中國(guó)的重點(diǎn)大學(xué)一般被建構(gòu)為三類：第一類是強(qiáng)勢(shì)者，這類大學(xué)一般有著非常顯赫的過去，大批杰出校友在各行各業(yè)占據(jù)要位；第二類是競(jìng)爭(zhēng)者，這類大學(xué)沒有顯赫歷史，但是憑借拼搏進(jìn)取的精神取得了令人矚目的辦學(xué)業(yè)績(jī)；第三類是受政策扶持的弱勢(shì)者，這類大學(xué)辦學(xué)實(shí)力相對(duì)較弱，但是由于服務(wù)特殊行業(yè)或位于特殊地域而受到政府的特別關(guān)照。

中國(guó)科學(xué)技術(shù)大學(xué)依托強(qiáng)大的中國(guó)科學(xué)院系統(tǒng)，一直處于強(qiáng)勢(shì)者地位；華中科技大學(xué)于20世紀(jì)80年代迅速崛起，成為強(qiáng)勢(shì)集團(tuán)的有力競(jìng)爭(zhēng)者；西北農(nóng)林科技大學(xué)因位于中國(guó)西北農(nóng)村，服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)，歷來(lái)屬于政府重點(diǎn)扶持的弱勢(shì)者。然而，隨著中國(guó)社會(huì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，大學(xué)辦學(xué)自主權(quán)逐步落實(shí)，大學(xué)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)日趨多元化，這三所大學(xué)開始突破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代政府為它們?cè)O(shè)定的辦學(xué)目標(biāo)，開始主動(dòng)建構(gòu)各自的發(fā)展目標(biāo)。通過大學(xué)轉(zhuǎn)型，建設(shè)高水平、綜合性、研究型大學(xué)成為它們共同的愿景。

弱者的逆襲

西北農(nóng)林科技大學(xué)（以下簡(jiǎn)稱“西北農(nóng)科大”）作為一所服務(wù)于第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)大學(xué)，一直想擴(kuò)展自己的學(xué)科范圍，向綜合性大學(xué)發(fā)展。1999年合并之后，學(xué)校提出要建設(shè)國(guó)際知名的中國(guó)一流的教學(xué)、研究平衡型大學(xué)。但不久后，又提出要建設(shè)一所以研究為主的大學(xué)。2004年學(xué)校宣布要建設(shè)世界知名的高水平研究型大學(xué)。

應(yīng)該說(shuō)，在進(jìn)入大眾化發(fā)展階段前，西北農(nóng)科大在學(xué)科綜合化方面的探索已有初步積累，但存在一些問題。到20世紀(jì)末，伴隨著國(guó)家在高等教育領(lǐng)域內(nèi)全面推動(dòng)擴(kuò)招和合并政策，西北農(nóng)科大積極響應(yīng)大眾化機(jī)遇并完成復(fù)雜的合并過程，將擴(kuò)招和合并與一直以來(lái)試圖建設(shè)綜合性大學(xué)的發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來(lái)，努力在政府的支持下逐步走上了建設(shè)高水平、綜合性、研究型大學(xué)的道路。

老傳統(tǒng)與新問題

西北農(nóng)科大坐落在陜西省楊凌地區(qū)。自改革開放后，作為第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)因技術(shù)含量少、附加值低日趨失去吸引力。農(nóng)業(yè)類高等院校因服務(wù)第一產(chǎn)業(yè)而備受冷遇。農(nóng)林類院校的專業(yè)基本上屬于不被考生看好的冷門專業(yè)。很多農(nóng)村優(yōu)秀學(xué)生、女學(xué)生和城市學(xué)生都不愿意進(jìn)入此類大學(xué)。生源的單一化和優(yōu)質(zhì)生源的缺乏，嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)類高校的發(fā)展。因此，西北農(nóng)科大向綜合性、研究型大學(xué)轉(zhuǎn)型是一個(gè)極具誘惑的戰(zhàn)略選擇。

在大學(xué)普遍缺乏辦學(xué)自主權(quán)的時(shí)代，農(nóng)業(yè)大學(xué)的轉(zhuǎn)型只是一個(gè)遙不可及的夢(mèng)想。因?yàn)閷W(xué)校既沒有自主設(shè)置專業(yè)的權(quán)力，也沒有聘請(qǐng)高水平教師所需的財(cái)力資源。直到高等教育大眾化，西北農(nóng)科大的轉(zhuǎn)型才有了現(xiàn)實(shí)的可行性。然而，選擇什么樣的轉(zhuǎn)型道路成為一個(gè)令人頭疼的問題：如果轉(zhuǎn)型偏離了學(xué)校的傳統(tǒng)，失去了學(xué)校的農(nóng)林特色，將要冒失去政府特別支持的危險(xiǎn)；而如果不積極拓展新的學(xué)科專業(yè)，學(xué)校將最終失去優(yōu)秀的生源和優(yōu)秀教師的吸引力。何去何從？西北農(nóng)科大走到了轉(zhuǎn)型的十字路口。

解決方式的浮現(xiàn)

