中共安徽交控集團(tuán)黨委關(guān)于省委巡視整改進(jìn)展情況的通報(bào)

2016年3月20日至5月20日，省委第一巡視組對(duì)安徽省交通控股集團(tuán)有限公司（以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司）黨委進(jìn)行了巡視。7月6日，巡視組向集團(tuán)公司黨委反饋了巡視意見(jiàn)。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中共安徽省委貫徹<中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例>實(shí)施辦法》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

集團(tuán)公司黨委對(duì)反饋意見(jiàn)高度重視、全面接受、全面整改、立行立改。四個(gè)月來(lái)，集團(tuán)公司黨委劍指問(wèn)題，不遮掩、不回避、不應(yīng)付，堅(jiān)持定期調(diào)度、跟蹤督辦、專項(xiàng)巡察、掛賬銷號(hào)等相結(jié)合，綜合施策、舉一反三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、標(biāo)本兼治，扎實(shí)推進(jìn)巡視整改并取得顯著成效。截至10月31日，151項(xiàng)整改措施中136項(xiàng)措施已落實(shí)到位，完成率90%，有的措施將長(zhǎng)期堅(jiān)持，剩余15項(xiàng)取得階段性成效，完成整改仍需要一定時(shí)間；累計(jì)制定修訂制度110個(gè)，正在制定修訂43個(gè)；共給予黨政紀(jì)處分17人。

一、堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持把巡視整改作為重大政治任務(wù)，以堅(jiān)決果斷的態(tài)度、扎實(shí)有力的措施、嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)的作風(fēng)推進(jìn)落實(shí)。

一是提高思想認(rèn)識(shí)。7月6日，省委第一巡視組反饋會(huì)一結(jié)束，集團(tuán)公司黨委立即召開(kāi)專題會(huì)議，貫徹落實(shí)巡視反饋意見(jiàn)，研究整改落實(shí)工作安排。經(jīng)過(guò)9天工作和四上四下，完成《關(guān)于省委第一巡視組對(duì)集團(tuán)公司黨委巡視反饋意見(jiàn)的整改方案（送審稿）》（以下簡(jiǎn)稱《整改方案》）的起草工作。7月15日，集團(tuán)公司黨委再次召開(kāi)專題會(huì)議，黨委主要負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)班子成員逐條研究審議整改措施。7月19日，集團(tuán)公司召開(kāi)了巡視整改動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行思想發(fā)動(dòng)，向集團(tuán)各級(jí)黨組織發(fā)出了堅(jiān)決整改的動(dòng)員令。7月27日至8月2日，先后分板塊、分片區(qū)召開(kāi)了巡視整改工作座談會(huì)，研究推進(jìn)巡視整改具體工作。四個(gè)月來(lái)，集團(tuán)公司黨委、巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室共召開(kāi)12次會(huì)議，研究推進(jìn)整改落實(shí)工作，統(tǒng)一了集團(tuán)上下的思想和行動(dòng)。

二是明確目標(biāo)任務(wù)。按照集團(tuán)公司黨委提出的重視到位不撒手、直面問(wèn)題不回避、解決問(wèn)題不解釋、統(tǒng)籌到位不散打、整改見(jiàn)底不懸浮、壓實(shí)責(zé)任不手軟、不達(dá)目標(biāo)不罷手的整改要求，集團(tuán)公司本部和所屬單位黨組織逐級(jí)制定整改方案，層層分解整改任務(wù)。集團(tuán)公司黨委研究制定的整改方案，明確了5大類、18項(xiàng)、46條整改任務(wù)，建立了問(wèn)題清單、任務(wù)清單和責(zé)任清單。制定出臺(tái)了《集團(tuán)本部巡視整改具體行動(dòng)方案》，圍繞巡視反饋提出的問(wèn)題和意見(jiàn)，把整改任務(wù)細(xì)化到各個(gè)部門每件事的節(jié)點(diǎn)上，明確責(zé)任人、牽頭單位、責(zé)任單位和完成時(shí)限，制定了151條具體整改措施。堅(jiān)持“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”，直屬單位分別制定了本單位具體行動(dòng)方案，集團(tuán)上下形成了“1+60”（集團(tuán)公司1個(gè)總體方案，集團(tuán)公司本部、直屬各單位共60個(gè)行動(dòng)方案）的整改方案體系，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，做到了集團(tuán)上下“一盤棋”，形成了整改合力。

三是逐級(jí)壓實(shí)責(zé)任。集團(tuán)公司成立了以黨委主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，班子其他同志為成員的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（以下稱集團(tuán)公司巡改辦），分管領(lǐng)導(dǎo)兼任辦公室主任。集團(tuán)公司黨委向機(jī)關(guān)各黨支部和直屬單位黨組織一對(duì)一下發(fā)了整改任務(wù)書，并2次向黨組織主要負(fù)責(zé)人發(fā)出書面通知，強(qiáng)調(diào)黨組織主要負(fù)責(zé)人為整改第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)督促整改任務(wù)落實(shí)。直屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人按照集團(tuán)公司黨委部署，對(duì)本單位巡視整改工作負(fù)總責(zé)，并把整改責(zé)任具體到分管負(fù)責(zé)同志，具體到責(zé)任部門和責(zé)任人。集團(tuán)各級(jí)黨組織認(rèn)真貫徹落實(shí)集團(tuán)公司黨委的部署，逐級(jí)宣貫要求，層層傳導(dǎo)壓力，保障了巡視整改任務(wù)和措施的有效落實(shí)。

