作者：中大咨詢研究院整理

來(lái)源：中大商業(yè)評(píng)論（zhongdareview）

中大咨詢對(duì)2021年11月國(guó)資國(guó)企改革政策與實(shí)踐動(dòng)態(tài)進(jìn)行了梳理。國(guó)務(wù)院國(guó)資委聚焦“三化”監(jiān)管、法治央企、新央企成立、科改示范行動(dòng)進(jìn)行系列工作部署，各地國(guó)資國(guó)企加快推進(jìn)國(guó)有資本布局優(yōu)化、國(guó)有資本運(yùn)作以及“十四五”規(guī)劃等方面工作。

一、動(dòng)態(tài)速覽

政策速覽

1.國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》

2.廣東省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于深化廣東省省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》

實(shí)踐速覽

● 中央層面

1.國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題推進(jìn)加強(qiáng)專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管

2.國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作部署會(huì)

3.國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)

4.中國(guó)物流集團(tuán)有限公司成立

5.科改示范行動(dòng)已取得階段性成果，國(guó)務(wù)院透露“科改示范行動(dòng)”將進(jìn)一步擴(kuò)圍

● 地方層面

1.上海機(jī)場(chǎng)、上海電氣、上港集團(tuán)、華建集團(tuán)股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)至上海國(guó)投

2.珠海市國(guó)資委通報(bào)對(duì)國(guó)資系統(tǒng)上市公司并購(gòu)后的投后管理專項(xiàng)檢查情況

3.北京市國(guó)資委將加強(qiáng)與北京證券交易所的深度合作

4.浙江省交通集團(tuán)成員企業(yè)成功登陸上海證券交易所主板

5.湖南國(guó)資國(guó)企聚焦高質(zhì)量發(fā)展擘畫“十四五”規(guī)劃

二、政策方面

國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》

● 主要內(nèi)容

11月1日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》?！兑庖姟酚伤牟糠謽?gòu)成，圍繞具體工作的部署提出了共十七條意見。

《意見》指出，要緊緊圍繞國(guó)企改革三年行動(dòng)和央企“十四五”發(fā)展規(guī)劃，著力健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任體系、依法治理體系、規(guī)章制度體系、合規(guī)管理體系、工作組織體系，持續(xù)提升法治工作引領(lǐng)支撐能力、風(fēng)險(xiǎn)管控能力、涉外保障能力、主動(dòng)維權(quán)能力和數(shù)字化管理能力，不斷深化治理完善、經(jīng)營(yíng)合規(guī)、管理規(guī)范、守法誠(chéng)信的法治央企建設(shè)，為加快建設(shè)世界一流企業(yè)筑牢堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

在全面提升依法治企能力方面，《意見》明確，一是著力提升引領(lǐng)支撐能力，推動(dòng)企業(yè)法務(wù)人員緊盯國(guó)企改革三年行動(dòng)、央企“十四五”發(fā)展規(guī)劃重點(diǎn)工作，全程參與混合所有制改革、投資并購(gòu)等重大項(xiàng)目，加強(qiáng)法律審核把關(guān)，嚴(yán)控法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。二是著力提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力，在堅(jiān)持規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策法律審核100%的同時(shí)，持續(xù)提升審核質(zhì)量，常態(tài)化開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查處置，針對(duì)共性風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)開展預(yù)警，有效防范化解。三是著力提升涉外保障能力，健全涉外法律合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，推動(dòng)境外重點(diǎn)企業(yè)、區(qū)域或項(xiàng)目設(shè)置專門機(jī)構(gòu)，配備專職法務(wù)人員，完善涉外重大項(xiàng)目和重要業(yè)務(wù)法務(wù)人員全程參與制度。四是著力提升主動(dòng)維權(quán)能力，加大法律糾紛案件處置力度，深化案件管理“壓存控增、提質(zhì)創(chuàng)效”專項(xiàng)工作，綜合運(yùn)用多種手段妥善解決。五是著力提升數(shù)字化管理能力，運(yùn)用區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，深化合同管理、案件管理、合規(guī)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域信息化、數(shù)字化建設(shè)，推動(dòng)法務(wù)管理從信息化向數(shù)字化升級(jí)。（新聞來(lái)源：國(guó)務(wù)院國(guó)資委）

● 政策解讀

近日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步深化法治央企建設(shè)的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），對(duì)“十四五”時(shí)期持續(xù)深化中央企業(yè)法治建設(shè)作出全面部署。

《意見》的出臺(tái)正當(dāng)其時(shí)，總體上體現(xiàn)了“兩性三新”的特點(diǎn)?！皟尚浴敝咐^承性和創(chuàng)新性。繼承性，就是全面總結(jié)長(zhǎng)期以來(lái)中央企業(yè)法治建設(shè)行之有效的好經(jīng)驗(yàn)好做法，堅(jiān)持推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、總法律顧問(wèn)制度、三項(xiàng)法律審核機(jī)制（對(duì)企業(yè)規(guī)章制度、經(jīng)濟(jì)合同、重要決策進(jìn)行法律審核）、合規(guī)管理等工作。創(chuàng)新性，就是針對(duì)企業(yè)法治工作的薄弱環(huán)節(jié)，創(chuàng)造性地提出了明確要求，總體表現(xiàn)為“三新”：新目標(biāo)，首次提出法治工作世界一流目標(biāo)。黨的十九屆五中全會(huì)明確提出“加快建設(shè)世界一流企業(yè)”的要求，而一流企業(yè)意味著綜合實(shí)力全面一流，不僅要有一流的技術(shù)、產(chǎn)品這樣的硬實(shí)力，也要具備一流的法治工作這樣的軟實(shí)力。

