綿陽市人社局不構(gòu)成行政不作為，駁回馬琴的行政復(fù)議申請。2016年5月18日，綿陽市人社局以馬琴“身份不符合提前退休條件”為由，作出了不予批準(zhǔn)提前退休的通知。
人社局：非“體制內(nèi)”不能享受國家提前退休政策
澎湃新聞注意到，馬琴向綿陽市政府提出行政復(fù)議后，綿陽市人社局回應(yīng)稱，國家規(guī)定的特殊工種提前退休政策只針對“體制內(nèi)”工人和機關(guān)事業(yè)單位人員，四川省勞動和社會保障廳2006年出臺具體細(xì)則，明確為“國有企業(yè)和縣以上集體所有制企業(yè)職工?！倍R琴是股份制企業(yè)長虹電源公司自主招收的農(nóng)民合同工，不應(yīng)享受此政策。
2016年5月21日，馬琴向綿陽市涪城區(qū)法院提起行政訴訟。要求法院判決綿陽人社局同意批復(fù)她的特殊工種提前退休申請。
綿陽市人社局在答辯中稱，特殊工種提前退休政策源頭，是1978年國務(wù)院頒發(fā)的《關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。而1986年國務(wù)院頒發(fā)的《國營企業(yè)招用工人暫行規(guī)定》明確，企業(yè)招工，應(yīng)該向當(dāng)?shù)貏趧有姓鞴懿块T辦理錄用手續(xù)，并簽訂勞動合同。1996年勞動法實行，企業(yè)全部實行自主招工，不再需要勞動部門審批。
人社局表示：“四川從尊重歷史的原則出發(fā)，對1995年12月31日之前參加工作，符合特殊工種等條件的，可提前退休。1996年之后參加工作的，不再享受上訴政策?！?/p>
同時，馬琴2010年初才以企業(yè)職工身份繳納養(yǎng)老保險，雖然2015年作為失地農(nóng)民身份一次性購買了養(yǎng)老保險，但一次性繳納不能計算為特退企業(yè)職工繳費年限。因此，綿陽社保局認(rèn)為，馬琴的訴求不符合政策。
據(jù)工商登記信息顯示，馬琴所在的長虹電源公司注冊于1998年，國有上市企業(yè)，四川長虹電器股份有限公司投資1億，為該公司唯一股東。
馬琴說，她作為勞動者，只認(rèn)可《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》，根據(jù)該辦法規(guī)定：“全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機關(guān)、群眾團體的工人，符合特別繁重體力勞動和其他有害身體健康的工作，男滿55歲、女滿45歲，連續(xù)工作10年，繳納養(yǎng)老保險年限15年就能提前辦理退休?！痹撧k法一直沿用至今，并未終止，而她符合這一規(guī)定。該辦法也并未要求具有“縣級以上勞動人事行政管理部門的招工手續(xù)?！彼J(rèn)為，這是地方違法增設(shè)的行政審批門檻，以身份戶口為由歧視勞動者，是違法的。
2016年11月30日，綿陽涪城區(qū)法院一審認(rèn)為，綿陽人社局不批準(zhǔn)其提前退休依據(jù)正確，并無不當(dāng)。駁回馬琴的訴訟請求。
馬琴不服一審判決，已向綿陽市中級法院提起上訴。
2月10日，綿陽市人社局一工作人員告訴澎湃新聞，四川長虹電源公司的性質(zhì)，需要由企業(yè)主管部門認(rèn)定，但馬琴的確不符合《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》規(guī)定里提前退休的條件。他表示：“目前該案已進入二審程序，請記者耐心等待（結(jié)果）?！?/strong>