四是強(qiáng)化保障措施。嚴(yán)格方案審查，集團(tuán)公司巡改辦抽調(diào)6名專職人員集中辦公，對(duì)直屬單位報(bào)送的方案進(jìn)行了三輪審查、逐個(gè)通過(guò)，對(duì)于任務(wù)不明、措施不實(shí)、責(zé)任不清的方案推倒重來(lái)。建立巡視整改“兩周一調(diào)度、兩周一報(bào)告”制度、跟蹤督辦制度和專項(xiàng)巡察制度。集團(tuán)公司巡改辦對(duì)整改進(jìn)展情況每?jī)芍苷{(diào)度一次，機(jī)關(guān)各黨支部、直屬單位黨組織每?jī)芍芟蚣瘓F(tuán)公司巡改辦報(bào)送一次整改進(jìn)展情況，集團(tuán)公司巡改辦及時(shí)進(jìn)行匯總并跟蹤督辦，對(duì)任務(wù)重、進(jìn)度慢的部門和單位進(jìn)行重點(diǎn)督辦，必要時(shí)約談其黨組織負(fù)責(zé)人。由集團(tuán)公司紀(jì)委牽頭，成立6個(gè)巡視整改情況專項(xiàng)巡察組，實(shí)行包保責(zé)任制，對(duì)被巡察部門、單位落實(shí)整改工作承擔(dān)督查包保責(zé)任，自2016年9月初開(kāi)始至12月底，重點(diǎn)對(duì)省委巡視反饋意見(jiàn)整改落實(shí)情況等進(jìn)行專項(xiàng)巡察，堅(jiān)持每月巡察不少于1次。

五是堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。在巡視整改中，集團(tuán)公司黨委深刻理解并牢牢把握中央和省委巡視工作要求，把抓好巡視整改與做好當(dāng)前重點(diǎn)工作緊密結(jié)合起來(lái)，堅(jiān)持巡視整改與“兩學(xué)一做”統(tǒng)籌抓，切實(shí)把解決黨的觀念淡漠、黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、政治規(guī)矩淡薄等問(wèn)題，融入到“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育中，形成長(zhǎng)效機(jī)制。堅(jiān)持巡視整改與落實(shí)中央巡視“回頭看”、省委綜合考核整改事項(xiàng)統(tǒng)籌抓，積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改措施相互銜接、協(xié)調(diào)配合。堅(jiān)持巡視整改與推動(dòng)發(fā)展統(tǒng)籌抓，注重把巡視整改放在改革發(fā)展穩(wěn)定大局中去謀劃推進(jìn)，努力把巡視整改的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推進(jìn)集團(tuán)改革發(fā)展的過(guò)程。

二、不折不扣地把巡視反饋指出的問(wèn)題整改到位

集團(tuán)公司黨委明確要求，對(duì)于巡視組指出的問(wèn)題，各整改責(zé)任單位或部門決不可找任何借口，決不能因?yàn)闅v史原因、背景復(fù)雜、人員變化等客觀因素而推卸整改責(zé)任，必須以高度的政治自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，嚴(yán)格對(duì)照整改方案，一件不落、一招不讓地堅(jiān)決整改，確保整改一項(xiàng)、銷號(hào)一項(xiàng)。

（一）執(zhí)行黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面

1.關(guān)于黨的觀念淡漠問(wèn)題。一是強(qiáng)化頂層設(shè)計(jì)。在集團(tuán)公司章程中明確了黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，提出“公司黨委會(huì)在公司處于政治核心地位”、“公司黨委參與重大問(wèn)題決策，保證黨的路線、方針、政策和國(guó)家法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行”。將黨建工作納入集團(tuán)“十三五”規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與改革發(fā)展同步謀劃、同步部署。建立黨建工作季報(bào)制度并定期通報(bào)直屬單位黨組織履職情況。印發(fā)實(shí)施《意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制實(shí)施辦法》，強(qiáng)化黨管意識(shí)形態(tài)工作的主體責(zé)任。層層簽訂《黨建工作責(zé)任書》，直屬單位黨組織每年向集團(tuán)公司黨委報(bào)告履職情況。二是加強(qiáng)組織建設(shè)。聚焦黨的建設(shè)缺失、黨員管理不規(guī)范、基層黨組織長(zhǎng)期不換屆、不按規(guī)定交納黨費(fèi)等問(wèn)題，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，對(duì)24家直屬單位共163個(gè)黨支部進(jìn)行了新增和調(diào)整設(shè)置，完成未按期換屆的24家黨組織換屆工作。完成2008年4月至2015年黨費(fèi)補(bǔ)交工作。制定了《黨員干部行為規(guī)范》、《黨務(wù)公開(kāi)管理辦法》和《黨費(fèi)收繳使用管理辦法》。加強(qiáng)了黨員動(dòng)態(tài)管理。開(kāi)展分級(jí)選樹(shù)“黨支部標(biāo)準(zhǔn)化工作示范點(diǎn)”工作，第一批共選樹(shù)示范點(diǎn)5個(gè)，推廣了10個(gè)基層單位黨建工作“先鋒”品牌。三是加強(qiáng)黨員教育。認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”制度、每月學(xué)習(xí)日制度和年度黨員教育培訓(xùn)計(jì)劃。結(jié)合開(kāi)展“兩學(xué)一做”、紀(jì)念建黨95周年等，舉辦了專題黨課報(bào)告會(huì)、先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，開(kāi)展了“百堂黨課進(jìn)支部”、“百位領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)基層”活動(dòng)，各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員共講黨課1050堂，集團(tuán)公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部走訪基層60人次，慰問(wèn)老黨員、生活困難黨員99人次。開(kāi)展了“亮身份、作承諾、當(dāng)先鋒、樹(shù)形象”活動(dòng)和“爭(zhēng)創(chuàng)先進(jìn)黨支部、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”活動(dòng)。圍繞黨章、黨規(guī)解讀和基層黨組織工作實(shí)務(wù)操作等培訓(xùn)內(nèi)容，分片區(qū)集訓(xùn)了360余名基層黨支部書記、黨務(wù)工作者，實(shí)現(xiàn)了培訓(xùn)全覆蓋。在省委黨校組織開(kāi)展了直屬單位黨組織主要負(fù)責(zé)人主體責(zé)任培訓(xùn)班。舉辦了2期入黨積極分子培訓(xùn)班。