下一步，國(guó)資委將加大力度，推動(dòng)央企認(rèn)真落實(shí)《意見》各項(xiàng)要求，充分發(fā)揮法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)作用，把法治工作納入央企‘十四五’發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃統(tǒng)籌謀劃、同步推進(jìn)。指導(dǎo)企業(yè)制定‘十四五’法治建設(shè)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，細(xì)化工作措施，完善考評(píng)制度，將法治建設(shè)成效納入對(duì)子企業(yè)考核體系。（新聞來(lái)源：國(guó)資委、法制日?qǐng)?bào)、人民網(wǎng)）

廣東省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于深化廣東省省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》

11月11日，廣東省國(guó)資委印發(fā)《關(guān)于深化廣東省省屬企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督工作的實(shí)施意見》。主要內(nèi)容如下：

《意見》圍繞形成以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，推動(dòng)省屬企業(yè)建立符合中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度要求的內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機(jī)制，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)，促進(jìn)省屬企業(yè)落實(shí)黨和國(guó)家方針政策以及國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管各項(xiàng)政策制度。深化企業(yè)改革，服務(wù)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，提升公司治理水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，助力省屬企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展和做強(qiáng)做優(yōu)做大。

《條例》主要內(nèi)容可分為八部分。

第一部分關(guān)于強(qiáng)化統(tǒng)一管控能力，進(jìn)一步完善內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)和管理體制機(jī)制。涵蓋建立健全內(nèi)部審計(jì)領(lǐng)導(dǎo)體制、切實(shí)發(fā)揮董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)管理和指導(dǎo)作用、不斷完善集團(tuán)統(tǒng)一管控的內(nèi)部審計(jì)管理體制、健全內(nèi)部審計(jì)制度體系、強(qiáng)化激勵(lì)約束機(jī)制等內(nèi)容。

第二部分關(guān)于有效履行工作職責(zé)，全面提升內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督效能。包括積極推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督無(wú)死角、全覆蓋、加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督協(xié)同配合、提升審計(jì)隊(duì)伍專業(yè)化、職業(yè)化水平、探索推動(dòng)內(nèi)部審計(jì)信息化建設(shè)與應(yīng)用等內(nèi)容。

第三部分關(guān)于聚焦經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行和責(zé)任有效落實(shí)。提出了深化和改善經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作和規(guī)范有效開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的兩點(diǎn)要求。

第四部分關(guān)于突出關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的監(jiān)督力度。要求圍繞提質(zhì)增效穩(wěn)增長(zhǎng)開展全面監(jiān)督開展全面監(jiān)督、突出主責(zé)主業(yè)專項(xiàng)監(jiān)督、對(duì)混合所有制改革全過(guò)程進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、強(qiáng)化大額資金管控監(jiān)督、加強(qiáng)對(duì)賭模式并購(gòu)?fù)顿Y監(jiān)督、落實(shí)對(duì)“三重一大”事項(xiàng)的跟蹤審計(jì)、加大對(duì)重大投資項(xiàng)目、重大風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域和重要子企業(yè)的審計(jì)監(jiān)督。

第五部分為強(qiáng)化境外內(nèi)部審計(jì)，有力保障境外國(guó)有資產(chǎn)安全完整。主要涵蓋加大境外企業(yè)內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督力度、突出境外內(nèi)部審計(jì)重點(diǎn)關(guān)注領(lǐng)域兩個(gè)要點(diǎn)。

第六部分為加強(qiáng)內(nèi)控體系審計(jì)，促進(jìn)提升企業(yè)內(nèi)控體系有效性。提出規(guī)范有效開展內(nèi)控審計(jì)。

第七部分為壓實(shí)整改落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)審計(jì)整改與結(jié)果運(yùn)用。主要為壓實(shí)整改落實(shí)責(zé)任及強(qiáng)化整改跟蹤審計(jì)及審計(jì)結(jié)果運(yùn)用。

第八部分為加強(qiáng)出資人對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管，組織開展檢查和責(zé)任追究。提出強(qiáng)化對(duì)內(nèi)部審計(jì)工作的監(jiān)管、建立健全出資人指導(dǎo)監(jiān)督工作機(jī)制、加大內(nèi)部審計(jì)責(zé)任追究力度等要求。（新聞來(lái)源：廣東省國(guó)資委）

三、實(shí)踐方面

國(guó)企改革工作部署

● 中央層面：國(guó)務(wù)院國(guó)企改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專題推進(jìn)加強(qiáng)專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管

12月6日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開加強(qiáng)專業(yè)化、體系化、法治化監(jiān)管專題推進(jìn)會(huì)。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持中國(guó)特色國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制，開展專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管，是我國(guó)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管體制的優(yōu)勢(shì)所在。要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高質(zhì)量發(fā)展國(guó)有經(jīng)濟(jì)。

