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面對(duì)美國(guó)“回縮”,中國(guó)需“互聯(lián)互通”大戰(zhàn)略
特朗普正式就任美國(guó)總統(tǒng)后,接連做出“退約”(退出TPP)、“筑墻”(在美國(guó)和墨西哥邊境修建隔離墻)、“趕人”(移民禁令)等決策,美國(guó)自身的大變革及其所牽動(dòng)的世界大變革,可能來(lái)得要比我們想象得更快。2017年,德國(guó)、荷蘭和法國(guó)等歐洲國(guó)家將迎來(lái)大選,主張反歐盟、反移民、反自由貿(mào)易政策的極右政黨或?qū)ⅰ八蚺摇?,歐洲的大變動(dòng)恐怕也是“箭在弦上。
第二次世界大戰(zhàn)以來(lái),作為西方世界的核心地帶,美國(guó)和歐洲自身發(fā)展走向的“不確定性”如此之高,可以說(shuō)是前所未見(jiàn)。牛津大學(xué)歷史學(xué)教授、評(píng)論家蒂莫西?阿什(Timothy G. Ash)憂(yōu)心忡忡地寫(xiě)道:世界正在進(jìn)入民族主義高漲和全球?qū)沟男聲r(shí)代,而民族主義的時(shí)代“常常始于高漲的希望,而終結(jié)于淚水”。

國(guó)際輿論對(duì)“特朗普沖擊”也是一片悲鳴。英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》專(zhuān)欄作家菲利普?斯蒂芬斯(Philip Stephens)直言,美國(guó)開(kāi)始拒絕承擔(dān)國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)權(quán),沒(méi)有美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo),“西方”這個(gè)概念開(kāi)始失去意義。加拿大最有影響力的報(bào)紙《環(huán)球郵報(bào)》評(píng)論稱(chēng),特朗普的“美國(guó)優(yōu)先”政策正在終結(jié)“美國(guó)世紀(jì)”,更黑暗的時(shí)代或?qū)⒌絹?lái)。向來(lái)持右翼立場(chǎng)的日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》也刊文稱(chēng),特朗普治下的美國(guó),已經(jīng)站到破壞國(guó)際秩序的最前列。
美國(guó)緣何“回縮”
面對(duì)這種局面,需要暫時(shí)放下對(duì)特朗普在道德上的嫌惡之感,思考一個(gè)大問(wèn)題:為什么美國(guó)會(huì)發(fā)生如此戲劇性的變化,這是不是一種戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,這種轉(zhuǎn)向的深層動(dòng)力到底是什么?
自?shī)W巴馬執(zhí)政以來(lái),戰(zhàn)略界人士就常常使用“retrenchment”這個(gè)詞來(lái)描述美國(guó)的總體態(tài)勢(shì),漢語(yǔ)中很難找到相應(yīng)的詞匯,姑且翻譯為“回縮”(與“收縮”、“緊縮”有所差別)。實(shí)際上,如果說(shuō)奧巴馬和特朗普兩個(gè)政府之間有什么延續(xù)性的話(huà),那就是美國(guó)愈加關(guān)注自己的國(guó)內(nèi)建設(shè),愈加不愿在美國(guó)之外“背包袱”。奧巴馬選擇的是自由主義、制度主義的路線(xiàn),特朗普則是“強(qiáng)現(xiàn)實(shí)主義”、“新孤立主義”的路線(xiàn),赤裸裸地宣揚(yáng)和堅(jiān)持“美國(guó)第一”。
美國(guó)的這種“回縮”,既事出有因,也影響深遠(yuǎn)。美國(guó)國(guó)防大學(xué)的知名戰(zhàn)略學(xué)者T?X?黑姆斯(T.X. Hammes)提出了一個(gè)頗有啟發(fā)性的解釋。他認(rèn)為,全球化在過(guò)去幾十年中,奠定了美國(guó)大戰(zhàn)略的基礎(chǔ),如今卻出現(xiàn)逆轉(zhuǎn),而這種狀況也將決定未來(lái)一個(gè)時(shí)期美國(guó)大戰(zhàn)略的選擇。
