上世紀(jì)30年代，為應(yīng)對(duì)資本主義世界的第一次全球性經(jīng)濟(jì)社會(huì)危機(jī)，美國(guó)總統(tǒng)羅斯福打破傳統(tǒng)的執(zhí)政規(guī)制，在內(nèi)對(duì)自由放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)注入國(guó)家干預(yù)的力量，在外徹底結(jié)束了孤立主義的外交傳統(tǒng)，推動(dòng)美國(guó)全面介入國(guó)際事務(wù)，史稱“羅斯福新政”。

今日，美國(guó)和世界再度遭逢全球性危機(jī)。當(dāng)選總統(tǒng)特朗普同樣拿建制派開(kāi)刀，發(fā)誓要打破傳統(tǒng)，推行“新政”，其主張之另類出格令人錯(cuò)愕。特朗普一人對(duì)全世界的沖擊，實(shí)質(zhì)是以美國(guó)為中心的世界體系的震動(dòng)。特朗普“新政”向何處去？將決定世界的未來(lái)。

一、“特朗普現(xiàn)象”釋放的全球信號(hào)

一個(gè)近乎粗俗、毫無(wú)執(zhí)政經(jīng)驗(yàn)的體制外商人，在并未得到本黨主流精英支持、幾近于單打獨(dú)斗的情況下，戰(zhàn)勝?gòu)?qiáng)大的傳統(tǒng)勢(shì)力和一邊倒的強(qiáng)勢(shì)媒體，贏得總統(tǒng)大選——這在一切皆有可能的美國(guó)也是十分罕見(jiàn)的事。特朗普現(xiàn)象，加上與之相類的桑德斯現(xiàn)象、杜特爾特現(xiàn)象、勒龐現(xiàn)象、英國(guó)脫歐公投現(xiàn)象等等，絕非個(gè)人和個(gè)別國(guó)家的現(xiàn)象，它們共同釋放出的是具有全球意義的信號(hào)。

首先，這些特朗普們都表現(xiàn)得口無(wú)遮攔，蔑視傳統(tǒng)，標(biāo)新立異，以救世英雄自居。這應(yīng)了《沙家浜》的一句話“亂世英雄起四方”，一代梟雄的涌現(xiàn)，說(shuō)明我們身處亂世之中。2008年全球金融危機(jī)以來(lái)，這個(gè)世界就開(kāi)始走向動(dòng)亂，特朗普現(xiàn)象是世界陷入全面亂局的征兆。

其次，亂的原因是什么？冷戰(zhàn)后，世界的動(dòng)亂是一波一波演進(jìn)的。先是蘇東劇變、蘇聯(lián)解體——東歐社會(huì)主義國(guó)家先亂；接著是走在工業(yè)化道路上的一大批國(guó)家的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型失敗，大中東地區(qū)的一些國(guó)家尤為突顯——發(fā)展中國(guó)家跟著亂；“9.11”事件后，美國(guó)和歐洲陸續(xù)發(fā)生了安全、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民主制度的一連串危機(jī)，直至英國(guó)退歐、特朗普勝選——亂局在西方發(fā)達(dá)國(guó)家也普遍出現(xiàn)了。

全球化的生產(chǎn)力及其技術(shù)力量，在沖垮柏林墻，漫過(guò)一個(gè)個(gè)前現(xiàn)代國(guó)家的壁壘之后，又回到了它的源頭，直接沖擊資本主義心臟地帶的政治和經(jīng)濟(jì)制度?？梢哉f(shuō)，各種類型的國(guó)家在全球化的力量面前都失守了，既有的機(jī)制已無(wú)法應(yīng)對(duì)全球化所滋生的巨大矛盾。今天的世界之所以呈現(xiàn)出解構(gòu)性強(qiáng)和建構(gòu)性弱的特征，是因?yàn)槲覀兊氖澜珞w系已經(jīng)滯后于全球化生產(chǎn)力的發(fā)展。而特朗普們所扮演的正是這個(gè)時(shí)代解構(gòu)性的角色。

最后，特朗普現(xiàn)象的背后，都有著向民族主義回歸的社會(huì)心結(jié)，涌動(dòng)著強(qiáng)化本國(guó)主權(quán)而非超越國(guó)家主權(quán)的逆全球化潮流。我們的世界，大致可以分為前現(xiàn)代、現(xiàn)代和后現(xiàn)代三個(gè)部分。分屬這三個(gè)部分的國(guó)家，由于發(fā)展層次的錯(cuò)落，其利益與行為方式有很大差別。然而，它們又同處于一個(gè)世界，在一個(gè)共同的時(shí)空中交往和碰撞。