國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明在會(huì)上表示，要深化分類監(jiān)管，多維度對(duì)企業(yè)進(jìn)行科學(xué)分類，并探索不同類別業(yè)務(wù)層面的監(jiān)管；要科學(xué)授權(quán)放權(quán)，加強(qiáng)企業(yè)行權(quán)能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)授放權(quán)的跟蹤督導(dǎo)；要實(shí)施差異化管控，對(duì)混合所有制企業(yè)和股權(quán)多元化公司，探索實(shí)施有別于國(guó)有獨(dú)資公司的治理和監(jiān)管機(jī)制。要引導(dǎo)開好股東會(huì)，發(fā)揮好積極股東作用。集團(tuán)公司要堅(jiān)持“一企一策”原則，對(duì)國(guó)有相對(duì)控股且其他所有制股東能夠有效參與公司治理的企業(yè)，探索建立差異化管控負(fù)面清單，清單內(nèi)事項(xiàng)通過(guò)派出董事表達(dá)股東意見，清單外事項(xiàng)可由派出董事根據(jù)個(gè)人意志表達(dá)意見，由本級(jí)企業(yè)董事會(huì)自主決策。對(duì)國(guó)有參股公司，要依據(jù)公司章程約定，通過(guò)選派國(guó)有股東代表、董事或重要崗位人員，并加強(qiáng)管理，避免“只投不管”。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)對(duì)重要環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督，筑牢防止國(guó)有資產(chǎn)流失堤壩。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中、資金密集、資源富集、資產(chǎn)聚集等重點(diǎn)部門、重點(diǎn)崗位的監(jiān)督，突出對(duì)“三重一大”決策、工程招投標(biāo)、改制重組、產(chǎn)權(quán)交易等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)肅查處侵吞揮霍國(guó)有資產(chǎn)、利益輸送等違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。要加大對(duì)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息虛假、靠企吃企、設(shè)租尋租、違規(guī)掛靠、影子股東、影子公司等問(wèn)題的監(jiān)督整治力度。要防止重大風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)惡意收購(gòu)、重大債務(wù)違約等特殊事項(xiàng)，各地國(guó)資委要牽頭建立緊急干預(yù)機(jī)制。加強(qiáng)大宗商品集中采購(gòu)領(lǐng)域的信息化建設(shè)，構(gòu)建需求和采購(gòu)相分離、決策和監(jiān)督相分離的相互制衡、相互監(jiān)督工作機(jī)制，推行“陽(yáng)光采購(gòu)”。

此外，會(huì)議還提出要加快信息化建設(shè)，推動(dòng)信息化與監(jiān)管業(yè)務(wù)深度融合，打造數(shù)字化智能化國(guó)資監(jiān)管；要強(qiáng)化監(jiān)督協(xié)同，加快形成全面覆蓋、分工明確、協(xié)同配合、制約有力的國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督體系；要嚴(yán)格違規(guī)責(zé)任追究，充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部責(zé)任追究工作體系功能作用，強(qiáng)化違規(guī)責(zé)任追究和落實(shí)，使國(guó)資監(jiān)督“長(zhǎng)牙帶電”。

會(huì)議要求，各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)專業(yè)化體系化法治化監(jiān)管的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)，準(zhǔn)確把握國(guó)資委和國(guó)有企業(yè)的職責(zé)定位，持續(xù)完善國(guó)資監(jiān)管制度體系，加快構(gòu)建國(guó)資監(jiān)管大格局，持續(xù)提高監(jiān)管能力和水平，更好推動(dòng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)做大。（新聞來(lái)源：國(guó)資委、中國(guó)證券報(bào)）

● 中央層面：國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作部署會(huì)

12月3日，國(guó)務(wù)院國(guó)資委召開中央企業(yè)“合規(guī)管理強(qiáng)化年”工作部署會(huì)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明出席會(huì)議并講話。

翁杰明強(qiáng)調(diào)，中央企業(yè)必須把強(qiáng)化合規(guī)放到貫徹習(xí)近平法治思想的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，放到落實(shí)全面依法治國(guó)戰(zhàn)略的全局來(lái)部署，放到保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的層面來(lái)推動(dòng)，力爭(zhēng)通過(guò)一年時(shí)間推動(dòng)企業(yè)合規(guī)管理工作再上新臺(tái)階。要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)合規(guī)意識(shí)，嚴(yán)格依法依規(guī)決策，切實(shí)發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用；建立健全工作機(jī)制，加快突破重點(diǎn)難點(diǎn)，不斷筑牢“三道防線”；著力抓好境外合規(guī)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域管理，全面保障國(guó)際化經(jīng)營(yíng)；嚴(yán)肅開展監(jiān)督問(wèn)責(zé)，健全“以案促管”長(zhǎng)效機(jī)制，形成合規(guī)管理工作閉環(huán)；加大資源投入力度，建立合規(guī)管理在線監(jiān)管系統(tǒng)，進(jìn)一步夯實(shí)工作基礎(chǔ)。

