鋼架全部坍塌。來源：《報告》

2021年7月21日，重慶市合川區(qū)金星玻璃制品有限公司新建4號庫房發(fā)生坍塌事故，造成5名作業(yè)人員死亡，直接經(jīng)濟損失1049.9萬元。

近日，重慶市應急管理局公開了《重慶市合川區(qū)金星玻璃制品有限公司4號庫房“7·21”較大坍塌事故調(diào)查報告》（下稱：《報告》）。《報告》指出，本次事故是一起較大生產(chǎn)安全責任事故；鋼結構自身穩(wěn)定性不足，受突發(fā)大風誘發(fā)，是本次坍塌事故的直接原因。

《報告》顯示，本次坍塌事故所涉建筑物系4號庫房，結構形式為輕型門式剛架結構，屬于在建房屋建筑工程。項目施工單位為重慶可人建筑裝飾工程有限公司，監(jiān)理單位為重慶金山建設監(jiān)理有限公司。

根據(jù)重慶市氣象臺氣象預警和氣象記錄，7月21日16時至18時，合川區(qū)出現(xiàn)雷雨天氣，部分站點出現(xiàn)7到8級瞬時陣性大風。事故現(xiàn)場距離土場自動氣象觀測站約2.7km，距離清平自動氣象站約6.2km。根據(jù)相關數(shù)據(jù)分析，事故現(xiàn)場瞬時陣性大風風力約7到8級，瞬時風速14.4m/s～17.7m/s，最大風速的風向為東偏南8度，現(xiàn)場地形對風速無明顯增大趨勢。

鋼架4顆腳柱螺栓斷裂。來源：《報告》

當日16時34分，事故現(xiàn)場開始起風；16時35分 8、9 秒，3號廠房屋頂蓋板部分被掀飛，10秒4號庫房鋼架在風作用下開始變形， 11、12秒鋼架變形加大，13、14秒鋼架整體傾斜，15秒鋼架整體傾斜坍塌。鋼架全部坍塌于地面，鋼柱柱腳螺栓全部斷裂。

本次坍塌事故造成安裝作業(yè)人員陳某某、劉某某、何某某、蒲某某和地面輔助雜工唐某某共5人死亡。以上5人均為重慶可人建筑裝飾工程有限公司從業(yè)人員。

經(jīng)調(diào)查組調(diào)查，結合重慶重大建設工程質(zhì)量檢測有限公司出具的《4號庫房計算分析報告》、重慶市氣象臺出具的《氣象情況調(diào)查報告》和技術組出具的《事故直接原因分析專家意見》等技術鑒定資料，綜合認定：鋼結構自身穩(wěn)定性不足，受突發(fā)大風誘發(fā)，是本次坍塌事故的直接原因。

《報告》顯示，4號庫房在安裝過程中，未安裝檁條、支撐、隅撐，僅安裝部分縱向系桿，未形成首跨剛架穩(wěn)定體系，未澆筑柱腳二次混凝土。現(xiàn)場鋼結構存在一定的穩(wěn)定性風險，處于不安全狀態(tài)。由于 4 號庫房實際結構缺乏支撐體系，在風荷載和自重作用下穩(wěn)定性較差。在事發(fā)時段的風壓下，結構發(fā)生過大變形，柱腳螺栓拉壓均超應力導致柱腳螺栓失穩(wěn)斷裂，最終致使鋼結構整體坍塌。

本次事故的間接原因為：施工單位和監(jiān)理單位未嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任；金星玻璃制品有限公司作為建設單位，未嚴格落實安全生產(chǎn)首要責任。

《報告》稱，對市級相關部門安全履職情況調(diào)查過程中，調(diào)查組發(fā)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)在建房屋工程存在監(jiān)管職責不落實和監(jiān)管空白的問題。

調(diào)查組認為，施工單位項目技術負責人劉某某、監(jiān)理公司現(xiàn)場監(jiān)理員周某某等8人，對事故發(fā)生負有責任。其行為涉嫌重大責任事故罪，建議由司法機關依法追究刑事責任。

此外，調(diào)查組認為，合川區(qū)建設管理事務中心監(jiān)督員陳某某、合川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設綜合行政執(zhí)法支隊副支隊長楊某某等3人未發(fā)現(xiàn)并整治施工單位違規(guī)施工行為，針對事故項目未嚴格進行質(zhì)量監(jiān)督管理，對事故發(fā)生負有監(jiān)管責任，建議由合川區(qū)紀委監(jiān)委對其進行政務記大過處分。合川區(qū)建設管理事務中心副主任柳某某等2人，未嚴格督促事故項目的質(zhì)量監(jiān)督管理，對此負有管理責任，建議由合川區(qū)紀委監(jiān)委對其進行政務記過處分。

為深刻吸取本次事故教訓，預防和避免類似事故再次發(fā)生，針對本次事故的特點，調(diào)查組提出以下防范措施建議：各級黨委政府要嚴守安全發(fā)展紅線；各級監(jiān)管部門要厘清職能職責，落實安全監(jiān)管責任；住建行業(yè)監(jiān)管部門要嚴格落實監(jiān)管責任；建筑項目各參建單位要嚴格落實主體責任；各地、各行業(yè)主管部門應立即開展各類鋼結構工程專項整治工作。