2016年11月，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十九次會議批準(zhǔn)最高人民法院在南京市、鄭州市、重慶市、西安市增設(shè)巡回法庭。

“華東地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和區(qū)域開放合作程度較高、人口密集，重大跨行政區(qū)劃案件和新型、疑難、復(fù)雜案件較多，因此最高法將第三巡回法庭設(shè)在南京市，管轄江蘇、上海、浙江、福建、江西5省市有關(guān)案件。”近日赴第三巡回法庭任庭長一職的最高法黨組副書記、副院長江必新向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）表示，第三巡回法庭已于12月26日實現(xiàn)全庭人員整編入駐，12月28日正式掛牌成立。

主審法官平均審判工作經(jīng)歷超10年

2016年11月28日，最高法黨組會審議通過《巡回法庭增設(shè)和人員輪換方案》后，即按照“從優(yōu)選派、嚴(yán)格選拔”的原則，從現(xiàn)任院、庭領(lǐng)導(dǎo)及民事、行政審判部門選派業(yè)務(wù)骨干到巡回法庭工作。先后確定了第三巡回法庭的庭長、副庭長和主審法官人選，并從部分高中級人民法院選借審判員或助理審判員作為法官助理。

澎湃新聞注意到，第三巡回法庭包括庭長、副庭長在內(nèi)的12名主審法官平均年齡45歲，平均審判工作經(jīng)歷10年以上，全部具有碩士以上學(xué)位。其中，法學(xué)博士6人，全國十大杰出青年法學(xué)家2人，全國審判業(yè)務(wù)專家2人。

“第三巡回法庭不是一個獨立的法院，其作出的判決、裁定、決定，就是最高法的判決、裁定、決定，蓋最高法印章?！苯匦抡f，第三巡回法庭將繼續(xù)堅持司法體制改革方向，建立和完善新型審判運(yùn)行機(jī)制，以審判中心、以法官為主體，全面落實“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。主審法官作為自己承辦案件的審判長，獨立簽發(fā)裁判文書，庭長、副庭長直接參加合議庭擔(dān)任審判長審理案件，不再審核、簽發(fā)其他主審法官擔(dān)任審判長承辦案件的裁判文書。

此外，第三巡回法庭還將進(jìn)一步加強(qiáng)法官履職監(jiān)督制約，完善防止內(nèi)部人員干擾辦案制度，健全案件質(zhì)量評估、司法業(yè)績考核、錯案分析以及責(zé)任倒查等機(jī)制，確保辦案質(zhì)量，提高司法公信力。建立法官與雙方當(dāng)事人及其訴訟代理人在法庭公開、透明的溝通機(jī)制，嚴(yán)禁私下、單方接觸，樹立和維護(hù)巡回法庭公正司法的良好形象。

巡回法庭審案要保證法律統(tǒng)一實施

最高法將大量案件交由巡回法庭審理的情況下，如何保證法律的統(tǒng)一實施是長期以來困擾司法實務(wù)界和理論界的一個重要問題。

對此，江必新認(rèn)為，最高法院本部可適時出臺司法解釋文件，統(tǒng)一全國范圍各級法院包括最高法院各個巡回法庭的裁判標(biāo)準(zhǔn)，并通過最高法院本部發(fā)布典型案例和指導(dǎo)案例，進(jìn)一步統(tǒng)一裁判標(biāo)準(zhǔn)，在重點難點問題上形成共識。巡回法庭法官在審理案件前，要認(rèn)真查閱類似案件的裁判先例，尤其是要以最高法近年來的類案先例作為參照，如要作出不同結(jié)論的判決，則需要有正當(dāng)?shù)睦碛伞?/p>

同時，還要完善主審法官聯(lián)席會議制度，針對案件審判中遇到的裁判標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一和法律適用等問題，及時充分研究討論，達(dá)成共識、消除分歧。加強(qiáng)各巡回法庭間和法官間的業(yè)務(wù)交流和學(xué)習(xí)，如按照民事、行政等不同審判業(yè)務(wù)領(lǐng)域召開季度研討會等，法官們平時也要注意研究學(xué)習(xí)最高法及全國各級法院的優(yōu)秀裁判案例。

“最高法信息化平臺及中國裁判文書網(wǎng)等信息化大數(shù)據(jù)手段的作用也應(yīng)充分發(fā)揮?！苯匦抡f，最高法近期正在研究建設(shè)新的信息化平臺，未來所有巡回法庭審理的案件都要在這個平臺上公布。此外，對法官們而言，還要有效實行司法責(zé)任終身負(fù)責(zé)制，倒逼其依法、公正、公平的審理每一起案件。

六大類案件巡回法庭依法不受理

“第二巡回法庭運(yùn)行兩年來，有些當(dāng)事人所訴所訪事項不屬于巡回法庭法定受案范圍，有的已明顯超過法定期限，有的按照法律程序規(guī)定已經(jīng)終結(jié)，有的是不屬于法院受案范圍的信訪事項。”江必新表示，當(dāng)人事因這些案件或事項來訪，不但不能使自己的問題得到解決，反而會耗費(fèi)人力物力精力。

澎湃新聞注意到，第三巡回法庭的轄區(qū)包括江蘇、浙江、上海、福建和江西五省市?！捌渌貐^(qū)的案件第三巡回法庭依法不能受理?！苯匦抡f，但這也不意味著只要是這五省市的案件，第三巡回法庭就都得受理。

具體而言，應(yīng)當(dāng)向最高法本部提起或由其辦理的案件，仍在正常審理審查程序中的案件，基層法院、中級法院作出的已發(fā)生法律效力的判決、裁定、調(diào)解書，可向檢察院申請檢察建議或者抗訴的案件，未在法定期限內(nèi)向最高人民法院申請再審的民商事、行政案件以及針對最高法已經(jīng)決定終結(jié)、備案終結(jié)或巡回區(qū)內(nèi)高級法院作出終結(jié)決定并已向當(dāng)事人送達(dá)涉訴案件終結(jié)告知書的案件，巡回法庭都依法不予受理。

江必新提示，當(dāng)事人和來訪群眾在到巡回法庭辦理相關(guān)訴訟業(yè)務(wù)前，可以事先撥打最高法010-12368熱線電話，了解案件是否屬于巡回法庭的受案范圍，以免因案件無法受理造成不必要的交通費(fèi)用損失和麻煩。