2.關(guān)于黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化問(wèn)題。一是發(fā)揮政治核心作用。四個(gè)月來(lái)，集團(tuán)公司黨委共組織召開(kāi)黨委會(huì)、中心組學(xué)習(xí)會(huì)16次，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨系列重要講話、視察安徽重要講話和“七一”重要講話、在全國(guó)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議上的講話等，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)部署和要求。修訂了《集團(tuán)公司黨委工作規(guī)則》、《黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化體系手冊(cè)》，制定了黨建工作清單。集團(tuán)公司黨委堅(jiān)持每季度研究1次黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作，每半年分析1次黨員干部的思想建設(shè)情況，每年對(duì)全面從嚴(yán)治黨情況進(jìn)行1次考核檢查，對(duì)工作不力的進(jìn)行問(wèn)責(zé)。二是加強(qiáng)廉潔教育。每年召開(kāi)1次黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議，進(jìn)行1次集體廉政談話，落實(shí)干部調(diào)配必談要求，班子成員每年在分管的部門和單位至少講1次廉政黨課。組織黨員干部參觀安徽省黨風(fēng)廉政教育基地。運(yùn)用集團(tuán)內(nèi)發(fā)生的腐敗典型案例，強(qiáng)化警示教育，汲取教訓(xùn)，舉一反三，防微杜漸。今年以來(lái)，集團(tuán)累計(jì)開(kāi)展廉政警示教育130余次，2800多名黨員接受教育。三是深入推進(jìn)改革。加強(qiáng)對(duì)集團(tuán)改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌謀劃，完成了集團(tuán)公司本部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，將集團(tuán)公司本部和兩個(gè)專業(yè)化管理公司所屬部門共21個(gè)部門歸并為16個(gè)。通過(guò)調(diào)整序列、統(tǒng)籌調(diào)配等方式，分流安置129人，內(nèi)部調(diào)整交流29人，“瘦身”效果明顯。設(shè)立交控并購(gòu)基金和交控產(chǎn)業(yè)基金，啟動(dòng)資本投資公司組建工作，積極推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)工作。完成省高速公路聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)有限公司的劃轉(zhuǎn)接收工作，正在組建新的聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)公司。推進(jìn)融資租賃板塊整合和工程施工板塊重組工作。開(kāi)展了財(cái)務(wù)公司組建有關(guān)前期工作。四是完善內(nèi)控管理。制定了集團(tuán)公司加強(qiáng)內(nèi)控管理工作的意見(jiàn)，全面加強(qiáng)投資管理、招投標(biāo)管理、財(cái)務(wù)管理、法務(wù)管理等方面內(nèi)控管理。開(kāi)展了工程建設(shè)、招投標(biāo)、資金管理領(lǐng)域問(wèn)題的專項(xiàng)治理，查找問(wèn)題，建章立制，堵塞漏洞，不斷提高規(guī)范化管理水平。五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨集團(tuán)公司黨委主體責(zé)任和第一責(zé)任人責(zé)任。督促直屬單位嚴(yán)格落實(shí)黨建工作主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任。建立健全年初布置、年中檢查、年終考核機(jī)制，突出抓好責(zé)任分解、監(jiān)督檢查、專項(xiàng)巡察等過(guò)程管理，促進(jìn)集團(tuán)各級(jí)黨組織和黨組織書記責(zé)任落實(shí)。

3.關(guān)于政治規(guī)矩淡薄問(wèn)題。一是強(qiáng)化紀(jì)律規(guī)矩建設(shè)。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，將全面從嚴(yán)治黨和完善公司治理統(tǒng)一起來(lái)，修訂完善并嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，重大決策一律經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定。督促直屬單位嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”決策制度，將落實(shí)“三重一大”決策制度情況納入年度綜合考核，加強(qiáng)對(duì)直屬單位“三重一大”決策制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。二是加強(qiáng)政治規(guī)矩教育。通過(guò)各級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和普通黨員講黨課，利用APP推送課程1100多人次、微信公眾號(hào)推送微黨課100多條，廣泛開(kāi)展線下線上教育，突出政治規(guī)矩教育，引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定理想信念，站穩(wěn)政治立場(chǎng)，始終在思想上行動(dòng)上與黨中央、省委保持高度一致。對(duì)搞團(tuán)團(tuán)伙伙、結(jié)黨營(yíng)私、拉幫結(jié)派的，一經(jīng)查實(shí)，從嚴(yán)處理。建好基層黨支部，配齊配強(qiáng)黨支部書記和黨務(wù)工作者，抓實(shí)抓細(xì)黨員日常教育管理，注重引導(dǎo)政治規(guī)矩意識(shí)的養(yǎng)成和強(qiáng)化。三是嚴(yán)格落實(shí)個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度。進(jìn)一步加大個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告有關(guān)規(guī)定的宣傳力度，使填報(bào)對(duì)象明確填報(bào)要求，知曉填報(bào)紀(jì)律。依據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)辦法（試行）》，組織對(duì)78名中層管理人員開(kāi)展個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告抽查核實(shí)，其中隨機(jī)抽查55名，重點(diǎn)抽查23名。對(duì)漏報(bào)、不規(guī)范填報(bào)人員責(zé)令補(bǔ)報(bào)，對(duì)未如實(shí)填報(bào)人員責(zé)令補(bǔ)報(bào)和改正，并予以嚴(yán)肅批評(píng)教育。對(duì)于省委第一巡視組移交的個(gè)人事項(xiàng)報(bào)告不實(shí)問(wèn)題線索，認(rèn)真進(jìn)行了調(diào)查了解，對(duì)當(dāng)事人分別進(jìn)行了誡勉談話和黨內(nèi)嚴(yán)重警告處理并予以通報(bào)。

