因不滿村里征地拆遷方案，湖南汨羅市弼時(shí)村一村民申請信息公開。在政府的答復(fù)材料中，一份“征收土地放棄聽證決議”，引人注意，這是一份19個(gè)村民摁手印“打給”汨羅市政府的“報(bào)告”，稱對補(bǔ)償安置方案進(jìn)行了討論，“同意放棄聽證”。

然而，在該“放棄聽證決議”上簽字的數(shù)名村民及村干部告訴澎湃新聞（www.nxos.com.cn），他們沒有簽字，“不可能放棄聽證”，簽字村干部還稱“文件是假的，村里不可能越級給市里打報(bào)告，且“村里開了聽證會”。

12月6日，汨羅市土地依法征收辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人王新輝回應(yīng)澎湃新聞，政府嚴(yán)格按照程序進(jìn)行征地拆遷，“放棄聽證決議確為村民簽字，但并非村民出具，該文件是征地程序中的固定模板，規(guī)定時(shí)間內(nèi)村民沒提異議就有這個(gè)模版，這不是一個(gè)‘報(bào)告’，是一個(gè)‘證明’的意思”。

村民簽字同意放棄聽證？

湖南岳陽市汨羅市弼時(shí)鎮(zhèn)弼時(shí)村村民反映的征地拆遷問題，是當(dāng)?shù)氐拿餍琼?xiàng)目——長沙經(jīng)開區(qū)汨羅產(chǎn)業(yè)園（下稱“汨羅飛地園”）。該園區(qū)作為長沙經(jīng)開區(qū)的配套園區(qū)，主要發(fā)展長沙經(jīng)開區(qū)工程機(jī)械零部件配套產(chǎn)業(yè)，已引進(jìn)三一集團(tuán)、中聯(lián)重科、山河智能等企業(yè)。

今年7月底，因?qū)Υ謇锏恼鞑鸱桨赣幸蓡枺迕耵斚壬懤m(xù)向汨羅市政府提出信息公開，申請公布所涉地塊的土地征拆補(bǔ)償安置方案、征收土地公告、地塊紅線圖等征拆材料。

在汨羅市自然資源局提供的材料中，一份“征收土地放棄聽證決議”稱，“汨羅市2021年度第三十五批次建設(shè)用地《征收土地補(bǔ)償安置方案公告》（汨政征安置公告【2021】33號）已張貼并收悉。我村已依法召開村民代表大會，對此次擬征收土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和安置方式進(jìn)行了討論。同意放棄聽證?！?/p>

該文件的抬頭語是“汨羅市人民政府”，后面的落款是弼時(shí)村村民委員會，村支書范彬及19位村民簽字。這些村民有的是村小組組長。19個(gè)簽名中，有5人的簽名因被手印遮住已無法辨認(rèn)。落款時(shí)間是2021年6月29日。

魯先生在村小組群里詢問大家，是否放棄了聽證。多位村民表示他們未簽字，“我們不會放棄聽證，當(dāng)然要開聽證啊”。澎湃新聞?dòng)浾呗?lián)系了多名在上述簽字名單中的村民，其中5人明確表示“沒有簽過字，沒有放棄聽證，也沒有開過聽證會”。村民范銀林甚至表示，“這是飛地產(chǎn)業(yè)園‘自己搞的’、‘栽贓’?！狈躲y林認(rèn)為土地征收方案有強(qiáng)制性、不透明。

不過，村民曾花則表示，“簽了很多文件，忘記是否簽過文件。也不記得是否開過會?！?/p>

弼時(shí)村村支書范彬?qū)τ浾咧毖?，他沒有簽過字，“這個(gè)文件是假的，村里不可能越級給市里發(fā)函、打報(bào)告?！狈侗蜻€告訴記者，不存在放棄聽證一說。

魯先生認(rèn)為汨羅市自然資源局提供的該“放棄聽證決議”有貓膩。他的理由是，村民明明是要求召開聽證的，怎么會在“放棄聽證”的決議上簽字。比如，村里曾掛過“熱烈歡迎政府領(lǐng)導(dǎo)來上川公塘組主持召開征收拆遷工作民聲聽證會！”橫幅很長一段時(shí)間，且這個(gè)橫幅在“放棄聽證決議”的落款時(shí)間之后，還掛著。

官方：不敢造假，系固定模版

隨后，魯先生稱曾向汨羅市紀(jì)委反映情況。

12月6日，澎湃新聞聯(lián)系了汨羅市土地依法征收辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人王新輝，他表示，這份放棄聽證決議，確為村民代表及村委會簽字，“我們不敢造假的。我們職能部門是絕對依法的，我可以負(fù)法律責(zé)任?！?/p>

對于村民們接受采訪時(shí)否認(rèn)簽字放棄聽證的說法，王新輝說，“這份‘放棄聽證決議’不是報(bào)告。這有個(gè)固定模版。根據(jù)土地征收相關(guān)報(bào)批程序，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有村民申請聽證，到期限后，村民代表簽個(gè)字、村委會簽個(gè)字，證明沒有人聽證。（放棄聽證決議）是一個(gè)證明的意思?！?/p>

知名征地拆遷訴訟律師、北京市才良律師事務(wù)所主任王才亮告訴澎湃新聞，在征地拆遷矛盾中，“放棄聽證決議”被質(zhì)疑造假的情況，并不鮮見。政府在征地拆遷中出示這樣一個(gè)“村民自愿放棄聽證”的材料，也是“常見套路”，“以證明其征收程序不存在不合法的情況”。

但王才亮認(rèn)為，我們國家在土地征收制度中設(shè)置了一個(gè)聽證程序，目的是加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)與群眾的聯(lián)系，通過聽證會聽取群眾對于土地征收的意見和建議，了解群眾呼聲，從而把土地征收工作尤其是征收補(bǔ)償方案做得更完備，預(yù)防和化解矛盾?！斑z憾的是一些地方政府在征收工作的操作中，或者是由于缺乏底氣，缺乏自信，或者是存在著不規(guī)范行為，害怕群眾提意見，就往往采取了以基層干部做工作的方法讓村民們放棄聽證。其實(shí)這樣做不但違背立法的初衷，也不利于行政機(jī)關(guān)預(yù)防和化解矛盾。”王才亮說。

汨羅市土地依法征收辦公室相關(guān)負(fù)責(zé)人王新輝告訴澎湃新聞，弼時(shí)村目前的征地拆遷確實(shí)存在矛盾，“剛剛村里就來了兩個(gè)人反映補(bǔ)償分配不公的問題，市長已經(jīng)介入，交辦弼時(shí)鎮(zhèn)去處理”。

但王新輝表示，這些矛盾并非來自土地征收“放棄聽證”，“聽證是聽取村民對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的異議，其實(shí)村民并沒有異議。村民現(xiàn)在是對補(bǔ)償分配方式有異議。”