會(huì)議發(fā)布了第四批中央企業(yè)合規(guī)管理系列指南。（新聞來(lái)源：國(guó)資委）

● 中央層面：強(qiáng)化考核評(píng)估，狠抓改革實(shí)效

11月9日，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開強(qiáng)化考核評(píng)估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)。國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副主任翁杰明出席會(huì)議并講話，國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、秘書長(zhǎng)彭華崗主持會(huì)議。

會(huì)議指出，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于抓改革考核、抓改革實(shí)效的一系列重要指示精神，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)提出的明確要求，以考核評(píng)估為有力抓手和重要牽引，確保把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r；堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案；主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距；抓住深層次矛盾和老大難問(wèn)題，動(dòng)真碰硬綜合施策；推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”；推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”；突出經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)洹?；?shí)施與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己嗽u(píng)估責(zé)任實(shí)、依據(jù)硬、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。

國(guó)資國(guó)企應(yīng)如何建立健全以考核評(píng)估，檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制，主要有以下9點(diǎn)要求：

一要全面對(duì)標(biāo)對(duì)表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r。要認(rèn)真學(xué)習(xí)并對(duì)照“標(biāo)尺”要求，查找差距、分析原因，制定對(duì)策、對(duì)癥下藥。要對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)和地方的改革經(jīng)驗(yàn)，特別是要學(xué)好用好今年以來(lái)印發(fā)的“學(xué)抓促”專項(xiàng)工作、三項(xiàng)制度改革、經(jīng)理層成員任期制和契約化管理等80余個(gè)典型案例。

二堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評(píng)估方案。要結(jié)合自身實(shí)際，建立健全本企業(yè)、本地區(qū)的改革考核和評(píng)估體系，將考核和評(píng)估的壓力層層傳遞下去。要突出關(guān)系本企業(yè)、本地區(qū)全局性、基礎(chǔ)性、根本性的重點(diǎn)工作，在考核和評(píng)估中給予更大權(quán)重，有效發(fā)揮以綱帶目的作用。要堅(jiān)持分層分類、因企因地施策。根據(jù)不同功能定位、行業(yè)屬性、規(guī)模體量、發(fā)展階段等特點(diǎn)，細(xì)化完善更有針對(duì)性的考核和評(píng)估方案。

三要主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距。要抓住開展考核和評(píng)估前寶貴的時(shí)間窗口，聚焦進(jìn)度相對(duì)滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務(wù)。要開展狠抓改革實(shí)效“回頭看”自查。對(duì)已經(jīng)完成或完成率較高的改革任務(wù)，要從是否真的取得改革實(shí)效的角度認(rèn)真進(jìn)行再審視、再評(píng)估、再檢驗(yàn)。對(duì)完成質(zhì)量和效果不符合政策要求、未達(dá)到預(yù)期實(shí)效的，要及時(shí)補(bǔ)課整改、抓緊完善提升。

四抓住深層次矛盾和老大難問(wèn)題，動(dòng)真碰硬綜合施策。要拿出刀刃向內(nèi)、壯士斷腕的魄力和決心，直面矛盾問(wèn)題，認(rèn)真分析癥結(jié)所在，敢于動(dòng)真碰硬。要善于算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬，居安思危，主動(dòng)走出“舒適區(qū)”。要聚焦改革難點(diǎn)、利益焦點(diǎn)和機(jī)制堵點(diǎn)，扭住改革的“牛鼻子”，勇于攻堅(jiān)克難。

五要推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。要統(tǒng)籌、整體推進(jìn)三年行動(dòng)方案的落實(shí)落地。緊盯本企業(yè)、本地區(qū)的實(shí)施方案和工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)逐條掛圖作戰(zhàn)，形成工作閉環(huán)。要把各項(xiàng)改革政策和目標(biāo)要求穿透到基層企業(yè)。逐級(jí)加大對(duì)改革工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和督促力度，逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決破除“中梗阻”“隔熱層”，確?？v向到底、上下貫通。

六要推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”。要在全面完成改革“規(guī)定動(dòng)作”的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性開展改革“自選動(dòng)作”。特別要注重抓好對(duì)本企業(yè)、本地區(qū)最關(guān)鍵、最要?jiǎng)拧⒆钅堋盃恳话l(fā)而動(dòng)全身”的改革任務(wù)，并將其作為有針對(duì)性考核和評(píng)估的重要內(nèi)容。要切實(shí)發(fā)揮基層企業(yè)主動(dòng)性，發(fā)揚(yáng)一線干部職工首創(chuàng)精神，探索推行更為靈活、更具創(chuàng)新性的改革舉措。要及時(shí)總結(jié)基層企業(yè)在改革實(shí)踐中探索出的經(jīng)驗(yàn)和模式，采用多種方式在全國(guó)國(guó)有企業(yè)中大力復(fù)制推廣，以典型示范引路促進(jìn)改革持續(xù)深化；

七要突出經(jīng)營(yíng)機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)洹薄?/span>國(guó)企改革三年行動(dòng)的主要目標(biāo)之一就是要提升企業(yè)活力和效率，而提升活力和效率的關(guān)鍵就在推動(dòng)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換。三年行動(dòng)推進(jìn)到當(dāng)前，不少改革任務(wù)“形”已具備，但“神”還不足?？己撕驮u(píng)估工作要引導(dǎo)各中央企業(yè)、各地在有“形”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步“練好內(nèi)功”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的根本性轉(zhuǎn)變，做到“形神兼?zhèn)洹薄?/p>