（二）“兩個(gè)責(zé)任”擔(dān)當(dāng)不實(shí)方面

4.關(guān)于主體責(zé)任缺失問(wèn)題。一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)的意識(shí)和“抓好是本職、不抓是失職、抓不好是瀆職”的觀念，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)決策部署，將其列入黨委會(huì)議題，省委巡視以來(lái)集團(tuán)公司黨委累計(jì)安排黨建工作議題18個(gè)，研究部署黨建工作11次。召開(kāi)了1次集團(tuán)公司黨代表會(huì)議，黨委主要負(fù)責(zé)同志部署了全面從嚴(yán)治黨工作。建立健全全面從嚴(yán)治黨集團(tuán)公司黨委主體責(zé)任清單和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任清單，明確劃分了兩者責(zé)任界限，確?！皟蓚€(gè)責(zé)任”落到實(shí)處。將直屬單位黨組織“兩個(gè)責(zé)任”履行情況納入集團(tuán)公司綜合考核。二是狠抓責(zé)任落實(shí)。落實(shí)黨委主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人責(zé)任，以上率下，班子成員認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。堅(jiān)持把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作融入集團(tuán)發(fā)展各項(xiàng)工作中，做到同步部署、同步落實(shí)、同步檢查、同步考核。每年進(jìn)行1次述責(zé)述廉并接受評(píng)議質(zhì)詢。加強(qiáng)常態(tài)化巡察，開(kāi)展專項(xiàng)考核，用好考核結(jié)果，對(duì)存在問(wèn)題整改不力的，嚴(yán)格責(zé)任追究。建立責(zé)任追究案件情況季度報(bào)告制度和典型案例通報(bào)曝光制度。三是配齊配強(qiáng)黨務(wù)人員。出臺(tái)《路段管理處（公司）人員編制管理暫行辦法》，明確設(shè)立黨務(wù)管理部門，并按照不低于員工總數(shù)1%的比例配備黨務(wù)工作人員。其他直屬單位相繼設(shè)立黨群工作部門并加強(qiáng)了黨務(wù)工作人員配備。四是強(qiáng)化責(zé)任追究。對(duì)于違反規(guī)定插手工程項(xiàng)目、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、重大項(xiàng)目投資的，以及不履行職責(zé)或亂作為造成經(jīng)濟(jì)損失的，進(jìn)行嚴(yán)肅查處，落實(shí)“一案雙查”。

5.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任缺位問(wèn)題。一是加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)。健全紀(jì)檢監(jiān)察工作制度，配強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察工作力量，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察干部崗位職責(zé)，每年開(kāi)展1次紀(jì)檢監(jiān)察干部培訓(xùn)，教育引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部增強(qiáng)擔(dān)當(dāng)意識(shí)。集團(tuán)公司紀(jì)委增配了3名紀(jì)檢監(jiān)察干部，其中交流配備了1名紀(jì)委副書記。在直屬單位增配紀(jì)檢監(jiān)察專兼職工作人員。二是持續(xù)深化“三轉(zhuǎn)”。集團(tuán)范圍內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)察人員不參與招投標(biāo)等業(yè)務(wù)的過(guò)程監(jiān)督、不承擔(dān)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理業(yè)務(wù)，不兼任與紀(jì)檢監(jiān)察職責(zé)無(wú)直接關(guān)系的職務(wù)，并已經(jīng)劃轉(zhuǎn)了招投標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、省屬企業(yè)監(jiān)事會(huì)聯(lián)絡(luò)和效能監(jiān)察等三項(xiàng)工作職責(zé)。三是強(qiáng)化監(jiān)督約束。制定《集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)貫徹監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”實(shí)施辦法》。不斷健全“信、訪、網(wǎng)、電”四位一體的信訪舉報(bào)體系，暢通舉報(bào)渠道，在實(shí)踐中不斷健全完善專項(xiàng)巡察制度，對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督力度不斷加大。今年有231名黨員領(lǐng)導(dǎo)干部簽訂了廉潔從業(yè)承諾書，成立6個(gè)專項(xiàng)巡察組，實(shí)行包保責(zé)任制，完成對(duì)集團(tuán)76個(gè)所屬單位和本部部門兩輪專項(xiàng)巡察。

（三）違紀(jì)違法現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)方面

6.關(guān)于關(guān)聯(lián)交易問(wèn)題。一是認(rèn)真抓好“吸血寄生公司”問(wèn)題的整改。交規(guī)院完成了7家全資子公司和2家參股子公司的清查工作。為杜絕違法分包，交規(guī)院加強(qiáng)源頭治理，制定了《采購(gòu)管理規(guī)程》和《生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)類采購(gòu)管理辦法》。二是認(rèn)真抓好“主輔分離”問(wèn)題的整改。對(duì)主輔分離中“隱形分流國(guó)企利潤(rùn)，以非法手段獲取暴利”問(wèn)題進(jìn)行全面清查。進(jìn)一步改進(jìn)招標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則條件，加強(qiáng)對(duì)投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金等的審查，有效防范和查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。2016年6月完成監(jiān)理公司32.67%國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓。三是認(rèn)真抓好“國(guó)退民進(jìn)”問(wèn)題的整改。深入調(diào)查“將國(guó)有資產(chǎn)無(wú)償或變相無(wú)償量化給個(gè)人”問(wèn)題。修訂完善了集團(tuán)公司國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓管理辦法，明確國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)場(chǎng)交易等規(guī)定要求，堅(jiān)決防止國(guó)有資產(chǎn)流失。加強(qiáng)資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為合規(guī)性審查和審計(jì)。四是認(rèn)真抓好“國(guó)進(jìn)民退”問(wèn)題的整改。加強(qiáng)對(duì)擬合作的非公資本的盡職調(diào)查，強(qiáng)化混合所有制經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，加大對(duì)擔(dān)保不合規(guī)、監(jiān)管不到位、決策不規(guī)范等問(wèn)題的問(wèn)責(zé)力度。抓好集團(tuán)資金管理制度的貫徹執(zhí)行，規(guī)范資金支付流程，按照規(guī)定的權(quán)限進(jìn)行支付審批。督促直屬單位進(jìn)一步完善資金管理制度。加快推進(jìn)高速物流土地等剩余資產(chǎn)處置，積極推進(jìn)剩余固定資產(chǎn)的評(píng)估和清算注銷等工作。

