當?shù)貢r間2016年11月19日至20日，亞太經合組織（APEC）第二十四次領導人非正式會議在秘魯利馬舉行。在20日發(fā)布的領導人宣言中，圍繞“高質量增長和人類發(fā)展”這一主題，APEC經濟體領導人指出，將繼續(xù)攜手致力于支持亞太地區(qū)自由開放的貿易和投資、可持續(xù)經濟增長和共同繁榮。

對于當前世界全球化及相關一體化進程受到質疑、保護主義思潮抬頭，宣言重申將保持市場開放并反對一切形式的貿易保護主義，同意將不采取新的貿易保護措施的承諾延長到2020年，并取消損害貿易、遲滯全球經濟復蘇的保護主義和貿易扭曲措施。

宣言重申將致力于推動亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)，以此作為進一步深化APEC區(qū)域經濟一體化的主要手段。同時批準發(fā)布的《亞太自貿區(qū)利馬宣言》再次承諾，亞太自貿區(qū)應建立在正在開展的區(qū)域安排基礎上，包括通過《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等可能路徑加以實現(xiàn)。

除貿易投資議題外，宣言還就高質量增長和人類發(fā)展、區(qū)域互聯(lián)互通、糧食安全、氣候變化和獲取水資源等各方面提出了共同愿景和工作重點。

【宣言全文】

我們，亞太經合組織（APEC）經濟體領導人，在“高質量增長和人類發(fā)展”這一主題下相聚利馬，繼續(xù)攜手致力于支持亞太地區(qū)自由開放的貿易和投資、可持續(xù)經濟增長和共同繁榮。基于這一愿景，我們2016年在以下幾個方面重點開展工作：區(qū)域經濟一體化和高質量增長，加強區(qū)域糧食市場，亞太區(qū)域中小微企業(yè)現(xiàn)代化以及人力資本開發(fā)。

從秘魯首次主辦APEC迄今的八年間，世界經濟逐步復蘇，但面臨的挑戰(zhàn)也與日俱增且更加錯綜復雜。部分經濟體內部發(fā)展不平等，經濟增速失衡，環(huán)境退化以及氣候變化帶來的風險相互疊加，對可持續(xù)發(fā)展的前景造成影響，并增加了近期的不確定性。此外，全球化及其相關的一體化進程日漸遭受質疑，助長了保護主義思潮的抬頭。

這些挑戰(zhàn)對我們的共同愿景和目標帶來了風險，因此我們再次承諾將致力于確保APEC作為一個能發(fā)揮全球領導力的論壇，通過相互合作，著手應對最為緊迫的問題，并進一步孕育新思想。我們承諾將繼續(xù)落實2030年可持續(xù)發(fā)展議程。我們認為這是在平衡而全面的多邊框架下開展國際合作的典范。我們也對《巴黎協(xié)定》于近期生效表示歡迎，并承諾以透明而有效的方式落實該協(xié)議，從而實現(xiàn)向低碳、環(huán)保的經濟轉型。

高質量增長和人類發(fā)展

我們重申在APEC地區(qū)實現(xiàn)平衡、包容、可持續(xù)、創(chuàng)新和安全增長的愿景。這一愿景在《APEC經濟創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長共識》和《APEC加強高質量增長戰(zhàn)略》中得到了體現(xiàn)。我們對《2010年APEC增長戰(zhàn)略》中所展望的高質量增長給予更多重視。

鑒于實現(xiàn)高質量增長的重要性，我們承諾將確保我們的政策和戰(zhàn)略能切實提高本地區(qū)民眾的生活質量，增進社會公平。我們認識到APEC工作的目標必須著眼于改善民眾生活。

我們認識到繼續(xù)發(fā)展包容性教育，對于提高各年齡段民眾應對全球化挑戰(zhàn)的能力至關重要。我們進一步意識到，公平的優(yōu)質教育和培訓機會，可以使民眾從幼年直至終生都有機會學習技能和培養(yǎng)競爭力。我們必須注重改善教育質量，提高教育資源的流動性，增加教育機會，包括與雇主建立伙伴關系以及開發(fā)軟技能。

