澎湃新聞（www.nxos.com.cn）12月19日獲悉，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)改委日前正式印發(fā)《東北振興“十三五”規(guī)劃》（下稱規(guī)劃）。規(guī)劃提出，針對(duì)不同類型國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動(dòng)混合所有制改革。

規(guī)劃稱，東北地區(qū)是新中國(guó)工業(yè)的搖籃和重要的農(nóng)業(yè)基地，是全國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)極?！笆濉睍r(shí)期是推進(jìn)東北老工業(yè)基地全面振興的關(guān)鍵時(shí)期。從東北自身看，經(jīng)過(guò)十余年不懈努力，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，但實(shí)現(xiàn)全面振興仍面臨不少困難：體制機(jī)制的深層次矛盾尚未理順，國(guó)有企業(yè)活力仍然不足，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不充分，生產(chǎn)要素市場(chǎng)體系尚不健全；偏資源型、傳統(tǒng)型、重化工型的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品比重較高；基本公共服務(wù)供給不足；基層政府思想觀念不夠解放等等。

規(guī)劃提出，到2020年，東北地區(qū)體制機(jī)制改革創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展，與全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長(zhǎng)6.2%；工業(yè)重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)具備較強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到47.4%；初步建成具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)裝備制造業(yè)基地和重大技術(shù)裝備戰(zhàn)略基地、國(guó)家新型原材料基地、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。

規(guī)劃提出，在交通、能源、裝備制造等重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施及傳統(tǒng)制造業(yè)領(lǐng)域重組整合一批國(guó)有企業(yè)，加快推動(dòng)國(guó)有資本向具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。在煤炭、鋼鐵等產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域建立健全優(yōu)勝劣汰市場(chǎng)機(jī)制，有序退出過(guò)剩產(chǎn)能，妥善安置富余人員。

規(guī)劃還指出，針對(duì)不同類型國(guó)有企業(yè)的特點(diǎn)，以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力為目標(biāo)，靈活采取引入戰(zhàn)略投資者、推進(jìn)企業(yè)改制上市、允許員工持股、吸引股權(quán)投資基金入股等方式推動(dòng)混合所有制改革。支持在東北地區(qū)的國(guó)有企業(yè)先行開(kāi)展混合所有制改革試點(diǎn)。鼓勵(lì)地方企業(yè)和民營(yíng)資本積極參與東北地區(qū)中央企業(yè)及其子公司產(chǎn)權(quán)制度改革。推動(dòng)中央企業(yè)與地方協(xié)同融合發(fā)展，帶動(dòng)地方發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)，支持共建一批產(chǎn)業(yè)園區(qū)。支持地方國(guó)有企業(yè)全面開(kāi)展混合所有制改革。鼓勵(lì)地方國(guó)有企業(yè)積極引入各類投資者，形成股權(quán)結(jié)構(gòu)多元、股東行為規(guī)范、內(nèi)部約束有效、運(yùn)行高效靈活的經(jīng)營(yíng)機(jī)制。