城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，行政機(jī)關(guān)存在越權(quán)強(qiáng)拆違建等行為，其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府被訴占絕大多數(shù)。近3年間，北京市三中院轄區(qū)內(nèi)的涉違法建設(shè)行政案件中，行政機(jī)關(guān)一審敗訴達(dá)54件，占比近三成。

12月7日，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從北京市三中院召開的“涉違法建設(shè)行政案件”新聞通報(bào)會(huì)上獲悉，2014年1月1日至2016年11月30日期間，該院共審理涉違法建設(shè)二審行政案件217件，其中199件涉鄉(xiāng)村違法建設(shè)，城鎮(zhèn)違法建設(shè)案件18件；行政訴訟案件134件，行政賠償案件83件。

通報(bào)會(huì)指出，從一審法院結(jié)果看，行政機(jī)關(guān)敗訴案件54件，占案件總數(shù)的24.88%。其中，確認(rèn)行政機(jī)關(guān)違法42件、確認(rèn)違法同時(shí)判決行政賠償6件。另外，涉違法建設(shè)行政案件的被訴行政機(jī)關(guān)主要包括規(guī)劃委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、國土局等部門，其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府占絕大多數(shù)。

“涉違建行政案件中，行政機(jī)關(guān)超越職權(quán)、程序違法等行為易導(dǎo)致其敗訴，其中因程序違法而導(dǎo)致的敗訴比最高?！比性盒姓シü俣》治稣f，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在強(qiáng)拆違建過程中沒有處理好公正與效率的關(guān)系。

另據(jù)通報(bào)會(huì)指出，在涉違法建設(shè)的行政賠償案件中，2014年共計(jì)49件，占此類案件總數(shù)的41.53%；2015年共計(jì)16件，占此類案件總數(shù)的30.77%；2016年截至11月30日共計(jì)18件，占此類案件總數(shù)的38.3%。

三中院副院長張美欣表示，行政機(jī)關(guān)違建拆除行為被確認(rèn)違法后，對于強(qiáng)制拆除過程中的財(cái)產(chǎn)損失，相對人依法可以按直接損失獲得賠償，但相對人就違建本身的價(jià)值及利用違建從事經(jīng)營等損失提出行政賠償?shù)?，法院不予支持?/p>

“即使強(qiáng)制拆除違法建筑，政府也要嚴(yán)格遵循《行政強(qiáng)制法》的程序性規(guī)定?！弊罡叻ㄔ盒姓ジ蓖ラL王振宇曾分析指出，法律和司法解釋明確規(guī)定了行政機(jī)關(guān)在訴訟中的舉證責(zé)任，如果被訴行政機(jī)關(guān)未能在法定期限內(nèi)向法院提供據(jù)以證明其行為合法的證據(jù)，一般會(huì)視為被訴行政行為沒有證據(jù)，“這是法院處理此類案件的法律底線?！?/p>