中國(guó)青年報(bào)12月27日消息，近日，題為《一對(duì)衣衫不整男女車震被警方抓獲》的視頻在微信朋友圈流傳，現(xiàn)場(chǎng)“被抓”的男女多次央求警方：“大哥，別拍攝了?！?2月23日，山東省巨野縣網(wǎng)信辦向“北京時(shí)間”證實(shí)，視頻系田橋派出所輔警在治安巡查中錄制，事后輔警被開除。據(jù)推斷，這段視頻拍攝時(shí)間在今年之前。

不管當(dāng)時(shí)警方協(xié)查“車震”有何依據(jù)，事關(guān)公民隱私的執(zhí)法視頻被泄露，注定對(duì)當(dāng)事人造成了難以挽回的傷害。近年來，執(zhí)法過程中的“不雅視頻”泄露已非個(gè)案。2016年9月2日，因輔警拍攝并外泄車震視頻，女當(dāng)事人韓某前往河北館陶縣巡特警大隊(duì)討要說法，隨后服農(nóng)藥自殺身亡?？梢哉f，執(zhí)法視頻泄露已不乏血淋淋的教訓(xùn)。

與此對(duì)照的是，在執(zhí)法過程中拍攝視頻已成為執(zhí)法部門工作的常態(tài)。今年7月1日起實(shí)施的《公安機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄工作規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）規(guī)定了6種應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻記錄的情形，涵蓋了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法的諸多方面。該規(guī)定回應(yīng)了社會(huì)的訴求——人們希望執(zhí)法人員的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法行為能夠在后期追溯，盡最大可能為不當(dāng)執(zhí)法行為保留證據(jù)。

執(zhí)法記錄的廣泛性與常態(tài)化，與執(zhí)法記錄對(duì)保護(hù)公民隱私提出的要求，構(gòu)成了一組矛盾。《規(guī)定》專門提出：任何單位和個(gè)人不得剪接、刪改原始現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自對(duì)外提供或者通過互聯(lián)網(wǎng)及其他傳播渠道發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法視音頻資料。

人們?cè)试S公安機(jī)關(guān)在更多情形下以音視頻形式記錄執(zhí)法，顯然是以個(gè)人隱私得到保障為前提的。

須厘清的是，在執(zhí)法過程中對(duì)當(dāng)事人拍攝記錄，不意味著當(dāng)事人的行為已構(gòu)成了違法。今后，可能絕大多數(shù)執(zhí)法記錄都不牽涉違法行為。對(duì)于這樣的記錄就應(yīng)該徹底“打入冷宮”。

包括公安機(jī)關(guān)在內(nèi)的執(zhí)法部門，保密能力不能算不強(qiáng)。在一些情況下，很多需要正常公開的信息尚且“姍姍來遲”，涉及公民隱私的信息卻“公開”得如此之快，很難說是制度上出了問題。相關(guān)機(jī)制很具體，保密技術(shù)也從來沒有大問題，歸根結(jié)底還是人出了問題。在一些執(zhí)法者眼中，執(zhí)法記錄僅僅是方便工作的工具，甚至成為褻玩的對(duì)象，從來沒有對(duì)執(zhí)法記錄抱有任何敬畏感。

執(zhí)法部門對(duì)公民隱私?jīng)]有形成足夠的重視，同樣體現(xiàn)在日常工作中。據(jù)澎湃新聞網(wǎng)報(bào)道，12月22日，有網(wǎng)友指出，陜西省紫陽縣高灘鎮(zhèn)政府便民服務(wù)中心的“群眾意見舉報(bào)信箱”在監(jiān)控?cái)z像范圍內(nèi)。當(dāng)?shù)劓?zhèn)政府回應(yīng)稱，此攝像頭系公安部門2014年在此路口安裝的兩個(gè)監(jiān)控?cái)z像頭之一。監(jiān)控設(shè)備選址草率，未考慮保護(hù)公民的隱私，在長(zhǎng)達(dá)兩年的時(shí)間里都沒有主動(dòng)糾正，一些部門對(duì)保護(hù)公民隱私的意識(shí)之薄弱可見一斑。

人人都有隱私權(quán)，哪怕犯罪分子也不例外。法律允許執(zhí)法部門獲得一部分個(gè)人隱私，基于這種行為有利于維護(hù)公共安全的前提。即便如此，執(zhí)法部門也不能無限度地獲得隱私，不能以“有利于工作”的名義違法侵犯隱私，哪怕本意是正當(dāng)?shù)?。?quán)力的邊界不光要合理，也要合法，這表現(xiàn)在執(zhí)法部門為了維護(hù)公民隱私而支付更大的執(zhí)法成本。這就是人們所呼吁的結(jié)果正義與程序正義的統(tǒng)一。

公民通過表達(dá)民意的權(quán)力機(jī)關(guān)授權(quán)，將自己的部分隱私交給執(zhí)法部門，亦表達(dá)了對(duì)執(zhí)法部門的信任。一旦隱私被頻頻侵犯，公民的信任就會(huì)被辜負(fù)，官民矛盾由此激化，進(jìn)而影響正常的執(zhí)法空間。

（原題為《保護(hù)公民隱私才能更好地執(zhí)法》）