我們鼓勵各經濟體依據(jù)《APEC教育戰(zhàn)略》所確立的原則開展合作，促進亞太區(qū)域內的教育發(fā)展。該戰(zhàn)略明確了構建一個強大而富有凝聚力、以包容性和優(yōu)質教育為特征的APEC教育大家庭的途徑，以此支撐可持續(xù)經濟增長，增進社會福祉，提升職業(yè)素養(yǎng)，加速創(chuàng)新，增加就業(yè)。

實現(xiàn)人口全面而有效的就業(yè)對人類發(fā)展至關重要。我們認為，應將婦女、青年、殘疾人的經濟賦權作為APEC加強高質量增長和人類發(fā)展議題的工作重點。

鑒此，我們承諾致力于確保所有人擁有體面工作和高品質生活，特別是加大對社會弱勢群體的保護，為他們提供包容性和優(yōu)質的教育及職業(yè)培訓，鼓勵企業(yè)家精神，完善社會保障體系，并為此加強區(qū)域合作。

我們認識到婦女在經濟和社會發(fā)展中的重要貢獻，并承諾將在APEC工作中致力于促進性別平等主流化和婦女賦權，確保婦女平等享有優(yōu)質教育和經濟資源。我們歡迎各經濟體采取行動，支持婦女創(chuàng)業(yè)，幫助婦女經營的中小企業(yè)成長，提高婦女對于數(shù)字科技的認知水平，促進婦女職業(yè)發(fā)展，擴大婦女和女童接受科技、工程、數(shù)學領域的教育及從事相關職業(yè)的機會，消除婦女參與經濟活動中的健康壁壘。我們相信，信息通信技術的進步對于人類發(fā)展意義重大。我們重申將致力于到2020年前建成下一代寬帶。

認識到健康是經濟繁榮和人類發(fā)展的基石，我們強調改善衛(wèi)生系統(tǒng)的重要性，并將致力于建立有活力、可持續(xù)、易使用并能對當前及未來衛(wèi)生需求作出迅速回應的全民健康系統(tǒng)，從而促進高質量增長和人類發(fā)展。我們將進一步開展工作，應對健康問題在財政和經濟上造成影響。

當前全球自由貿易和投資面臨的挑戰(zhàn)和機遇

我們認識到2008年國際經濟金融危機后，全球經濟復蘇緩慢且不平衡，導致近年來經濟增速放緩，金融市場波動，大宗商品價格低迷，不平等現(xiàn)象加劇，就業(yè)問題突出，國際貿易增長顯著放慢。

我們繼續(xù)承諾將各自并共同使用各種政策工具，包括貨幣、財政和結構性改革措施，提高全球需求水平并解決供給方面的制約因素。我們重申相互促進的政策對于實現(xiàn)強勁、可持續(xù)、平衡和包容性增長發(fā)揮重要作用。我們重申此前關于貨幣和匯率政策的承諾，避免采取競爭性貶值措施，反對一切形式的保護主義，不以競爭性目的來盯住匯率。我們重申匯率的過度波動和無序調整會影響經濟金融穩(wěn)定。

當前全球經濟的復雜局面對我們的工作造成了影響，但同時也是一次機遇，讓我們重申，將致力于打造以創(chuàng)新發(fā)展、聯(lián)動增長、利益融合為特征的充滿活力、和諧的亞太開放型經濟，促進就業(yè)，推進自由開放的貿易和投資，加速區(qū)域經濟一體化，培育競爭性市場，鼓勵經濟技術合作，營造良好和可持續(xù)的營商環(huán)境。

