河南南陽兩名交警“搶開罰單”一事余波未平。

11月30日，湖南長(zhǎng)沙律師張玉娟提出申請(qǐng)：建議南陽市人民政府法制辦公室廢止南陽市公安交通管理支隊(duì)制定的《關(guān)于修訂城區(qū)勤務(wù)考評(píng)辦法部分內(nèi)容的通知》這一“競(jìng)賽式績(jī)效考核”文件，以防止地方交警濫用職權(quán)，出現(xiàn)以罰代管、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象的發(fā)生。截至澎湃新聞（www.nxos.com.cn）發(fā)稿，南陽市政府法制辦尚未收到這一郵寄的書面申請(qǐng)書并作出回應(yīng)。

本月中旬，一段“河南南陽交警搶開罰單互掐”的視頻引發(fā)輿論關(guān)注：視頻中兩名交警為搶開罰單起沖突，并稱是為了完成罰款任務(wù)。南陽交管支隊(duì)負(fù)責(zé)人隨后公開回應(yīng)稱：各交通管理勤務(wù)單位沒有罰款指標(biāo)，警隊(duì)從未攤派過罰款任務(wù)，系競(jìng)賽式考評(píng)。

媒體“北京時(shí)間”獲取的從南陽基層交警單位獲得并證實(shí)的一份《關(guān)于修訂城區(qū)勤務(wù)考評(píng)辦法部分內(nèi)容的通知》（下簡(jiǎn)稱《通知》）顯示，經(jīng)同意，南陽城區(qū)勤務(wù)周考評(píng)辦法作部分調(diào)整修改，列出修訂內(nèi)容共七項(xiàng)，其中第三項(xiàng)“執(zhí)法量”考評(píng)中，“行人、非機(jī)動(dòng)車查處”以已交款數(shù)、人均查處數(shù)考評(píng)計(jì)分；第六項(xiàng)“執(zhí)法總量、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法量、重點(diǎn)違法查處量（不含非機(jī)動(dòng)車、行人查處）”考評(píng)中，以單筆處罰額50元（含）以上為準(zhǔn)計(jì)數(shù)。

多次對(duì)涉嫌違法的紅頭文件提出合法性審查的長(zhǎng)沙律師張玉娟認(rèn)為，《通知》違反了《道路交通安全法》及公安部《關(guān)于改革完善執(zhí)法質(zhì)量考評(píng)制度的意見》中關(guān)于明確禁止公安交通管理部門以罰款人數(shù)及數(shù)額為考評(píng)指標(biāo)的規(guī)定。為此，張玉娟起草了一份《規(guī)范性文件合法性審查申請(qǐng)書》，申請(qǐng)南陽市政府法制辦對(duì)南陽市公安交通管理支隊(duì)制定的《通知》進(jìn)行合法性審查，并建議責(zé)令南陽市公安交通管理支隊(duì)廢止《通知》。

“交通管理部門以罰款人數(shù)及數(shù)額為考評(píng)指標(biāo)會(huì)導(dǎo)致交警濫用職權(quán)，出現(xiàn)以罰代管、釣魚執(zhí)法現(xiàn)象，交警爭(zhēng)相開罰單也是自然會(huì)出現(xiàn)的情形，這必然損害交通管理部門的形象，希望這樣的文件早日廢止?！睆堄窬旮嬖V澎湃新聞，11月30日上午10點(diǎn)，她通過郵政快遞向南陽市政府法制辦及南陽市公安局各郵寄了一份《規(guī)范性文件合法性審查申請(qǐng)書》，預(yù)計(jì)兩日后對(duì)方能收到。

澎湃新聞11月30日就此聯(lián)系南陽市政府法制辦，但電話一直沒人接聽。張玉娟說，由于申請(qǐng)書才快遞出去，她目前也沒有收到南陽方面的回應(yīng)。