7.關(guān)于招標(biāo)采購(gòu)亂象叢生問(wèn)題。一是規(guī)范源頭管理。修訂了《集團(tuán)公司招投標(biāo)管理辦法》，對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目分工程、貨物和服務(wù)三大類，進(jìn)一步明確招標(biāo)范圍和標(biāo)準(zhǔn)。制定了《非招標(biāo)方式采購(gòu)管理辦法》。制定了《融資中介機(jī)構(gòu)選取工作實(shí)施細(xì)則》，明確以招投標(biāo)方式選擇中期票據(jù)、公司債等的發(fā)行承銷機(jī)構(gòu)。2016年9月，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了公司債的承銷機(jī)構(gòu)。驛達(dá)公司修訂了《招商管理辦法》，明確規(guī)定一般性招租按照公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)的原則進(jìn)行公開(kāi)招租，對(duì)品牌企業(yè)的引入性招商，規(guī)范引入機(jī)制，將結(jié)果進(jìn)行公示。二是規(guī)范招標(biāo)程序。嚴(yán)格遵守招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)。對(duì)所有招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)置最高投標(biāo)限價(jià)，對(duì)所有招租項(xiàng)目設(shè)置最低招租底價(jià)。合理設(shè)定項(xiàng)目標(biāo)段劃分和中標(biāo)條件，充分保證項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)性，對(duì)具有利害或管理關(guān)系的合同標(biāo)段，明確規(guī)定不得由同一單位或具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的單位同時(shí)中標(biāo)。嚴(yán)格按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序確定中標(biāo)人。三是加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)全過(guò)程管控。規(guī)范招標(biāo)簽報(bào)程序，在招標(biāo)前，加強(qiáng)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)規(guī)則辦法的審查，在評(píng)標(biāo)階段，重點(diǎn)對(duì)投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金等進(jìn)行審查，防范和查處圍標(biāo)串標(biāo)行為。出臺(tái)實(shí)施《招投標(biāo)專項(xiàng)治理工作方案》。

8.關(guān)于工程項(xiàng)目管控不力問(wèn)題。一是嚴(yán)格規(guī)范工程分包和合同履約管理。開(kāi)展了工程建設(shè)專項(xiàng)治理，制定了《公路建設(shè)項(xiàng)目施工分包管理暫行辦法》，各高速公路建設(shè)項(xiàng)目辦相應(yīng)制定修訂了工程分包管理制度。對(duì)于望東橋北岸接線項(xiàng)目問(wèn)題，已全部清退無(wú)資質(zhì)單位并作相應(yīng)處理。有關(guān)子公司為了防止項(xiàng)目結(jié)算價(jià)超合同價(jià)問(wèn)題的再次發(fā)生，強(qiáng)化了源頭治理，修訂了招投標(biāo)管理辦法，出臺(tái)了工程變更管理辦法、工程計(jì)量實(shí)施細(xì)則等制度，并采取工程監(jiān)理和跟蹤審計(jì)雙重措施，加強(qiáng)對(duì)工程的過(guò)程管控。二是優(yōu)化招投標(biāo)管理。對(duì)投標(biāo)單位企業(yè)資質(zhì)、業(yè)績(jī)、信譽(yù)、流動(dòng)資金等綜合實(shí)力指標(biāo)進(jìn)行細(xì)化、分級(jí)，通過(guò)設(shè)置合法、合理、合規(guī)的招標(biāo)條款及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，擇優(yōu)選擇施工單位。三是統(tǒng)一招標(biāo)項(xiàng)目管理。目前，所有交通建設(shè)項(xiàng)目全部進(jìn)入安徽合肥公共資源交易中心進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)。

9.關(guān)于財(cái)務(wù)管理失控問(wèn)題。一是進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。加強(qiáng)資金集中管控和全面預(yù)算管控，修訂了資金管理、擔(dān)保管理、預(yù)算管理、會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)監(jiān)督等制度，建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。成立了集團(tuán)公司財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控委員會(huì)，進(jìn)一步完善財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管控機(jī)制。選定專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)，啟動(dòng)了《財(cái)務(wù)內(nèi)控風(fēng)險(xiǎn)管理手冊(cè)》和《財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理暫行辦法》研究制定工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)人員動(dòng)態(tài)配置和管理。實(shí)行財(cái)務(wù)總監(jiān)委派制度，建立財(cái)務(wù)委派人員定期述職、重大事項(xiàng)及時(shí)匯報(bào)制度。完善財(cái)務(wù)人員考核、激勵(lì)和崗位交流機(jī)制。制定了《財(cái)務(wù)人員輪崗辦法》，完成財(cái)務(wù)人員交流輪崗25人次。三是加大財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查力度。制定了《財(cái)務(wù)監(jiān)督檢查管理暫行辦法》。已完成所屬單位擔(dān)保情況檢查、部分單位預(yù)算執(zhí)行檢查和財(cái)務(wù)收支核銷工作。已完成資金管理專項(xiàng)檢查現(xiàn)場(chǎng)工作并擬定檢查報(bào)告。印發(fā)實(shí)施《資金管理專項(xiàng)治理工作方案》。

10.關(guān)于薪酬管理混亂問(wèn)題。一是清退超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取的薪酬。制定了清退集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人超標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)取薪酬的方案，清退原集團(tuán)負(fù)責(zé)人超標(biāo)準(zhǔn)外領(lǐng)取的獎(jiǎng)金、福利等工資性收入。二是規(guī)范集團(tuán)本部獎(jiǎng)金福利發(fā)放管理。出臺(tái)了《集團(tuán)公司薪酬管理暫行辦法》和《薪酬管理辦法操作手冊(cè)》，修訂了《集團(tuán)公司工會(huì)財(cái)務(wù)管理暫行辦法》，開(kāi)展了工會(huì)經(jīng)費(fèi)互審工作。三是督促直屬單位規(guī)范薪酬管理。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)直屬單位規(guī)范收入分配秩序嚴(yán)守收入分配紀(jì)律有關(guān)事項(xiàng)的通知》，明確了直屬單位主要負(fù)責(zé)人為薪酬發(fā)放第一責(zé)任人，在工資總額管理、工資列支和發(fā)放、福利費(fèi)管理等方面提出了具體要求，督促各直屬單位開(kāi)展了2013年以來(lái)薪酬分配情況自查和檢查工作并清退了超發(fā)薪酬。

（四）組織紀(jì)律松弛方面

11.關(guān)于執(zhí)行民主集中制不力問(wèn)題。一是注重民主集中制理論學(xué)習(xí)和運(yùn)用。通過(guò)黨委中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，加強(qiáng)對(duì)毛澤東同志《黨委會(huì)的工作方法》和習(xí)近平總書記關(guān)于民主集中制建設(shè)的重要論述等理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，進(jìn)一步加深對(duì)民主集中制的理解、掌握和運(yùn)用。二是嚴(yán)格貫徹落實(shí)民主集中制。嚴(yán)格按照《集團(tuán)公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》要求，履行決策程序，堅(jiān)持民主決策，對(duì)重大問(wèn)題決策強(qiáng)化科學(xué)論證，對(duì)重要干部任免做到集體討論，實(shí)行“一把手”末位表態(tài)，堅(jiān)決杜絕強(qiáng)調(diào)個(gè)人意志、搞“一言堂”等現(xiàn)象。三是不斷健全議事規(guī)則。嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司黨委工作規(guī)則》，在完善集團(tuán)公司法人治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全黨委會(huì)、董事會(huì)、總經(jīng)理辦公會(huì)等議事制度。