首先,機(jī)器人、人工智能和3D打印等新興技術(shù)的發(fā)展,將削弱低勞動(dòng)力成本地區(qū)在制造業(yè)方面的優(yōu)勢(shì),這為美國(guó)海外企業(yè)的“回流”創(chuàng)造了條件。其次,溫室種植等技術(shù)降低了從其他國(guó)家進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的重要性,發(fā)達(dá)國(guó)家可以把工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到距離國(guó)內(nèi)市場(chǎng)較近的區(qū)域。第三,隨著美國(guó)實(shí)現(xiàn)“能源獨(dú)立”目標(biāo)以及國(guó)內(nèi)能源使用效率的提高,美國(guó)將更少地從國(guó)外尤其是中東地區(qū)進(jìn)口石油等資源。由此,全球化進(jìn)程的一系列深刻變化致使,美國(guó)大戰(zhàn)略不可避免地變得更趨“內(nèi)向”和“孤立”。
當(dāng)然,理解美國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向,還要考慮美國(guó)社會(huì)內(nèi)部的變化。圍繞“特朗普現(xiàn)象”,筆者和多位美國(guó)學(xué)者交流,他們不約而同地推薦一本“紐約時(shí)報(bào)暢銷(xiāo)書(shū)”《山里人的挽歌》(Hillbilly Elegy),讀罷該書(shū),就會(huì)明白為什么憤怒、無(wú)助的美國(guó)白人民眾會(huì)支持特朗普。布朗大學(xué)高級(jí)研究員斯蒂芬?金澤(Stephen Kinzer)也非常生動(dòng)地描述了美國(guó)人的這種“憤怒”情緒,“全球化被描述成將使所有人獲益的事情,結(jié)果卻成為很多工薪階層的噩夢(mèng)。因?yàn)椤茐摹╠isruption)與‘全球供應(yīng)鏈’,很多曾經(jīng)可以憑著穩(wěn)定收入養(yǎng)活家人的美國(guó)工薪族現(xiàn)在只能期望去沃爾瑪當(dāng)接待員。與此同時(shí),少數(shù)超級(jí)富有的金融家操縱我們的政治體系,鞏固他們對(duì)國(guó)家財(cái)富的掌控”。

簡(jiǎn)言之,特朗普很多看上去不靠譜的政策絕非“一時(shí)興起”,它們的確有“群眾基礎(chǔ)”,即便不是特朗普上臺(tái),美國(guó)的內(nèi)外政策也會(huì)大變。毫無(wú)疑問(wèn),我們不得不面對(duì)一個(gè)很不一樣的美國(guó)。正如“世界體系”理論的代表人物、耶魯大學(xué)教授伊曼紐爾?沃勒斯坦(Immanuel Wallerstein)所言,不穩(wěn)定問(wèn)題已不再是“南方國(guó)家”(發(fā)展中國(guó)家)的專(zhuān)屬,不穩(wěn)定正在美國(guó)的社會(huì)及政治層面蔓延。美國(guó)正從“不可或缺的”全球領(lǐng)導(dǎo)變成“不可預(yù)測(cè)的”國(guó)家,特朗普上臺(tái)給全球帶來(lái)的動(dòng)蕩也許才剛剛開(kāi)始。
中國(guó)如何應(yīng)對(duì)
重要的是,面對(duì)一個(gè)并沒(méi)有太多“玫瑰色”的世界,中國(guó)該怎么辦,中國(guó)需要一個(gè)什么樣的大戰(zhàn)略?這是面對(duì)“特朗普沖擊”亟需思考和爭(zhēng)論的話(huà)題。
所謂大戰(zhàn)略,是指一個(gè)國(guó)家在特定的時(shí)空條件下,協(xié)調(diào)運(yùn)用政治、經(jīng)濟(jì)、軍事等各種權(quán)力資源,確保國(guó)家安全、維護(hù)國(guó)家利益的總體構(gòu)想。有了這樣的總體構(gòu)想,一個(gè)國(guó)家的內(nèi)政和外交政策就會(huì)有較為明晰的主線(xiàn)和基軸,而不致四面出擊、耗費(fèi)實(shí)力,也有助于給國(guó)民和其他國(guó)家一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的預(yù)期。
有人說(shuō),美國(guó)的“退場(chǎng)”正好給中國(guó)讓出了位子,成為“世界老大”應(yīng)當(dāng)是中國(guó)的大戰(zhàn)略,中國(guó)要取代美國(guó)成為全球領(lǐng)導(dǎo)。的確,歷史上很多強(qiáng)國(guó)的大戰(zhàn)略,往往以爭(zhēng)取“世界老大”的地位為導(dǎo)向。從2000多年前的羅馬帝國(guó),到近代以來(lái)西班牙、荷蘭、法國(guó)等殖民主義強(qiáng)權(quán),再到19世紀(jì)觸角遍及各大陸的“大不列顛”、占據(jù)歐亞大陸核心地帶的奧斯曼帝國(guó)等,世界舞臺(tái)上的重要玩家們帶著稱(chēng)霸世界的野心一一亮相,又毫無(wú)例外地陷入衰敗,從舞臺(tái)中央退隱。
