在很多家長眼中，獲得學(xué)科競賽一等獎就等于拿到了進(jìn)入優(yōu)質(zhì)民辦初中的“敲門磚”，“杯賽熱”、“培訓(xùn)熱”愈演愈烈。日前更有媒體指出，在不得舉行與入學(xué)相關(guān)考試、測試最嚴(yán)禁令出臺6年后，杭州的各類數(shù)學(xué)杯賽反而越來越興旺。

對此，杭州市教育局13日召開專門新聞通氣會，對義務(wù)教育階段違規(guī)招生祭出11項(xiàng)“嚴(yán)禁”措施，稱將發(fā)動社會力量嚴(yán)格督查，嚴(yán)禁民辦中小學(xué)采取文化課考試、通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試、將奧數(shù)等學(xué)科競賽與招生掛鉤等方式考核錄取學(xué)生。

“我們將對民辦初中招生環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)查，對問題嚴(yán)重的核減自主招生名額、政府資助等處理。針對取證難這一環(huán)節(jié)，希望社會各界的力量來參與、監(jiān)督和舉報(bào)?！焙贾菔薪逃只A(chǔ)教育處處長孔永國向澎湃新聞（www.nxos.com.cn）表示。

多次發(fā)文約束民辦學(xué)校招生亂象

澎湃新聞查詢發(fā)現(xiàn)，對于民辦初中招生與培訓(xùn)、學(xué)科競賽等掛鉤的現(xiàn)象，浙江省與杭州市教育主管部門近年來曾多次發(fā)文約束：

2008年杭州市各級教育行政部門及所屬單位不再組織或參與組織各類義務(wù)教育階段的學(xué)科競賽，并停辦各級教育行政部門及所屬單位舉辦的各類競賽輔導(dǎo)班；

2010年，浙江省出臺當(dāng)時號稱史上最嚴(yán)的“減負(fù)令”，規(guī)定義務(wù)教育階段任何學(xué)校不得舉行或變相舉行與入學(xué)相關(guān)的考試、測試，不得將各種競賽成績、獎勵和各類考級證書作為入學(xué)條件和依據(jù)；

2011年發(fā)布的《杭州市教育局關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格控制義務(wù)教育階段學(xué)校補(bǔ)課行為的通知》規(guī)定，學(xué)校、教師不得向?qū)W生發(fā)放社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的各類通知、宣傳材料。學(xué)校不得為社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提供場地；

2014年出臺的《杭州市區(qū)民辦初中招生工作辦法》對民辦初中招生作出規(guī)范：民辦初中招生60%通過電腦派位，40%自主招生，電腦派位實(shí)行網(wǎng)上報(bào)名，不設(shè)報(bào)名前置條件。民辦初中不得采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學(xué)生；不得通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試。評價(jià)指標(biāo)設(shè)置要有利于科學(xué)評價(jià)學(xué)生的綜合素質(zhì)，采取多元評價(jià)，不得以學(xué)業(yè)成績?yōu)閱我恢笜?biāo)評價(jià)學(xué)生。學(xué)生的學(xué)習(xí)、競賽成績以及獲得各類獎勵、證書等情況不得設(shè)置為否決性指標(biāo)。不得將奧數(shù)競賽情況列入評價(jià)指標(biāo)；

2016年初發(fā)布的《杭州市教育局辦公室關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范市區(qū)義務(wù)教育民辦學(xué)校招生工作的通知》規(guī)定，民辦學(xué)校不得舉辦與招生掛鉤的冬令營等活動，或者與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作舉辦與招生掛鉤的培訓(xùn)活動。嚴(yán)禁民辦學(xué)校通過簽定協(xié)議、預(yù)交學(xué)費(fèi)等方式提前承諾錄取學(xué)生，限制學(xué)生報(bào)讀其他民辦學(xué)校。

杯賽、奧數(shù)培訓(xùn)班越來越興旺

但教育主管部門一系列政策規(guī)定并未有效抑制“杯賽熱”、“培訓(xùn)熱”。

據(jù)中國之聲《新聞縱橫》報(bào)道，綠洲杯、中環(huán)杯、睿達(dá)杯、希望杯……進(jìn)入12月，杭州各類數(shù)學(xué)杯賽紛紛到來。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，號稱杭州史上最嚴(yán)“減負(fù)令”出臺六年來，各類數(shù)學(xué)杯賽不僅沒有減少，反而越來越興旺。究竟是什么原因讓“減負(fù)”變得如此尷尬？