12.關(guān)于組織管理制度不清晰問(wèn)題。一是調(diào)整管控模式。出臺(tái)實(shí)施《集團(tuán)公司本部組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整方案》，將公路建設(shè)和營(yíng)運(yùn)調(diào)整為“運(yùn)營(yíng)管控型”模式，撤銷了公路營(yíng)運(yùn)事業(yè)部（營(yíng)運(yùn)公司）和公路建設(shè)事業(yè)部，設(shè)立相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門。調(diào)整了建設(shè)項(xiàng)目管控模式，明確建設(shè)項(xiàng)目辦為集團(tuán)公司派駐機(jī)構(gòu)，由集團(tuán)公司直接管理。二是優(yōu)化本部組織結(jié)構(gòu)。將原來(lái)的“事業(yè)部制”與“職能制”并存的組織結(jié)構(gòu)模式調(diào)整為“直線職能制”，撤銷集團(tuán)公司本部部門內(nèi)設(shè)67個(gè)科室，部門內(nèi)實(shí)行崗位負(fù)責(zé)制，壓縮管理層級(jí)，推行扁平化管理。制定了《集團(tuán)本部部門（機(jī)構(gòu)）職責(zé)》，進(jìn)一步明晰職責(zé)分工。三是推進(jìn)營(yíng)運(yùn)區(qū)域化整合工作。在廣泛調(diào)研、征集意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，制定了《集團(tuán)公司營(yíng)運(yùn)管理單位區(qū)域化整合總體方案》和蕪湖、池州、黃山三個(gè)片區(qū)整合試點(diǎn)方案，已將蕪湖處、蕪宣公司整合為蕪湖管理中心，黃山公司、黃山處整合為黃山管理中心，青陽(yáng)公司、池州處整合為池州管理中心。此次整合實(shí)現(xiàn)了管理資源有效利用、管理模式規(guī)范統(tǒng)一，加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，增強(qiáng)了黨建工作力量，優(yōu)化了組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)了管理重心前移。下一步，將在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化整合實(shí)施方案，按照“成熟一個(gè)，實(shí)施一個(gè)”的原則穩(wěn)妥推進(jìn)營(yíng)運(yùn)區(qū)域化整合工作。四是健全完善綜合考核評(píng)價(jià)體系。成立集團(tuán)公司綜合考核與薪酬工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，制定了《集團(tuán)公司綜合考核辦法》及其配套制度，實(shí)行“雙百分”考核，其中黨建工作100分，發(fā)展工作100分。五是著力推進(jìn)依法治企。調(diào)整完善依法治企領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)集團(tuán)公司總法律顧問(wèn)制度建設(shè)，增配了集團(tuán)公司法務(wù)工作人員。更加注重法律風(fēng)險(xiǎn)管控，充分發(fā)揮外聘律師作用，推進(jìn)合同文本格式化和合同管理信息化工作，強(qiáng)化重要制度和重大項(xiàng)目法律審核，規(guī)范法律糾紛案件管理。打造企業(yè)法治文化，加強(qiáng)政策法規(guī)宣貫，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際發(fā)布了3批指導(dǎo)性案例。六是深入推進(jìn)民主管理。認(rèn)真落實(shí)《集團(tuán)公司黨務(wù)公開(kāi)管理辦法》和《集團(tuán)公司廠務(wù)公開(kāi)管理暫行辦法》，抓好職代會(huì)提案辦理工作。

13.關(guān)于干部選拔任用失范問(wèn)題。一是推進(jìn)干部輪崗交流。結(jié)合組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化、職能調(diào)整和營(yíng)運(yùn)區(qū)域化整合，對(duì)61名中層管理人員進(jìn)行了輪崗交流，對(duì)本部中層以下管理人員進(jìn)行了統(tǒng)籌調(diào)配。根據(jù)省委組織部統(tǒng)一部署和安排，推薦了1名中層正職管理人員赴休寧縣掛職鍛煉。二是開(kāi)展干部選拔任用工作自查自糾。印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展干部人事管理突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的通知》，督促46家直屬單位開(kāi)展了自查自糾并形成集團(tuán)公司專項(xiàng)整治工作報(bào)告。三是加強(qiáng)人才引進(jìn)培養(yǎng)。加大專業(yè)人才引進(jìn)工作力度。繼續(xù)推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)試點(diǎn)工作，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，向省政府報(bào)送了高速地產(chǎn)集團(tuán)職業(yè)經(jīng)理人制度建設(shè)試點(diǎn)案例。分別舉辦了1期中層管理人員培訓(xùn)班和中青年干部培訓(xùn)班。集團(tuán)公司通達(dá)大學(xué)掛牌成立，實(shí)行干部人才教育的平臺(tái)化運(yùn)作。四是完善干部選任機(jī)制。修訂了《集團(tuán)公司人力資源管理辦法》、《集團(tuán)公司中層管理人員管理暫行辦法》和《集團(tuán)公司主管人員管理暫行辦法》，進(jìn)一步明確了干部選拔任用權(quán)限、程序和相關(guān)紀(jì)律要求。開(kāi)展了高級(jí)主管和主管人員競(jìng)聘上崗工作。