很遺憾,在21世紀(jì),任何國(guó)家都不得不放棄當(dāng)“世界老大”的野心,即便是各方面實(shí)力仍然遠(yuǎn)超其他大國(guó)的美國(guó)。美國(guó)國(guó)家情報(bào)委員會(huì)是負(fù)責(zé)評(píng)估美國(guó)國(guó)家戰(zhàn)略環(huán)境的權(quán)威機(jī)構(gòu),它在2012年發(fā)布的“全球趨勢(shì)”報(bào)告中明確宣稱(chēng),“到2030年,沒(méi)有國(guó)家將是霸權(quán)國(guó)家。個(gè)人賦權(quán)、權(quán)力在國(guó)家之間的轉(zhuǎn)移,以及權(quán)力從國(guó)家向非正式網(wǎng)絡(luò)的分散,將是影響深遠(yuǎn)的”。

在美國(guó)“回縮”、歐洲衰弱、西方世界實(shí)力相對(duì)下降的背景下,未來(lái)20年很可能將出現(xiàn)一個(gè)美、中、歐、俄構(gòu)成的“多中心”世界,同時(shí)也會(huì)有若干占據(jù)“樞軸”地位的國(guó)家,如哈薩克斯坦、印度尼西亞、伊朗等?!岸嘀行摹迸c過(guò)去常說(shuō)的“多極”大不一樣?!皹O”的概念更多體現(xiàn)的是一種19世紀(jì)的思維,與“勢(shì)力范圍”、“后院”、“大博弈”等一連串帶有封閉性、沖突性的理念密切相聯(lián)。“多中心”世界在承認(rèn)相關(guān)國(guó)家擁有“中心強(qiáng)國(guó)”地位的同時(shí),也強(qiáng)調(diào)這些“中心強(qiáng)國(guó)”之間的聯(lián)通性和相互依存。
面對(duì)很可能出現(xiàn)的“多中心”世界,同時(shí)考慮到中國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)力、發(fā)展挑戰(zhàn)、政治制度、文化傳統(tǒng)、地緣限制等因素,中國(guó)千萬(wàn)不要被“世界老大”的迷夢(mèng)所綁縛,而應(yīng)選擇一種以“互聯(lián)互通”(connectivity)為導(dǎo)向的大戰(zhàn)略?!盎ヂ?lián)互通”目標(biāo)是有限的、可控的,戰(zhàn)略姿態(tài)是克制的,重在發(fā)揮中國(guó)的真正優(yōu)勢(shì),以包容、融合、聚合化解封閉、排他、陣營(yíng),彰顯的是“東方智慧”。
難免有人質(zhì)疑,為什么當(dāng)美國(guó)和歐洲開(kāi)始“筑墻”,而中國(guó)卻要推動(dòng)“互聯(lián)互通”。概言之,“中國(guó)走向全球”的大趨勢(shì)難以改變,沒(méi)有一個(gè)開(kāi)放的世界,就很難有一個(gè)真正繁榮的中國(guó)。雖然美歐出現(xiàn)“逆全球化”思潮,但在東南亞、南亞、中亞等廣闊地帶卻涌動(dòng)著實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)、產(chǎn)品、人員、貨幣更大程度聯(lián)通的需要。雖然中國(guó)還不是全球性強(qiáng)國(guó),但它具備在“大周邊”地區(qū)主動(dòng)作為、推動(dòng)“互聯(lián)互通”的能力。
19世紀(jì)法國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗雷德里克?巴斯蒂亞(Frederic Bastiat)曾言,“如果貨物不跨過(guò)邊界的話(huà),那么軍隊(duì)就要跨過(guò)去了”。今天的世界,這種風(fēng)險(xiǎn)依然存在,“特朗普沖擊”對(duì)全球地緣經(jīng)濟(jì)和地緣政治影響不容低估。在鞏固外交基礎(chǔ)、尋求新伙伴、建立“聯(lián)合陣線(xiàn)”方面,中國(guó)需要深入發(fā)掘和運(yùn)用“互聯(lián)互通”作為政策、世界觀和大戰(zhàn)略導(dǎo)向的巨大價(jià)值。





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