日前，某大數(shù)據(jù)中心基于9億用戶春運(yùn)前夕至除夕的遷徙態(tài)勢(shì)，發(fā)布了2017年春節(jié)“空城指數(shù)”：春節(jié)期間全國(guó)空城率最高的十大城市分別是東莞、佛山、廣州、深圳、長(zhǎng)沙、上海、蘇州、北京、武漢、鄭州。

該數(shù)據(jù)中心發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，“空城指數(shù)”前四的城市均位于廣東珠三角，其中東莞和佛山分別以69.26%、62.92%的空城率分列最空城市第一、第二位。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）近日從東莞市和佛山市交通運(yùn)輸局獲悉，春運(yùn)截至2月4日，東莞市對(duì)外運(yùn)輸旅客累計(jì)398.72萬(wàn)人次，佛山市對(duì)外旅客運(yùn)輸(不含地鐵）累計(jì)184.54萬(wàn)人次。

值得注意的是，上述這組數(shù)據(jù)還未包括自駕小轎車和摩托車的出行人次。

從東莞的官方數(shù)據(jù)看，即使不算上自駕小轎車和摩托車出行人次，春運(yùn)期間人口流出比率也已接近該市834.31萬(wàn)常住人口的一半。

珠三角四市逾六成的空城率受到媒體與社會(huì)關(guān)注，與此相對(duì)應(yīng)的，是廣東作為用工大省，常年吸引大量異地務(wù)工人員的現(xiàn)實(shí)。

廣東省社科院教授丁力告訴澎湃新聞，“空城指數(shù)”高與廣東外來(lái)人口多有關(guān)系，廣州深圳東莞佛山外來(lái)人口比例是相當(dāng)高的，外來(lái)人口返鄉(xiāng)過(guò)年，“空城”必然就產(chǎn)生了。

以東莞和佛山為例，據(jù)東莞市人力資源局和佛山市人力資源與社會(huì)保障局介紹，去年?yáng)|莞市外省用工總數(shù)為411.44萬(wàn)人，佛山市異地務(wù)工人員數(shù)量為164.7萬(wàn)人。

丁力還指出，“空城指數(shù)”折射出廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要警惕的問(wèn)題，即本地老百姓發(fā)揮的作用有限，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍以外地人為主?！皬V東與其他省份比有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，能吸引一些人來(lái)務(wù)工。但這種優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，如果外地人跑光了，產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？”

兩市加強(qiáng)春運(yùn)運(yùn)力保障

某大數(shù)據(jù)中心發(fā)布的2017年春節(jié)“空城指數(shù)”排行榜上，東莞以近七成的空城率成為節(jié)日最“空”城市。

這一指數(shù)發(fā)布后，南方網(wǎng)記者實(shí)地走訪并報(bào)道稱，春節(jié)期間，東莞的工業(yè)區(qū)商店閉戶、人流稀少，與此同時(shí)城區(qū)的酒樓則門庭若市，一桌難求。由于大部分外來(lái)務(wù)工者返鄉(xiāng)，在東莞的主要交通干道上開(kāi)車行駛，可謂異常暢順，少有擁堵。

東莞市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，2014年,東莞市常住人口834.31萬(wàn)人,其中戶籍人口191.39萬(wàn)人。

根據(jù)東莞市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)，截至2017年2月4日，該市春運(yùn)期間已累計(jì)發(fā)送398.72萬(wàn)人次旅客，其中公路219.27萬(wàn)人次，水路1.93萬(wàn)人次,鐵路177.5萬(wàn)人次。通過(guò)自駕小轎車和摩托車出行的旅客并未統(tǒng)計(jì)在內(nèi)。

佛山市政府官網(wǎng)公布的數(shù)據(jù)顯示，佛山市常住人口735.06萬(wàn)人，其中戶籍人口385.61萬(wàn)人。

根據(jù)佛山市交通運(yùn)輸局提供的數(shù)據(jù)，截至2月4日，佛山對(duì)外旅客運(yùn)輸(不含地鐵）1845432人次，其中公路1600941人次，鐵路157773人次，水路48218人次，航空38500人次。

東莞市交通運(yùn)輸局預(yù)計(jì)返程高峰在2月1日至5日，以及2月12日至17日。佛山市交通運(yùn)輸局預(yù)計(jì)返程高峰在2月3日至4日及2月11日左右。

兩市目前均已加強(qiáng)運(yùn)力保障工作。

佛山市春運(yùn)辦每日對(duì)該市公路、鐵路、水路、航空、地鐵旅客流量流向進(jìn)行監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)分析，及時(shí)研判各種運(yùn)輸方式運(yùn)能供需狀況，若發(fā)現(xiàn)個(gè)別站點(diǎn)出現(xiàn)運(yùn)力不足，將立即調(diào)度春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力進(jìn)行疏運(yùn)。

東莞市提前開(kāi)展客流調(diào)查，及早修訂了春運(yùn)工作方案及應(yīng)急預(yù)案，完善了春運(yùn)應(yīng)急運(yùn)力保障、超載分流、客運(yùn)站場(chǎng)防控突發(fā)公共衛(wèi)生事件、渡口渡船安全應(yīng)對(duì)等一系列專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案和工作方案組織，并多方籌措運(yùn)力，確保滿足客流需求。