14.關(guān)于“裙帶關(guān)系”“近親繁殖”突出問(wèn)題。一是開(kāi)展全面清理工作。對(duì)集團(tuán)中層以上干部配偶、子女在集團(tuán)系統(tǒng)內(nèi)工作情況進(jìn)行摸底調(diào)查，針對(duì)夫妻雙方同在集團(tuán)公司本部工作的3名中層以上管理人員，調(diào)整了一方人員的崗位。對(duì)子公司違規(guī)進(jìn)人、違規(guī)提拔等問(wèn)題，給予相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)紀(jì)律處分和行政處分，其中給予黨內(nèi)警告1人、黨內(nèi)嚴(yán)重警告2人，留黨察看1人；免職1人，行政降職2人，并對(duì)相關(guān)人員給予調(diào)整崗位、解除勞動(dòng)合同等處理。二是認(rèn)真落實(shí)請(qǐng)示報(bào)告制度。印發(fā)了《關(guān)于做好組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步嚴(yán)格落實(shí)組織工作重要事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告制度的通知》，明確了單位主要負(fù)責(zé)人近親屬及相關(guān)人員提拔任用，須按照干部管理權(quán)限履行審批手續(xù)或征求意見(jiàn)。三是規(guī)范員工招聘管理。修訂了《員工招聘管理暫行辦法》，實(shí)行親屬回避制度和重要事項(xiàng)報(bào)告制度，其中規(guī)定：對(duì)招聘單位領(lǐng)導(dǎo)或招聘工作人員與招聘對(duì)象存在夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系以及近姻親關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行回避；直屬各單位擬錄用人員與集團(tuán)公司中層以上管理人員有近親屬關(guān)系的，須向人力資源部門事前報(bào)告。

15.關(guān)于檔案造假嚴(yán)重問(wèn)題。一是開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)審核。印發(fā)《集團(tuán)公司干部人事檔案專項(xiàng)審核工作實(shí)施方案》，認(rèn)真組織開(kāi)展集團(tuán)公司本部人員、中層管理人員干部人事檔案專項(xiàng)審核工作，共審核整理中層管理人員檔案238卷，收集補(bǔ)充相關(guān)檔案材料526份。二是嚴(yán)肅查處相關(guān)問(wèn)題。對(duì)專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)干部“三齡二歷”信息記載不一致問(wèn)題，認(rèn)真進(jìn)行審核認(rèn)定。三是開(kāi)展干部人事檔案專項(xiàng)抽查。針對(duì)干部人事檔案專項(xiàng)審核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，組織對(duì)部分單位干部人事檔案審核情況、檔案管理情況進(jìn)行抽查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并督促整改。四是完善干部人事檔案管理制度。規(guī)范干部人事檔案建立、使用、轉(zhuǎn)遞等工作流程和要求。

（五）作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題令人堪憂方面

16.關(guān)于頂風(fēng)違反八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題。一是堅(jiān)持常態(tài)化教育。堅(jiān)持不懈地抓好中央八項(xiàng)規(guī)定精神的學(xué)習(xí)宣貫，通過(guò)召開(kāi)黨風(fēng)廉政建設(shè)會(huì)議、簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書、開(kāi)展述責(zé)述廉、廉政談話、重大節(jié)假日發(fā)送廉潔短信等形式，強(qiáng)化日常提醒教育。二是認(rèn)真抓好問(wèn)題整改。已清退二級(jí)單位違規(guī)發(fā)放的購(gòu)物卡、過(guò)節(jié)費(fèi)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行了誡勉談話并在集團(tuán)進(jìn)行了通報(bào)；對(duì)使用公款到娛樂(lè)、休閑場(chǎng)所消費(fèi)的相關(guān)責(zé)任人給予黨內(nèi)警告或免職處理，違規(guī)報(bào)銷的費(fèi)用由個(gè)人承擔(dān)。三是開(kāi)展“酒桌辦公”專項(xiàng)整治。出臺(tái)實(shí)施集團(tuán)公司“酒桌辦公”專項(xiàng)整治督查方案，成立了4個(gè)督查組，完成了對(duì)16家直屬單位的專項(xiàng)督查工作并形成督查報(bào)告。

17.關(guān)于“四風(fēng)”整治不徹底問(wèn)題。一是改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)。制定了《會(huì)議管理暫行辦法》，精簡(jiǎn)會(huì)議數(shù)量，控制會(huì)議規(guī)模。結(jié)合機(jī)關(guān)效能建設(shè)，依托OA辦公平臺(tái)，加強(qiáng)文件的跟蹤督辦。二是嚴(yán)格購(gòu)車管理。對(duì)管理處（公司）2016年新購(gòu)車輛進(jìn)行了排查，收回了管理處（公司）超數(shù)量配備車輛，由集團(tuán)公司統(tǒng)籌調(diào)配使用。三是加強(qiáng)制度建設(shè)。印發(fā)了《集團(tuán)公司業(yè)務(wù)招待管理暫行辦法》和《集團(tuán)公司負(fù)責(zé)人履職待遇、業(yè)務(wù)支出管理辦法》。四是規(guī)范交通費(fèi)補(bǔ)助管理。嚴(yán)格落實(shí)集團(tuán)公司《交通費(fèi)補(bǔ)助暫行辦法》，對(duì)車改單位購(gòu)車補(bǔ)貼及交通費(fèi)補(bǔ)助發(fā)放情況進(jìn)行了全面清查，對(duì)服務(wù)年限不滿規(guī)定年限的人員應(yīng)退一次性購(gòu)車補(bǔ)貼全部清退到位。五是加強(qiáng)對(duì)私設(shè)“小金庫(kù)”問(wèn)題的專項(xiàng)整治。對(duì)相關(guān)責(zé)任人依紀(jì)依規(guī)作出了留黨察看、降職等處分。六是加強(qiáng)因公因私出國(guó)（境）管理。從嚴(yán)審核把關(guān)團(tuán)組的出訪目的、人員結(jié)構(gòu)、出訪任務(wù)等，對(duì)出訪目的不明確、無(wú)實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的團(tuán)組及人員不予審批。修訂了《集團(tuán)公司員工出國(guó)（境）管理辦法》，對(duì)登記備案人員因私出國(guó)（境）實(shí)行嚴(yán)格控制，對(duì)一年內(nèi)出國(guó)（境）次數(shù)和審批程序作出具體規(guī)定。七是完成了有關(guān)房產(chǎn)的清查清理工作和部分房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更，下一步全力推進(jìn)剩余房產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變更及對(duì)外轉(zhuǎn)讓工作。