總的來(lái)說(shuō)，后現(xiàn)代國(guó)家有著更多的全球化成分和因素，例如主權(quán)部分讓渡和命運(yùn)共同體意識(shí)等等。歐盟國(guó)家簽署的《馬斯特里赫特條約》和實(shí)行的申根機(jī)制，代表著全球化發(fā)展的方向。然而，這種超前的理想社會(huì)與世界的大部分現(xiàn)實(shí)相去甚遠(yuǎn)。特朗普現(xiàn)象所宣泄的民族主義、本土主義和民粹主義的社會(huì)情緒，就是歷史進(jìn)程從后現(xiàn)代向現(xiàn)代和前現(xiàn)代的退回。如今這種情緒籠罩著歐美，各國(guó)紛紛筑起籬笆，保護(hù)主義大行其道。這是全球化的倒轉(zhuǎn)，也是全球化的無(wú)奈。上文說(shuō)過(guò)全球化的無(wú)序造成了世界的動(dòng)蕩，特朗普新政也包含對(duì)這樣一種無(wú)序的抵抗。這說(shuō)明，如果只實(shí)現(xiàn)了全球化的物質(zhì)進(jìn)步而缺少了社會(huì)改造，全球化時(shí)代就沒(méi)有真正到來(lái)。全球化的弱化和威斯特法利亞體系的再度強(qiáng)化，意味著世界將要走過(guò)一段曲折和黑暗。

二、特朗普新政理念并非不靠譜

美國(guó)精英社會(huì)對(duì)特朗普的質(zhì)疑，在于他“毫無(wú)從政經(jīng)驗(yàn)”、信口開(kāi)河言談粗鄙以及不加自控的牛仔性格。其實(shí)結(jié)合特朗普近20年來(lái)發(fā)表的政見(jiàn)及主張看，他的主要理念一直沒(méi)有改變并且是相當(dāng)清晰的。

正如他的支持者們所確信的，作為一個(gè)極其成功的商人，特朗普必定有過(guò)人之處，經(jīng)營(yíng)商業(yè)帝國(guó)的經(jīng)驗(yàn)也可以用來(lái)治理國(guó)家（所謂“治大國(guó)如烹小鮮”）。在體制外旁觀了這么多年，他對(duì)這個(gè)體制的弊端和政策上的失誤會(huì)有更為客觀的把握。

而更重要的是，其執(zhí)政理念植根于美國(guó)的主流，即被稱之為WASP的龐大群體(美國(guó)白人、來(lái)自老歐洲的盎格魯撒克遜移民的后裔、新教徒)。近幾十年來(lái)，隨著全球化的推進(jìn)以及美國(guó)社會(huì)多元化的加深，這個(gè)群體頗感壓抑，非但利益訴求得不到釋放，甚至人口數(shù)量上也面臨被趕超。2004年亨廷頓寫(xiě)作《我們是誰(shuí)》（Who Are We），反映的便是對(duì)WASP及其所代表的價(jià)值觀日漸式微的擔(dān)憂。十多年過(guò)去，這群人的處境更為尷尬，美國(guó)的國(guó)家認(rèn)同也陷入前所未有的危機(jī)之中——誰(shuí)是美國(guó)人？美國(guó)人要什么？美國(guó)的國(guó)家利益何在？

在許多白人選民看來(lái)，以華盛頓為核心的體制已經(jīng)背叛了他們。只有體制的“局外人”特朗普才有可能為他們重整河山，而不是向陳腐的“政治正確”低頭。

三、孤立主義回潮是個(gè)看點(diǎn)

特朗普將其外交政策的主旨概括為“美國(guó)第一”（America first），“我的外交政策永遠(yuǎn)將美國(guó)人民和美國(guó)安全擺在第一位”。說(shuō)白了，就是將美國(guó)利益最大化放在第一位，美國(guó)的責(zé)任則退居次席。這再恰當(dāng)不過(guò)地體現(xiàn)了特朗普的商人本色，也重新喚醒了美利堅(jiān)民族實(shí)用主義的政治哲學(xué)，用大家熟知的那句表達(dá)，就是“沒(méi)有永遠(yuǎn)的朋友，也沒(méi)有永遠(yuǎn)的敵人，只有永久的利益”。

當(dāng)然今時(shí)今日，特朗普要完全退回到19世紀(jì)那種孤立主義狀態(tài)中去是不可能的，但他對(duì)外奉行諸多具有孤立主義色彩的政策則是可以預(yù)期的。一則，美國(guó)走到今天這個(gè)地步，國(guó)力透支是根本原因，必須正視這個(gè)現(xiàn)實(shí)。二則，孤立主義傳統(tǒng)曾使美國(guó)受益，美國(guó)（包括英國(guó)）的霸權(quán)在相當(dāng)程度上得益于它長(zhǎng)期以來(lái)所扮演的離岸平衡手的角色。一旦美國(guó)判定“入世”得不償失，轉(zhuǎn)頭重拾孤立主義的某些政策并非全無(wú)可能。三則，美國(guó)歷史上不乏進(jìn)一退二、以退為進(jìn)的先例。如威爾遜之后的柯利芝時(shí)代，美國(guó)就從對(duì)歐洲事務(wù)的干預(yù)退回到自保的立場(chǎng)上，只做生意不問(wèn)是非，贏得一代人的和平發(fā)展，為美國(guó)在二戰(zhàn)時(shí)重新出手以及戰(zhàn)后奠定霸權(quán)做了鋪墊。