1999年，西部大開發(fā)戰(zhàn)略正式提出實(shí)施，包括加快基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展、大力吸引外資、增強(qiáng)生態(tài)保護(hù)意識(shí)、提高教育水平以及抑制人才流失。在西部大開發(fā)計(jì)劃正式啟動(dòng)的2000年，教育部在西北農(nóng)科大舉辦了一個(gè)關(guān)于西部大開發(fā)與高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略研討會(huì)。這次會(huì)議試圖把西部大開發(fā)的新機(jī)遇與高等教育發(fā)展聯(lián)系起來(lái)。農(nóng)業(yè)和高等農(nóng)業(yè)教育再次受到特別的關(guān)注，進(jìn)入了高層決策者的視野。

1997年，在19個(gè)中央部委和陜西省政府的支持下，西北農(nóng)科大所在地成立了楊凌高新技術(shù)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。不久以后，為了整合資源和創(chuàng)辦高水平大學(xué)，楊凌地區(qū)的大學(xué)與科研院所實(shí)施合并的設(shè)想被提出，并將其納入國(guó)家西部大開發(fā)計(jì)劃的框架之內(nèi)。為了鼓勵(lì)西北農(nóng)科大的合并，中央政府承諾給予強(qiáng)大的財(cái)政支持。

在政府的支持和推動(dòng)下，1999年西北農(nóng)科大實(shí)現(xiàn)了合并。由于合并前的各機(jī)構(gòu)有些歸陜西省主管，有些歸中央部委主管，為了實(shí)現(xiàn)學(xué)校實(shí)質(zhì)性的融合，教育部和陜西省決定，合并后的大學(xué)領(lǐng)導(dǎo)從校外產(chǎn)生，陜西省副省長(zhǎng)陳宗興擔(dān)任新大學(xué)的校長(zhǎng)，陜西省委的一位重要官員孫武學(xué)被任命為黨委書記。作為西部大開發(fā)的扶持政策之一，2004年學(xué)校被列入國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985工程”大學(xué)的行列，這對(duì)于合并前沒有一個(gè)博士點(diǎn)的西北農(nóng)科大來(lái)說(shuō)，是難以想象的。2005年，西北農(nóng)科大又進(jìn)入了國(guó)家“211工程”大學(xué)的行列。這樣，西北農(nóng)科大就成為中國(guó)唯一一所先進(jìn)入“985工程”后進(jìn)入“211工程”的大學(xué)。而“985工程”比“211工程”更具聲望和選擇性。這充分說(shuō)明西北農(nóng)科大是在中央政府的強(qiáng)力干預(yù)下實(shí)現(xiàn)合并的，并且合并作為西部大開發(fā)的重點(diǎn)項(xiàng)目得到中央政府的特別支持。

合并為學(xué)校向高水平大學(xué)轉(zhuǎn)型開辟了道路。但是，在學(xué)科綜合化方面，合并僅僅只是為學(xué)校的跨學(xué)科提供了一些機(jī)遇，真正的綜合化仍然有很長(zhǎng)的路要走。這一點(diǎn)在新學(xué)校成立的農(nóng)學(xué)院和林學(xué)院中可以清楚地看出來(lái)，在它們的身上依然可以看到合并前的西北農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北林業(yè)大學(xué)的影子，它們的師資和課程開設(shè)依然是涇渭分明的。西北農(nóng)科大副校長(zhǎng)王革解釋說(shuō)，這種延續(xù)性的學(xué)科安排在很大程度上是為了適應(yīng)現(xiàn)存的教師以及他們的學(xué)科結(jié)構(gòu)。

西北農(nóng)科大的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型

學(xué)校合并得到大部分教師和學(xué)生的支持，因?yàn)楹喜⑹箤W(xué)校進(jìn)入了“985工程”大學(xué)的行列，同時(shí)合并為學(xué)校帶來(lái)了大批訓(xùn)練有素的科學(xué)研究人員，大幅度提高了學(xué)校的科研能力，并為學(xué)校的學(xué)科綜合化提供了機(jī)會(huì)。在學(xué)校實(shí)現(xiàn)合并的同時(shí)，西北農(nóng)科大校領(lǐng)導(dǎo)又抓住了擴(kuò)招的機(jī)遇，積極推進(jìn)學(xué)校轉(zhuǎn)型。這充分體現(xiàn)在學(xué)校制定的發(fā)展戰(zhàn)略中。

有兩件事情直接促使了西北農(nóng)科大領(lǐng)導(dǎo)層全盤考慮學(xué)校的戰(zhàn)略：其一，2004年學(xué)校進(jìn)入了國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的“985工程”大學(xué)的行列；其二，2005年教育部本科教學(xué)水平評(píng)估。這些重大事件需要學(xué)校有個(gè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，需要學(xué)校有明確的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)。實(shí)際上，學(xué)校在合并初期缺乏一個(gè)清晰的戰(zhàn)略目標(biāo)，導(dǎo)致辦學(xué)方向長(zhǎng)期不明確。在學(xué)校尋找新戰(zhàn)略的過程中，有兩所國(guó)外名校成為學(xué)校的同型大學(xué)和標(biāo)桿大學(xué)。一所是荷蘭的瓦赫寧根大學(xué)，一所是美國(guó)的康奈爾大學(xué)。前者作為一所致力于生命科學(xué)的國(guó)際知名大學(xué)，把一個(gè)類似于楊凌的古老小鎮(zhèn)變成了一個(gè)現(xiàn)代科技小區(qū)：食品谷。后者作為美國(guó)常春藤盟校中唯一一所農(nóng)學(xué)院，其所處地理位置類似于楊凌，其確立的通過教學(xué)、科研、傳播提高國(guó)民的食物供應(yīng)，改善人們生活的目標(biāo)與西北農(nóng)科大肩負(fù)的使命類似。