18.關(guān)于部分重大投資違規(guī)決策問(wèn)題。一是嚴(yán)格執(zhí)行投資管理制度。修訂了《集團(tuán)公司投資管理辦法》，強(qiáng)化投資項(xiàng)目可行性分析論證，認(rèn)真研究項(xiàng)目所處行業(yè)、市場(chǎng)、政策環(huán)境，精心編制投資立項(xiàng)報(bào)告，為項(xiàng)目投資決策提供可靠依據(jù)。二是加快處置不良貸款。督促類金融子公司按月報(bào)送不良貸款（或當(dāng)金）清收、資金運(yùn)用情況等財(cái)務(wù)資料，加快清收不良貸款（或當(dāng)金）。三是完善項(xiàng)目管控模式。對(duì)于地產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)圍繞項(xiàng)目投資、規(guī)劃設(shè)計(jì)、成本管理、節(jié)點(diǎn)計(jì)劃、銷售推廣等環(huán)節(jié)加強(qiáng)和創(chuàng)新項(xiàng)目管控。四是嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司“三重一大”決策制度實(shí)施辦法》，堅(jiān)持科學(xué)、民主、依規(guī)決策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，防止隨意性決策。五是審慎開(kāi)展二級(jí)市場(chǎng)股票投資業(yè)務(wù)。督促直屬單位嚴(yán)格落實(shí)高風(fēng)險(xiǎn)投資管理辦法。

三、全力推進(jìn)巡視整改任務(wù)早日見(jiàn)底清零

雖然巡視反饋問(wèn)題整改取得了階段性成效，但后續(xù)整改任務(wù)仍然艱巨。下一步，集團(tuán)公司黨委將認(rèn)真抓好黨的十八屆六中全會(huì)和省第十次黨代會(huì)精神的學(xué)習(xí)宣傳貫徹，把嚴(yán)的要求、嚴(yán)的標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)的舉措貫穿于管黨治黨全過(guò)程，特別是嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)；聚焦省第十次黨代會(huì)確定的今后五年全省發(fā)展目標(biāo)、思路和任務(wù)，奮勇?tīng)?zhēng)先謀發(fā)展，實(shí)干興皖見(jiàn)行動(dòng)，結(jié)合集團(tuán)實(shí)際，不斷闖出集團(tuán)改革發(fā)展新路；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，聚焦薄弱環(huán)節(jié)，再接再厲、乘勝追擊，按照既定的方案，繼續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)整改，一項(xiàng)一項(xiàng)抓整改，一條一條抓落實(shí)，確保件件有著落、事事有回音，切實(shí)以扎實(shí)有效的整改推動(dòng)集團(tuán)改革發(fā)展各項(xiàng)工作，努力為建設(shè)創(chuàng)新協(xié)調(diào)綠色開(kāi)放共享的美好安徽作出新貢獻(xiàn)。

一是將巡視整改始終擺在突出位置。堅(jiān)持主責(zé)就是首責(zé)、守土必須盡責(zé)，繼續(xù)將巡視整改作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，把抓好巡視整改擺上重要位置、納入重要日程，高度重視、全力以赴，在工作組織、力量配備、措施保障等方面常抓不懈、持續(xù)發(fā)力。集團(tuán)公司黨委將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)巡視整改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、研究謀劃和督促檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決巡視整改中出現(xiàn)的問(wèn)題，同時(shí)推動(dòng)各部門、各單位黨組織始終擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行好第一責(zé)任人責(zé)任，以責(zé)任落實(shí)推動(dòng)整改落實(shí)。

二是推進(jìn)巡視整改任務(wù)落到實(shí)處。堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，以“釘釘子”精神推進(jìn)各項(xiàng)整改任務(wù)落實(shí)。對(duì)于已經(jīng)整改完成的事項(xiàng)，認(rèn)真跟蹤問(wèn)效，鞏固已有成果，防止出現(xiàn)反彈；對(duì)于已經(jīng)取得階段性成效的事項(xiàng)，堅(jiān)持盯住不放，加強(qiáng)定期調(diào)度和跟蹤督辦，確保按時(shí)按質(zhì)完成，尤其是進(jìn)一步深化內(nèi)部改革，在集團(tuán)公司本部機(jī)構(gòu)調(diào)整的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)本部主管人員競(jìng)爭(zhēng)上崗、營(yíng)運(yùn)區(qū)域化管理、產(chǎn)業(yè)資源整合、資本投資公司組建和運(yùn)營(yíng)等重點(diǎn)改革。對(duì)于需要舉一反三、長(zhǎng)期堅(jiān)持的事項(xiàng)，持續(xù)用力、久久為功，確保巡視整改任務(wù)不折不扣落實(shí)到位。

三是抓好巡視整改成果轉(zhuǎn)化運(yùn)用。在抓好具體整改措施落實(shí)的同時(shí)，要更加注重治本，從“面”上的問(wèn)題挖掘“根”上的原因，有針對(duì)性地完善措施、健全制度、創(chuàng)新體制，力爭(zhēng)在嚴(yán)肅紀(jì)律規(guī)矩、完善內(nèi)控機(jī)制、推進(jìn)依法治企、提升工作效能、加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)等方面取得更大、更好成效，從根本上提升集團(tuán)公司的管控能力、運(yùn)轉(zhuǎn)效率和經(jīng)營(yíng)效益，著力推進(jìn)集團(tuán)公司“12351”發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施，努力將巡視整改措施轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的改革發(fā)展成果。

四是構(gòu)建全面從嚴(yán)治黨長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，深入貫徹落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨的部署要求和省委《關(guān)于深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的若干意見(jiàn)》，將巡視整改作為推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的重要舉措，進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝，堅(jiān)定政治方向，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。完善運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真貫徹執(zhí)行民主集中制，提高科學(xué)決策、民主決策水平。進(jìn)一步建立健全考核體系，堅(jiān)持將全面從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)情況作為綜合考核的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活。進(jìn)一步完善懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，馳而不息糾正“四風(fēng)”。

歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見(jiàn)建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話0551—63738052；通訊地址：合肥市望江西路520號(hào)，郵政編碼：230088；網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督方式：http://www.anhui-highway.com。

中共安徽交控集團(tuán)黨委

2016年11月10日