據(jù)都市快報(bào)12月12日報(bào)道，杭州中小學(xué)的杯賽市場主要有11種奧數(shù)杯賽。杭州主城區(qū)一到三年級約有11萬名學(xué)生，四到六年級約有9萬名學(xué)生。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低年級大約20%在外上數(shù)學(xué)培訓(xùn)班，高年級約40%在外上數(shù)學(xué)培訓(xùn)班。甚至有些學(xué)校低年級有50%學(xué)生在外補(bǔ)習(xí)數(shù)學(xué)，高年級在外學(xué)習(xí)數(shù)學(xué)的比例達(dá)到80%。各大杯賽的報(bào)名通知大都不接受個人報(bào)名，而是委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受報(bào)名。有些杯賽，就是某培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主辦的。

“杭州現(xiàn)有各類非學(xué)歷培訓(xùn)機(jī)構(gòu)500余家，就是這些機(jī)構(gòu)參與了各種杯賽的組織、舉辦。目前相關(guān)法律只明確機(jī)構(gòu)不能進(jìn)行學(xué)歷文化培訓(xùn)，但沒有禁止其組織或舉辦杯賽，因此對他們的行為教育部門最多只能約談。當(dāng)然，如果他們參與民辦初中的招生環(huán)節(jié)則是肯定被禁止的?！焙贾菔薪逃致殬I(yè)成人教育處處長吳作為告訴澎湃新聞。

為獲優(yōu)質(zhì)生源民辦學(xué)校難免“走險(xiǎn)”

但為了獲取優(yōu)質(zhì)生源，不少民辦學(xué)校還會變相與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作。

一位民辦初中負(fù)責(zé)人告訴澎湃新聞，現(xiàn)在學(xué)校間競爭非常激烈，誰都想要獲得優(yōu)質(zhì)生源，能有更多學(xué)生考上重高。因此，有的學(xué)校就會跟校外的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)系，提前從中鎖定一些尖子生?；蛘呤窃诿嬖嚟h(huán)節(jié)，根據(jù)一些含金量較高的杯賽成績對學(xué)生進(jìn)行判斷。

為此，在13日的新聞通氣會上，杭州市教育局連用11個“嚴(yán)禁”，又一次對各區(qū)、縣（市）教育行政部門、所屬單位、各中小學(xué)校作出明確要求：對于義務(wù)教育階段學(xué)校，嚴(yán)禁組織、變相組織奧數(shù)等學(xué)科競賽；嚴(yán)禁學(xué)校推薦學(xué)生參加學(xué)科競賽；嚴(yán)禁中小學(xué)校向機(jī)構(gòu)或個人出借場地，設(shè)置學(xué)科競賽考點(diǎn)。對于中小學(xué)在職教師，嚴(yán)禁向?qū)W生宣傳、推薦奧數(shù)等學(xué)科競賽；嚴(yán)禁教師參與社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦班教學(xué)和管理。嚴(yán)禁教師以任何方式組織、動員學(xué)生參加社會培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的各類培訓(xùn)和競賽。對于民辦學(xué)校嚴(yán)禁采取文化課考試或變相考試的方式考核錄取學(xué)生；嚴(yán)禁在報(bào)名和招生階段舉行與入學(xué)相關(guān)的文化科知識筆試和面試；嚴(yán)禁通過培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搞變相招生考試；嚴(yán)禁將奧數(shù)等學(xué)科競賽情況與招生掛鉤。對于教育行政部門和所屬單位，嚴(yán)禁組織和變相組織義務(wù)教育階段奧數(shù)等學(xué)科競賽。

“對有關(guān)制度執(zhí)行不到位，存在違規(guī)辦學(xué)行為的單位、學(xué)校，將在各種考核、評比中予以體現(xiàn)，情節(jié)嚴(yán)重的，將處理責(zé)任人；對違反規(guī)定的教師，納入個人考核并記入本人師德檔案，情節(jié)嚴(yán)重的依法依規(guī)進(jìn)行處理；對民辦學(xué)校違反招生制度的，輕者給予通報(bào)批評、取消年度評先評優(yōu)資格，重者核減自主招生名額、核減政府資助等處理?！焙贾菔薪逃只烫庨L孔永國告訴澎湃新聞。

孔永國表示，對于查處學(xué)校私下與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作等問題，取證最難。近期調(diào)查的2起疑似存在問題的情況，都因證據(jù)不足無法處理。此外，在招生面談時老師詢問杯賽成績等情況，證據(jù)更難掌握。因此市教育局專門開通了違規(guī)招生舉報(bào)熱線，希望全社會參與監(jiān)督、舉報(bào)。