八要實(shí)施與經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評(píng)估結(jié)果應(yīng)用。要將改革考核評(píng)估的結(jié)果與國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核掛鉤，與國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)掛鉤，并納入各級(jí)黨委巡視巡察范圍。要嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)不想改、不敢改、不真改的單位和個(gè)人要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)；對(duì)敢于動(dòng)真碰硬、取得明顯實(shí)效的單位和個(gè)人要表彰和激勵(lì)。同時(shí)，還要將考核結(jié)果抄送組織人事部門和巡視巡察部門。

九要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己嗽u(píng)估責(zé)任實(shí)、依據(jù)硬、數(shù)據(jù)準(zhǔn)。（新聞來(lái)源：國(guó)資委、國(guó)資小新）

國(guó)有資本布局優(yōu)化

● 中央層面：中國(guó)物流集團(tuán)有限公司成立

12月6日，中國(guó)物流集團(tuán)有限公司成立大會(huì)在京舉行。

中國(guó)物流集團(tuán)由原中國(guó)鐵物與中國(guó)誠(chéng)通物流板塊實(shí)施專業(yè)化整合，引入中國(guó)東航、中國(guó)遠(yuǎn)洋海運(yùn)、招商局集團(tuán)為戰(zhàn)略投資者，經(jīng)營(yíng)范圍覆蓋鐵路軌道交通產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)、大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)、民生物流、制造業(yè)物流、工程物流、應(yīng)急物流、跨境電商物流等。

郝鵬強(qiáng)調(diào)，中國(guó)物流集團(tuán)要堅(jiān)持服務(wù)國(guó)家戰(zhàn)略，圍繞暢通國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，加快調(diào)整業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局，助力構(gòu)建安全、可靠、高效的現(xiàn)代流通體系，更好促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。堅(jiān)持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)全國(guó)性綜合物流數(shù)據(jù)平臺(tái)，推進(jìn)傳統(tǒng)物流業(yè)務(wù)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，助力提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持深化國(guó)企改革，建設(shè)中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)市場(chǎng)化改革，健全靈活高效的經(jīng)營(yíng)機(jī)制，不斷提升現(xiàn)代化管理能力，更好推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)黨的建設(shè)，以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)保障企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。（新聞來(lái)源：國(guó)資委）

● 地方層面：上海國(guó)資改革大手筆！上海機(jī)場(chǎng)、上海電氣、上港集團(tuán)、華建集團(tuán)同時(shí)宣布“股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)”

上海國(guó)資改革又有新動(dòng)作。11月15日晚間，上海機(jī)場(chǎng)（600009）、上海電氣（601727）、上港集團(tuán)（600018）、華建集團(tuán)（600629）四家上海本地國(guó)資均披露了有關(guān)股份無(wú)償劃轉(zhuǎn)的公告，劃入方均為上海國(guó)有資本投資有限公司（上海國(guó)投公司），后者系上海市國(guó)資委100%持股的子公司。

無(wú)償劃轉(zhuǎn)完成后，上述公司實(shí)際控制人未發(fā)生變化，仍為上海市國(guó)資委。同時(shí)，上海國(guó)投公司將成為上港集團(tuán)第一大股東；華建集團(tuán)的直接控股股東將由上海現(xiàn)代建筑設(shè)計(jì)（集團(tuán)）（簡(jiǎn)稱“現(xiàn)代集團(tuán)”）變更為上海國(guó)投公司。

具體來(lái)看，各家公司在轉(zhuǎn)讓后股東結(jié)構(gòu)將有些許變化。但經(jīng)上述公司確認(rèn)，本次無(wú)償劃轉(zhuǎn)僅涉及部分股份劃轉(zhuǎn)，不涉及職工安置問(wèn)題。上海國(guó)投公司黨委書記謝峰認(rèn)為，本次劃轉(zhuǎn)將有利于優(yōu)化國(guó)有資本布局，上海國(guó)投公司是落實(shí)新一輪上海市國(guó)資國(guó)企改革的具體行動(dòng)，未來(lái)上國(guó)投將作為上海第三家國(guó)有資本的控股平臺(tái)，發(fā)揮好投資平臺(tái)、控股平臺(tái)的作用。（新聞來(lái)源：證券時(shí)報(bào)）

國(guó)企改革專項(xiàng)工程

● 中央層面：國(guó)資委透露“科改示范行動(dòng)”將進(jìn)一步擴(kuò)圍

2020年初，國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室正式啟動(dòng)實(shí)施“科改示范行動(dòng)”，支持引導(dǎo)一批國(guó)有科技型企業(yè)將深化市場(chǎng)化改革與提升自主創(chuàng)新能力有機(jī)融合，在改革創(chuàng)新上大膽探索、先行先試，打造一批國(guó)有科技型企業(yè)的改革樣板和創(chuàng)新尖兵。實(shí)施一年多來(lái)，國(guó)企改革專項(xiàng)工程——百戶科技型企業(yè)深化市場(chǎng)化改革提升自主創(chuàng)新能力專項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱“科改示范行動(dòng)”）已取得階段性成果，下一步將進(jìn)一步擴(kuò)圍，國(guó)資監(jiān)管部門也將加大政策支持力度，并大力復(fù)制推廣相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。