在特朗普的治下，如果孤立主義果真在美國(guó)回潮，那么世界將進(jìn)一步失序，隨之而來(lái)的問(wèn)題是——誰(shuí)來(lái)收拾美國(guó)留下的爛攤子？屆時(shí)，中國(guó)面臨的壓力和責(zé)任也將空前放大。事實(shí)上，特朗普剛剛宣布美國(guó)將退出《跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（TPP），他領(lǐng)導(dǎo)的美國(guó)會(huì)在這條道上走多遠(yuǎn)？將成為未來(lái)幾年的一個(gè)看點(diǎn)。

四、大國(guó)關(guān)系或有大變數(shù)

競(jìng)選中，特朗普在對(duì)待中俄關(guān)系上的表現(xiàn)形同冰炭。他公開(kāi)贊賞普京，表達(dá)了要改善美俄關(guān)系的意愿；同時(shí)在一篇競(jìng)選演說(shuō)中30多次提到中國(guó)，全都是負(fù)面發(fā)泄，指責(zé)中國(guó)這些年里“偷竊”和“強(qiáng)奸”了美國(guó)。

有人把這僅僅看作是特朗普與普京個(gè)人的惺惺相惜，殊不知它可能預(yù)示著冷戰(zhàn)結(jié)束后美國(guó)對(duì)俄政策顛覆性的改變。蘇聯(lián)解體后，美國(guó)為首的西方對(duì)俄奉行持續(xù)打壓的政策，類似于二戰(zhàn)后的對(duì)德政策，亦即肢解德國(guó)，使其降格為一個(gè)“普通無(wú)害國(guó)家”，方能有接納它的空間。這也是后來(lái)北約東擴(kuò)的邏輯以及烏克蘭、克里米亞危機(jī)的真正根源。

在這場(chǎng)持續(xù)緊張的較量中，美俄都耗費(fèi)了大量的資源，頹相盡現(xiàn)。與此同時(shí)，中國(guó)則和平崛起為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。在競(jìng)選中，特朗普反復(fù)承諾，他將使美國(guó)“重新成為贏家”。而在與俄羅斯的漫長(zhǎng)較量中，是不會(huì)有贏家的。這一點(diǎn)，特朗普在局外已經(jīng)看明白，也已經(jīng)說(shuō)出口。如果美俄關(guān)系發(fā)生戰(zhàn)略性改變，則中美俄大三角就要重組，美歐關(guān)系、歐俄關(guān)系、俄日關(guān)系也都會(huì)連帶發(fā)生重大調(diào)整。大國(guó)關(guān)系的整體格局亦將改寫(xiě)。

五、族群分裂將成特朗普新政的制肘

分析人士普遍認(rèn)為，特朗普雖懷揣遠(yuǎn)大抱負(fù)和改變美國(guó)的奇想，但他畢竟不是美國(guó)的“王”。相反，作為一個(gè)成熟的法治國(guó)家，美國(guó)及其三權(quán)分立制度終將改造特朗普，并把一切納入正軌。

的確，未來(lái)的特朗普政府不能為所欲為，行差踏錯(cuò)甚至可能被彈劾。但我們似乎也不該將樂(lè)觀建立在對(duì)美國(guó)體制機(jī)械性的慣常讀解上，從而低估了特朗普改造美國(guó)社會(huì)的能量。應(yīng)當(dāng)看到，特朗普主張的這一套是得今天美國(guó)主流社會(huì)民眾的授權(quán)的，而歷史上從來(lái)不缺乏領(lǐng)袖人物利用民眾授權(quán)而打破傳統(tǒng)大干一票的事例。

上世紀(jì)90年代，布熱津斯基寫(xiě)過(guò)兩本展望冷戰(zhàn)后美國(guó)霸權(quán)前景的論著：一本叫做《大混亂》，另一本叫做《大棋局》。兩本書(shū)的觀點(diǎn)判若兩個(gè)人所寫(xiě)，從今天美國(guó)的現(xiàn)實(shí)看，前一本要靠譜得多。書(shū)中指出，如今的美國(guó)既當(dāng)不了世界警察，也當(dāng)不了全球銀行家和道德家，甚至美國(guó)自身潛伏的內(nèi)亂很可能發(fā)展成國(guó)內(nèi)的城市游擊戰(zhàn)。眼下，美國(guó)各族群派別的沖突已有武裝化的跡象，如果特朗普?qǐng)?zhí)政后不改其種族歧視的立場(chǎng)，激化社會(huì)矛盾，則美國(guó)支持希拉里的另一半不會(huì)沒(méi)有反抗。質(zhì)言之，族群分裂及矛盾將成為特朗普改造美國(guó)的掣肘。