此外，今年?yáng)|莞繼續(xù)開(kāi)行“新莞人專列”，服務(wù)返鄉(xiāng)企業(yè)員工。今年春運(yùn)共開(kāi)行15趟新莞人返鄉(xiāng)專列及2趟節(jié)后返莞專列，線路覆蓋湖南、湖北、安徽、江西、河南、江蘇、四川、重慶等多個(gè)省市。

專家：“空城指數(shù)”高與廣東外來(lái)人口多有關(guān)系

外地務(wù)工人員返鄉(xiāng)過(guò)年是春運(yùn)出行的主力軍。

丁力向澎湃新聞分析，廣東這幾個(gè)城市“空城指數(shù)”較高不是今天才有的現(xiàn)象，“空城指數(shù)”高與廣東外來(lái)人口多有關(guān)系，外來(lái)人口返鄉(xiāng)過(guò)年，“空城”必然就產(chǎn)生了。

他還指出，“空城指數(shù)”也涉及到城市化問(wèn)題。一方面，“到目前為止，外地人口本地化這項(xiàng)工作，廣東的態(tài)度不是很積極”；另一方面，“各地機(jī)會(huì)多起來(lái)，周邊地區(qū)外來(lái)人口也不一定選擇留在務(wù)工城市做永久居民”，因此產(chǎn)生了春節(jié)大量人口往返現(xiàn)象。

據(jù)東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截至2016年12月底，東莞全市19.07萬(wàn)家用人單位用工總?cè)藬?shù)為525.02萬(wàn)人，其中外省411.44萬(wàn)人。2017年預(yù)計(jì)全市企業(yè)用工總?cè)藬?shù)維持在520萬(wàn)人左右規(guī)模。

據(jù)佛山市人力資源與社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山市2016年異地務(wù)工人員數(shù)量為164.7萬(wàn)人，預(yù)計(jì)2017年將達(dá)到166萬(wàn)人。

此外，丁力指出，“空城指數(shù)”折射出廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)軟肋，即本地老百姓發(fā)揮的作用有限，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍以外地人為主?！皬V東與其他省份比有一定的先發(fā)優(yōu)勢(shì)，能吸引一些人來(lái)務(wù)工，勞動(dòng)力還不短缺。但這種優(yōu)勢(shì)越來(lái)越小，如果外地人跑光了，產(chǎn)業(yè)怎么發(fā)展？”

丁力談到，東莞仍在想方設(shè)法吸引外來(lái)人口、吸引更高端的技術(shù)人才到東莞來(lái)，“這個(gè)想法不現(xiàn)實(shí)。”各地都在發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，而高端技術(shù)人才本來(lái)就少，東莞吸引這些人來(lái)就業(yè)的優(yōu)勢(shì)越來(lái)越不明顯，未來(lái)東莞還是要靠本地老百姓。

結(jié)構(gòu)性缺工成難點(diǎn)問(wèn)題

過(guò)去十年，珠三角城市“用工荒”問(wèn)題一直備受關(guān)注。

以東莞和佛山為例，兩市目前仍面臨結(jié)構(gòu)性缺工的問(wèn)題。

東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，東莞企業(yè)的缺工主要是勞動(dòng)力供給與需求不匹配的結(jié)構(gòu)性矛盾問(wèn)題，也是就業(yè)工作中的難點(diǎn)問(wèn)題。目前結(jié)構(gòu)性缺工主要為，一是轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)缺高技能人才；二是服務(wù)業(yè)等新業(yè)態(tài)缺營(yíng)銷管理人才；三是作為制造業(yè)大市，仍然存在傳統(tǒng)制造業(yè)和勞動(dòng)密集型制造業(yè)，而普工招聘的競(jìng)爭(zhēng)力不再明顯，普工短缺已成常態(tài)。

佛山市人力資源與社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人亦表示，受經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、企業(yè)“去產(chǎn)能”、“機(jī)器換人”等因素影響，部分企業(yè)在用工上還存在著結(jié)構(gòu)性缺工、人工成本加大等問(wèn)題：

一是生產(chǎn)企業(yè)的普工和技術(shù)工種缺口較大。預(yù)計(jì)2017年佛山市人力資源市場(chǎng)的供需將基本平衡，但部分企業(yè)生產(chǎn)一線崗位、服務(wù)行業(yè)崗位、技能型崗位缺工現(xiàn)象依然將比較突出。生產(chǎn)包裝工、推銷展銷人員、餐廳服務(wù)員和廚工、物業(yè)管理員、通信技術(shù)員、快遞員、質(zhì)檢員、機(jī)械熱加工、機(jī)械冷加工、房地產(chǎn)業(yè)務(wù)人員等崗位用工缺口較大。同時(shí)，隨著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的深入推進(jìn)，企業(yè)對(duì)高技能人才的需求不斷加大。