從國(guó)務(wù)院國(guó)資委10日召開的“科改示范行動(dòng)”媒體通氣會(huì)上獲悉，“科改示范行動(dòng)”實(shí)施一年多來(lái)，200余戶科改示范企業(yè)通過(guò)市場(chǎng)化改革推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，普遍實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)增長(zhǎng)。2020年，科改示范企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額和凈利潤(rùn)分別同比增長(zhǎng)12.5%、12.6%、13.7%；凈資產(chǎn)收益率達(dá)9.99%，較改革前增長(zhǎng)1.1個(gè)百分點(diǎn)。

一年多來(lái)，科改示范企業(yè)堅(jiān)持改革與創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，活力和效率顯著提升。2020年，科改示范企業(yè)全員勞動(dòng)生產(chǎn)率同比提高7.7%，人工成本利潤(rùn)率同比提高26.6%，人事費(fèi)用率同比壓降10.4%。

截至2020年末，科改示范企業(yè)科研人員總數(shù)超過(guò)14萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)4.3%；共擁有兩院院士56人，累計(jì)培養(yǎng)或引進(jìn)國(guó)家級(jí)高層次人才1666人，省級(jí)高層次人才1769人。

科改示范企業(yè)充分整合科研力量、資金資源等創(chuàng)新要素，有力支撐了國(guó)家創(chuàng)新力量發(fā)展。截至2020年末，科改示范企業(yè)累計(jì)擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)170個(gè)，省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)406個(gè)，共主持或參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)59個(gè)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)704個(gè)，牽頭或參與的國(guó)家級(jí)項(xiàng)目885個(gè)。

國(guó)務(wù)院國(guó)資委黨委委員、副主任翁杰明表示，科改示范企業(yè)市場(chǎng)化改革為科技創(chuàng)新提供了四大支撐：一是著力優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu)、放大國(guó)有資本功能，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的治理機(jī)制支撐；二是始終堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、突出價(jià)值引領(lǐng)，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的經(jīng)營(yíng)機(jī)制支撐；三是加大人才引進(jìn)力度、拓寬人才發(fā)展通道，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的人才隊(duì)伍支撐；四是持續(xù)加大科研投入、靈活運(yùn)用正向激勵(lì)工具，強(qiáng)化對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制支撐。2020年，科改示范企業(yè)研發(fā)總投入為490.3億元，同比增長(zhǎng)23.7%，平均研發(fā)投入強(qiáng)度為13.3%，高于中央企業(yè)平均值10.5個(gè)百分點(diǎn)。

翁杰明指出，今后將在已有209戶科改示范企業(yè)的基礎(chǔ)上，聚焦國(guó)有重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)和國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)，組織科改示范企業(yè)的充實(shí)擴(kuò)圍工作，把更多有改革代表性、緊迫性和必要性的國(guó)有科技型企業(yè)納入“科改示范行動(dòng)”中來(lái)。同時(shí)加大對(duì)科技創(chuàng)新的激勵(lì)力度，聚焦完善公司治理機(jī)制、用人機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制、創(chuàng)新機(jī)制和加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)、加速科技成果轉(zhuǎn)化等方面，研究出臺(tái)更多“小切口、接地氣”的政策舉措，并對(duì)重點(diǎn)企業(yè)有針對(duì)性地解決改革創(chuàng)新中的問(wèn)題，提供更強(qiáng)有力的指導(dǎo)和支撐。（新聞來(lái)源：新華社、光明日?qǐng)?bào)、工人日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)）

國(guó)有資本運(yùn)作

● 地方層面：珠海市國(guó)資委召開市屬國(guó)有企業(yè)投后管理專項(xiàng)檢查情況交流會(huì)

11月24日，珠海市國(guó)資委組織召開市屬國(guó)有企業(yè)投后管理專項(xiàng)檢查情況交流會(huì)。會(huì)上，市國(guó)資委監(jiān)督科通報(bào)了2021年度投后管理專項(xiàng)檢查情況。

2019年以來(lái)，市國(guó)資國(guó)企堅(jiān)決貫徹落實(shí)市委市政府決策部署，積極開展外延并購(gòu)，推動(dòng)實(shí)體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。為了解對(duì)上市公司投后管理情況，總結(jié)投后管理經(jīng)驗(yàn)，提出完善管理意見建議，實(shí)現(xiàn)國(guó)資國(guó)企高質(zhì)量發(fā)展，市國(guó)資委按照2021年度國(guó)資專項(xiàng)監(jiān)督工作計(jì)劃，于2021年5月派出專項(xiàng)檢查組對(duì)國(guó)資系統(tǒng)2019年度以來(lái)上市公司并購(gòu)后的投后管理情況開展專項(xiàng)檢查，并形成專項(xiàng)報(bào)告。