2004年9月，在學(xué)校召開的第一次黨代會(huì)上，學(xué)校明確宣布，西北農(nóng)科大的戰(zhàn)略目標(biāo)是：“以產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合為特色、國(guó)際知名的高水平研究型大學(xué)?！边@拉開了學(xué)校從“一所多科性以教學(xué)為中心的大學(xué)”向“一所綜合性以研究為主的大學(xué)”轉(zhuǎn)變的序幕。依照這一戰(zhàn)略目標(biāo)，西北農(nóng)科大重組了學(xué)科專業(yè)，組建了16個(gè)教學(xué)單位。除加強(qiáng)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)學(xué)科的綜合性之外，大大拓展了學(xué)科領(lǐng)域，如新設(shè)置的機(jī)械與電子工程、資訊工程和人文社會(huì)科學(xué)。

學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)從國(guó)家戰(zhàn)略的角度解釋了合并和擴(kuò)招的意義，并把合并和擴(kuò)招視為實(shí)現(xiàn)學(xué)校向綜合性高水平轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略手段。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1990年，西北農(nóng)業(yè)大學(xué)和西北林業(yè)大學(xué)的本科生總數(shù)不到4000人，到1999年合并時(shí)增至7442人。隨后，學(xué)生規(guī)模開始飆升，2008年達(dá)到26885人。擴(kuò)招不僅為學(xué)校帶來(lái)可觀的經(jīng)濟(jì)收入，更重要的是直接促進(jìn)了學(xué)校的學(xué)科綜合化。因?yàn)閿U(kuò)招必然要求學(xué)校在保持傳統(tǒng)核心學(xué)科外，不斷拓寬學(xué)科范圍以容納規(guī)模巨大的學(xué)生。事實(shí)上，自1999年以來(lái)，學(xué)校一直在增加本科專業(yè)數(shù)量，1999年學(xué)校有本科專業(yè)31個(gè)，2009年增至59個(gè)。在2000—2009年增加的專業(yè)都是跨學(xué)科的專業(yè)以及新興的非傳統(tǒng)專業(yè)，涵蓋了農(nóng)、理、工、經(jīng)、管、文、法等學(xué)科門類。

學(xué)科領(lǐng)域的拓展和學(xué)科綜合化趨勢(shì)改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大學(xué)主要招收農(nóng)村男學(xué)生的狀況，女學(xué)生與城市學(xué)生也紛至沓來(lái)，促進(jìn)了校園的多元化。如西北農(nóng)科大女性學(xué)生的入學(xué)人數(shù)占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例從2005年的39.4%增長(zhǎng)至2007年的42.8%，城市學(xué)生的入學(xué)人數(shù)占全校學(xué)生總?cè)藬?shù)的比例從2005年的39.4%增至2007年的40.7%。常務(wù)副校長(zhǎng)趙忠解釋說(shuō)，學(xué)校有發(fā)展綜合學(xué)科的強(qiáng)烈愿望，“如果沒有其他學(xué)科專業(yè)的支撐，農(nóng)學(xué)專業(yè)不可能獨(dú)立發(fā)展”。當(dāng)然，西北農(nóng)科大所建設(shè)的綜合性大學(xué)是具有農(nóng)林特色的綜合性大學(xué)。合并與擴(kuò)招之后，學(xué)校財(cái)政收入以每年105.4%的速度增長(zhǎng)，8年學(xué)?？偨?jīng)費(fèi)增長(zhǎng)了8.5倍。科研經(jīng)費(fèi)8年也增長(zhǎng)了8倍多，研究生人數(shù)也在快速增長(zhǎng)，2003—2004年研究生人數(shù)以42.4%的速度增長(zhǎng)，明顯快于本科生的增長(zhǎng)速度。2003年，教育部批準(zhǔn)西北農(nóng)科大設(shè)立研究生院，這標(biāo)志著學(xué)校開始從教學(xué)為主向研究為主的轉(zhuǎn)變，向高水平研究型大學(xué)邁進(jìn)。

[本文作者系中國(guó)人民大學(xué)教授，中國(guó)教育發(fā)展戰(zhàn)略學(xué)會(huì)改革與發(fā)展規(guī)劃專業(yè)委員會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)。首發(fā)于微信公眾號(hào)：麥可思研究（MyCOS_Research），原題為“‘不改名’的高校如何維持特色？”，澎湃新聞經(jīng)授權(quán)轉(zhuǎn)載。]