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法制日報刊文談法官保護(hù):沒有法官的尊嚴(yán)就沒有法治的尊嚴(yán)
據(jù)法制日報消息,7日,最高人民法院發(fā)布了《人民法院落實(shí)〈保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)的規(guī)定〉的實(shí)施辦法》(以下簡稱《辦法》),總共24個條文,涉及到免受干預(yù)、免責(zé)機(jī)制、救濟(jì)渠道、公正考核、安全保障、休假權(quán)利、薪酬保障等多項(xiàng)內(nèi)容。
這個文件出臺的時機(jī),讓人們不由自主地將其與春節(jié)期間發(fā)生的一樁慘案聯(lián)系在了一起。1月26日,廣西陸川法院退休法官傅明生在其住所遭歹徒龍建才持刀殺害。行兇歹徒是傅明生1994年審理的一起離婚糾紛案件的被告,因離婚糾紛一案對傅明生懷恨在心,產(chǎn)生報復(fù)心理。
此案在法官隊(duì)伍中產(chǎn)生了強(qiáng)烈的反響。很多人還沒有忘記,就在一年之前,北京市昌平區(qū)法院馬彩云法官因?yàn)橥瑯拥脑蛴龊?。而更早之前,還有湖北省十堰市4名法官被前來領(lǐng)取二審判決書的上訴人刺傷的案件。報復(fù)傷害法官事件頻繁發(fā)生,不能不讓人們感到深深的憂慮,法官這個職業(yè)群體似乎正在成為社會戾氣的宣泄口。
可能有人會不服氣,覺得每天都有人因?yàn)榉缸锉缓Χ鴨噬?,為什么法官就不能死?這里要說的是,當(dāng)然不能!首先,法官之死不是因?yàn)閯e的,而是因?yàn)樗穆殬I(yè),沒有人應(yīng)該為公正履行了職責(zé)而丟性命。其次,一切針對法官職業(yè)的暴力行為,從本質(zhì)上講都不是針對法官個人,而是對法治的挑釁,對國家尊嚴(yán)的蔑視,如果任由這種行為存在,或者僅把它當(dāng)成普通的刑事案件,那么法治的權(quán)威何在?國家的顏面何存?所以,必須對一切針對法官職業(yè)的暴力行為進(jìn)行最嚴(yán)厲的打擊。
為此,最高人民法院出臺的《辦法》,特別強(qiáng)調(diào)了對法官及其近親屬人身權(quán)益的保護(hù)措施。對于法官因依法履行法定職責(zé),本人或其近親屬遭遇恐嚇威脅、滋事騷擾、跟蹤尾隨,或人身、財產(chǎn)、住所受到侵害、毀損的,要求其所在人民法院及時采取保護(hù)措施,并商請公安機(jī)關(guān)依法處理。
近年來,我們經(jīng)常會看到一些法官,特別是執(zhí)行庭的法官,在執(zhí)法過程中受到當(dāng)事人的騷擾、謾罵、侮辱、威脅甚至是毆打的現(xiàn)象。這些無禮的行為放在一個正在執(zhí)行公務(wù)的法官身上,就是對法治最大的羞辱,沒有哪一個崇尚法治的國家能夠容忍這種行為存在。所以,保護(hù)司法人員依法履行法定職責(zé)必須重在保護(hù)法官的職業(yè)尊嚴(yán),從邏輯上講,沒有法官的尊嚴(yán)就沒有法治的尊嚴(yán)。
當(dāng)然,保護(hù)法官的職業(yè)尊嚴(yán)也不僅僅就是保護(hù)法官的人身不受傷害,如此就顯得過于狹隘了。事實(shí)上,我們看到,最高人民法院出臺的《辦法》中,對法官的人身保護(hù)只是一部分,還有一部分集中在了職業(yè)保護(hù)上?!掇k法》嚴(yán)禁法院工作人員參與地方招商、聯(lián)合執(zhí)法,嚴(yán)禁法官提前介入土地征收、房屋拆遷等活動。毫無疑問,這些也是保護(hù)法官職業(yè)尊嚴(yán)的重要內(nèi)容。
近年來,一些地方政府缺乏對法治的正確理解,對法院和法官也認(rèn)識模糊,從而把法院當(dāng)成了政府部門看待,把法官當(dāng)成了普通公務(wù)員管理,呼來喚去,隨意指使。招商引資給法院下指標(biāo),土地征收、房屋拆遷給法院派任務(wù),甚至是開展城市文明創(chuàng)建、愛國衛(wèi)生工作也讓法官上街。孰不知,這些超越了法官職責(zé)的分外之事,已構(gòu)成了對法官職業(yè)尊嚴(yán)的傷害。
我們知道,司法是社會公正的最后一道屏障,社會中的各種糾紛、沖突最終都要回歸到法院來尋求最后的公正。讓法官超越職責(zé)做分外之事就等于讓法官提前介入了社會糾紛,一旦出現(xiàn)矛盾,法官怎么能夠做到公正裁判?讓法官參與政府部門的聯(lián)合執(zhí)法,無疑預(yù)設(shè)了法官的立場。讓法官參與征地拆遷,無疑是在向被拆遷者宣告,你已經(jīng)投告無門了。而讓法官搞招商引資,則更是公開表明了要讓法院搞地方保護(hù)的意思。
道理雖然簡單,但讓法院和法官公開與地方政府對抗顯然不現(xiàn)實(shí),最高人民法院的《辦法》以禁令方式禁止法官參與上述活動,就是對法官職業(yè)的保護(hù),也是用心良苦。
法官是法律的代言人,法官的職業(yè)尊嚴(yán)必須維護(hù)。保護(hù)法官依法履職是國家法治建設(shè)與依法治國的一部分,明白了這一點(diǎn),才是明白了最高人民法院出臺的這個《辦法》的真義。
(原題為《沒有法官尊嚴(yán)就沒有法治尊嚴(yán)》)





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