市國(guó)資委黨委書記、主任李文基強(qiáng)調(diào)，本次專項(xiàng)檢查意見中肯，各企業(yè)應(yīng)認(rèn)真研究，直面問(wèn)題，解放思想，實(shí)事求是，要正確認(rèn)識(shí)資本市場(chǎng)和遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律；要積極儲(chǔ)備人才，培育管理上市公司的能力；要抓住經(jīng)營(yíng)能力這個(gè)牛鼻子，盡快夯實(shí)企業(yè)發(fā)展底盤；要善用上市公司平臺(tái)，依法推進(jìn)產(chǎn)業(yè)落地和協(xié)同產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)證券化；要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)上市公司的科學(xué)監(jiān)管、指導(dǎo)和大力支持，逐步將上市公司納入國(guó)資監(jiān)管范疇。

李文基要求，各企業(yè)要圍繞市國(guó)資委“十四五”發(fā)展規(guī)劃和目標(biāo)，在客觀研判和充分考慮戰(zhàn)略協(xié)同的基礎(chǔ)上，科學(xué)有序開展戰(zhàn)略投資和戰(zhàn)略并購(gòu)，加大對(duì)珠海本土企業(yè)的關(guān)注和扶持，壯大珠海城市能級(jí)量級(jí)。下一步，市國(guó)資委要合理籌劃國(guó)有企業(yè)板塊業(yè)務(wù)分工，統(tǒng)籌考慮推進(jìn)企業(yè)專業(yè)化發(fā)展，優(yōu)化資本結(jié)構(gòu)，同時(shí)做好人才的挖掘和儲(chǔ)備。（新聞來(lái)源：珠海市國(guó)資委）

● 地方層面：北京市國(guó)資委加強(qiáng)深度合作推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)證券化

近日，市國(guó)資委黨委書記、主任張貴林帶隊(duì)調(diào)研北京證券交易所。調(diào)研中，張貴林表示要加強(qiáng)與北京證券交易所的深度合作，不斷優(yōu)化上市服務(wù)，共同推進(jìn)國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化，助力首都國(guó)資國(guó)企實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。北京證券交易所于11月15日揭牌暨開市，這是我國(guó)資本市場(chǎng)改革發(fā)展的又一重要標(biāo)志性事件。

張貴林指出，北京市國(guó)資委不斷深化國(guó)有企業(yè)改革，在確保國(guó)有資本保值增值的同時(shí)，致力實(shí)現(xiàn)首都國(guó)有經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。市國(guó)資委高度重視科技創(chuàng)新工作，加快完善創(chuàng)新體系，大力發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，加快培育創(chuàng)新型企業(yè)，形成了一批高成長(zhǎng)型的創(chuàng)新企業(yè)集群，系統(tǒng)內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到496家，涵蓋了節(jié)能環(huán)保、新材料、光電顯示、軟件開發(fā)等領(lǐng)域，涌現(xiàn)了一批“專精特新”企業(yè)。

張貴林表示，下一步，市國(guó)資委將梳理擬上市企業(yè)庫(kù)，重點(diǎn)培育和推進(jìn)“專精特新”上市，積極動(dòng)員和推動(dòng)符合條件的企業(yè)到北京證券交易所上市，同時(shí)引導(dǎo)國(guó)有資本進(jìn)入戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。希望與北京證券交易所構(gòu)建穩(wěn)固的合作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)接交流，共同推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。（新聞來(lái)源：北京市國(guó)資委）

● 地方層面：浙江國(guó)企加快推進(jìn)資產(chǎn)證券化進(jìn)程

11月11日，浙江省交通集團(tuán)控股的浙江鎮(zhèn)洋發(fā)展股份有限公司（簡(jiǎn)稱“鎮(zhèn)洋發(fā)展”）成功登陸上海證券交易所主板。

此次鎮(zhèn)洋發(fā)展上市后，浙江省交通集團(tuán)旗下共有浙江首家H股上市公司浙江滬杭甬，A股上市公司浙商證券、浙商中拓、浙江交科和鎮(zhèn)洋發(fā)展5家上市公司。至此，浙江省國(guó)有控股上市公司達(dá)59家。

今年以來(lái)，浙江省國(guó)資委貫徹落實(shí)國(guó)企改革三年行動(dòng)方案和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步提高上市公司質(zhì)量的意見》精神，加快推進(jìn)浙江國(guó)有控股上市公司高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)，全省國(guó)資國(guó)企IPO上市、上市培育和資本運(yùn)作等各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)。截至9月底，浙江新能、杭州熱電等先后在上交所主板上市；浙商證券、滬杭甬等4家企業(yè)推進(jìn)定增、可轉(zhuǎn)債等直接融資，合計(jì)金額約102億元；寧波港、杭鋼股份等4家企業(yè)靈活運(yùn)用資本市場(chǎng)工具收購(gòu)優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，合計(jì)注入資產(chǎn)約107億元，國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)證券化不斷加速推進(jìn)。（新聞來(lái)源：浙江省國(guó)資委）

“十四五”規(guī)劃

● 地方層面：湖南國(guó)資國(guó)企聚焦高質(zhì)量發(fā)展擘畫“十四五”規(guī)劃

近期，湖南省國(guó)資委印發(fā)《湖南省國(guó)資國(guó)企“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》），緊扣湖南戰(zhàn)略謀篇布局，高質(zhì)量發(fā)展的新藍(lán)圖正徐徐展開——