二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)壓力加大，加薪動(dòng)力不足。從2016年佛山市人力資源公共服務(wù)中心企業(yè)招工薪酬水平統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，佛山各行業(yè)平均薪酬水平約4500元，薪酬水平整體不高，對(duì)勞動(dòng)力的吸引力不夠強(qiáng)。目前，佛山市的大多數(shù)企業(yè)都意識(shí)到加薪是引人留人的關(guān)鍵手段。但是，受經(jīng)濟(jì)增速放緩、轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力加大、訂單不充足等因素影響，特別是近年來(lái)企業(yè)用工成本不斷增加，在經(jīng)營(yíng)環(huán)境沒(méi)有持續(xù)好轉(zhuǎn)的情況下，企業(yè)加薪呈現(xiàn)乏力的現(xiàn)象，不利于引進(jìn)和留住勞動(dòng)力。

據(jù)東莞市人力資源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，為確保全市就業(yè)用工局勢(shì)穩(wěn)定，東莞市繼續(xù)加大力度開(kāi)展系列就業(yè)用工服務(wù)，包括：

一是春節(jié)前開(kāi)展“‘平安回家、相約東莞’就業(yè)服務(wù)暨‘就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策宣傳周’”活動(dòng)，將收集到企業(yè)用工崗位信息,編印成《2017年?yáng)|莞市企業(yè)春節(jié)后用工需求信息》，在各交通站場(chǎng)及返鄉(xiāng)客流集聚地方向返鄉(xiāng)人員免費(fèi)派發(fā)，吸引返鄉(xiāng)人員節(jié)后來(lái)莞就業(yè)。

二是春節(jié)后開(kāi)展2017年“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”等就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，為用人單位和求職者提供對(duì)接平臺(tái)。

三是根據(jù)企業(yè)用工需求，深化與對(duì)口幫扶的云南昭通市、湖北鄖西縣、湖南花垣縣和龍山縣、新疆建設(shè)兵團(tuán)第三師、甘肅臨夏州勞務(wù)合作，兩地政府部門有序組織當(dāng)?shù)貏?wù)工人員來(lái)莞就業(yè)。

四是組織企業(yè)赴韶關(guān)等對(duì)口勞務(wù)幫扶地區(qū)和勞動(dòng)力輸出地招工。

五是3月下旬舉辦“2017東莞市校企合作洽談會(huì)”，計(jì)劃邀請(qǐng)全國(guó)各地300家技工類院校與東莞市1000家有中長(zhǎng)期用工需求的企業(yè)參會(huì)，幫助企業(yè)開(kāi)發(fā)和儲(chǔ)備人力資源。

據(jù)佛山市人力資源與社會(huì)保障局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，佛山將在春節(jié)后密集開(kāi)展各類公益性招聘活動(dòng)：

一是充分利用春節(jié)后招聘求職高峰期開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“南粵春暖”等就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)以及高校畢業(yè)生等系列現(xiàn)場(chǎng)招聘活動(dòng)，幫助佛山用人單位解決急需招聘的各類專業(yè)人才，為外來(lái)務(wù)工人員求職找工作提供渠道。

二是加強(qiáng)與周邊地區(qū)聯(lián)系，組織有招工需求的企業(yè)赴外地招聘。

三是充分發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+人才網(wǎng)+新媒體”優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)人才網(wǎng)平臺(tái)建設(shè)及手機(jī)端人才服務(wù)平臺(tái)搭建。2017年佛山市人力資源公共服務(wù)中心計(jì)劃開(kāi)展12場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)招聘會(huì)，繼續(xù)推進(jìn)佛山人才網(wǎng)的校企平臺(tái)精準(zhǔn)對(duì)接，利用佛山人才網(wǎng)、微信公眾平臺(tái)、手機(jī)招聘服務(wù)端等高效便捷的信息化手段，提供更加精準(zhǔn)的就業(yè)服務(wù)。

佛山企業(yè)也將采取多渠道多途徑進(jìn)行招聘。當(dāng)?shù)仄髽I(yè)除了積極參與政府組織舉辦的各類招聘會(huì)，還主動(dòng)走出去，到車站等人流密集的地方采取蹲點(diǎn)做廣告、派傳單等方式招攬一線生產(chǎn)工人，自行到粵西粵北等勞務(wù)輸出地區(qū)設(shè)攤招聘，利用互聯(lián)網(wǎng)、微信平臺(tái)等新媒體宣傳企業(yè)優(yōu)勢(shì)進(jìn)行招工，餐飲服務(wù)行業(yè)則放寬服務(wù)員在年齡上的應(yīng)聘條件等。

同時(shí)，一些佛山企業(yè)還將利用經(jīng)濟(jì)手段，鼓勵(lì)“以老帶新”。很多異地務(wù)工人員會(huì)在熟人或老鄉(xiāng)之間互相交流傳遞就業(yè)信息，有些企業(yè)利用這一點(diǎn)來(lái)招人，對(duì)老員工每帶一個(gè)人來(lái)企業(yè)應(yīng)聘成功并簽訂勞動(dòng)合同的，給予老員工獎(jiǎng)勵(lì)，或者對(duì)返回本企業(yè)的員工給予一定的補(bǔ)貼，有效地促進(jìn)企業(yè)招人留人。