到“十四五”末，資產(chǎn)總額達(dá)到2.6萬(wàn)億元，營(yíng)業(yè)收入達(dá)到1萬(wàn)億元，整體資產(chǎn)負(fù)債率不高于65%，凈資產(chǎn)收益率提升至5%以上，培育世界500強(qiáng)企業(yè)1至2家，中國(guó)500強(qiáng)企業(yè)7家。

到2025年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全領(lǐng)域資產(chǎn)占比分別達(dá)到30%、30%和40%，營(yíng)業(yè)收入占比分別達(dá)到40%、35%、25%。企業(yè)資產(chǎn)證券化率達(dá)到40%以上。

“十四五”期間，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度要提升到3%以上，重點(diǎn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)提升到5%以上，新增國(guó)家級(jí)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)不低于20家、新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)150家以上。

優(yōu)化國(guó)資空間調(diào)整布局服務(wù)湖南經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局

著眼湖南省“一核兩副三帶四區(qū)”區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局，湖南省國(guó)資委提出，國(guó)資國(guó)企將重點(diǎn)圍繞“一主（長(zhǎng)株潭）一港（城陵磯港區(qū)）兩軸（岳陽(yáng)-長(zhǎng)沙-株洲-衡陽(yáng)-郴州；長(zhǎng)沙-益陽(yáng)-常德）多點(diǎn)（湘南、湘中、湘西、湘西南）”，加快構(gòu)建由長(zhǎng)株潭、省內(nèi)、周邊省份漸次向全國(guó)擴(kuò)散的核心技術(shù)、核心部件、核心裝備相對(duì)完備的國(guó)內(nèi)就近配套支持體系。

《規(guī)劃》要求，優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)調(diào)整，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，大力推進(jìn)能源、交通、旅游、醫(yī)藥、環(huán)保等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組、專業(yè)化整合。以轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，推進(jìn)鋼鐵、工程機(jī)械、鹽化工、電機(jī)電控、工程建設(shè)、有色金屬等領(lǐng)域結(jié)構(gòu)性調(diào)整、數(shù)字化賦能。推動(dòng)高端裝備、新材料、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局，推進(jìn)糧油肉、水電氣、交通設(shè)施、軍民融合等領(lǐng)域托底性保障、應(yīng)急化響應(yīng)。

構(gòu)建開放活躍創(chuàng)新生態(tài)奮力進(jìn)軍科技創(chuàng)新高地

國(guó)企是科技創(chuàng)新的主力軍，面對(duì)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，創(chuàng)新已經(jīng)成為企業(yè)發(fā)展壯大、提升全球競(jìng)爭(zhēng)力的決定性力量。

2020年，湖南省屬監(jiān)管企業(yè)共投入研發(fā)費(fèi)用127億元，同比增長(zhǎng)52.1%。目前，擁有國(guó)家級(jí)創(chuàng)造平臺(tái)37個(gè)、省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)117個(gè)，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)187家，有25戶企業(yè)納入今年首批申報(bào)名單。“十四五”期間，省國(guó)資系統(tǒng)將堅(jiān)持科技自立自強(qiáng)“四個(gè)面向”，對(duì)接湖南科技創(chuàng)新“七大計(jì)劃”，集中省屬國(guó)企優(yōu)勢(shì)資源與優(yōu)勢(shì)力量，加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，加快打造創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，以非常之舉推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，助力湖南打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新高地。

湖南省國(guó)資委負(fù)責(zé)人介紹，“十四五”期間，省屬國(guó)企科技將緊緊圍繞湖南“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群，聚焦“工業(yè)四基”中“卡脖子”技術(shù)和科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域，加強(qiáng)新興技術(shù)和戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域前瞻性布局。工程機(jī)械、電磁能等高端裝備，鈦材鈦件、高強(qiáng)鋁合金等新材料，人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)力爭(zhēng)占據(jù)行業(yè)龍頭地位或進(jìn)入行業(yè)第一方陣。

突出對(duì)標(biāo)一流深化改革強(qiáng)化企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力培育

“十四五”期間，湖南省國(guó)資委將推動(dòng)省屬國(guó)企切實(shí)擔(dān)負(fù)起加快建設(shè)世界一流企業(yè)的重大任務(wù)，推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展再上新臺(tái)階。

對(duì)標(biāo)國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)企業(yè)，分層分類培育一批具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的一流企業(yè)，打造具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的世界一流企業(yè)兩家，聚焦專業(yè)特色打造一批行業(yè)一流企業(yè)、圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)——這是“十四五”期間省國(guó)資系統(tǒng)深化國(guó)企改革、加大企業(yè)市場(chǎng)主體地位建設(shè)定下的目標(biāo)。

《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，要堅(jiān)持對(duì)標(biāo)管理，與先進(jìn)企業(yè)開展整體對(duì)標(biāo)、局部對(duì)標(biāo)、分類對(duì)標(biāo)、板塊對(duì)標(biāo)、效能對(duì)標(biāo)。要打造卓越品牌，加強(qiáng)品牌戰(zhàn)略、品牌價(jià)值、品牌傳播等體系建設(shè)，著力提升湖南國(guó)資國(guó)企品牌、品質(zhì)、品位。（新聞來(lái)源：湖南省國(guó)資委）

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