我們將依據(jù)這些總體原則開展合作。與此同時，我們認為各經濟體需要和廣大公眾溝通貿易、投資和自由市場所帶來的好處，并確保使各方廣泛受益。

基于世界貿易組織（WTO）巴厘島和內羅畢部長級會議的成功舉辦，并認識到部長宣言所包含的所有會議成果，我們承諾將繼續(xù)落實巴厘島和內羅畢部長會議成果，并將重點推動多哈發(fā)展議程剩余問題的談判。我們注意到當前亞太地區(qū)各經濟體共同關心的一些重大問題也可在WTO框架下進行討論。因此，我們指示官員們立刻與WTO各成員開展合作，為2017年WTO下屆部長會取得積極和實質性成果設定方向。

我們重申將保持市場開放并反對一切形式的貿易保護主義，同意將不采取新的貿易保護措施的承諾延長到2020年，并取消損害貿易、遲滯全球經濟復蘇的保護主義和貿易扭曲措施。

我們歡迎各經濟體在接受WTO貿易便利化協(xié)定方面所取得的進展，并支持該協(xié)定早日生效。我們呼吁尚未接受該協(xié)定的APEC經濟體以及其他WTO成員力爭在今年底前提交接受該協(xié)定的文書。

我們認識到，由各成員廣泛參與的WTO多邊貿易協(xié)定對于全球貿易自由化倡議發(fā)揮著重要補充作用。我們認為，正在談判中和已經達成的多邊協(xié)定，例如《信息技術協(xié)定》及其擴圍，《服務貿易協(xié)定》以及《環(huán)境產品協(xié)定》，應對所有關注此類協(xié)定和談判的WTO成員開放。

同時，我們歡迎落實《信息技術協(xié)定》擴圍的行動，并呼吁承諾于2016年7月1日落實該協(xié)定的經濟體盡快履行承諾。

所有參與《WTO環(huán)境產品協(xié)定》談判的APEC經濟體重申，將加倍努力，彌合分歧，找到解決各方核心關切的方案，力爭達成一份面向未來的宏偉協(xié)議，到2016年底大范圍取消環(huán)境產品關稅。

我們強調投資在促進經濟增長和創(chuàng)造就業(yè)方面的重大推動作用。我們承諾采取切實措施打造適宜的投資環(huán)境。

面對全球經濟放緩，我們認識到結構性改革對于提高經濟效率、提升生產力和競爭力、創(chuàng)造就業(yè)、促進創(chuàng)新增長至關重要。我們強調消除不必要的結構性和監(jiān)管障礙的重要性，它們阻礙跨境貿易、金融和投資，為營商設置境內壁壘。我們鼓勵各經濟體采取切實措施深化落實《APEC結構改革新議程》。我們注意到各經濟體已經完成各自落實該議程的單邊行動計劃，并對各方關于在經濟體內部開展結構性改革的承諾表示歡迎。與此同時，我們認識到結構性改革需結合各經濟體自身條件和宏觀經濟形勢靈活落實。我們也歡迎營商便利化倡議迄今所取得的進展。

我們歡迎《財長會進程現(xiàn)代化戰(zhàn)略》和《宿務行動計劃實施戰(zhàn)略》。這兩項戰(zhàn)略將為各經濟體在考慮各自發(fā)展水平和內部條件的前提下，采取具體行動及有意義的改革措施打下基礎。

根據(jù)2014年《APEC推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)北京路線圖》確立的指導精神，我們重申將致力于推動亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)，以此作為進一步深化APEC區(qū)域經濟一體化的主要手段。基于這一愿景，我們批準《實現(xiàn)亞太自貿區(qū)有關問題的集體戰(zhàn)略研究報告》及其摘要。同時，我們批準該研究報告提出的政策建議，并以此作為《亞太自貿區(qū)利馬宣言》（附件一）。

我們贊賞APEC官員們?yōu)橥瓿杉w戰(zhàn)略研究所付出的艱苦努力。我們指示官員們落實《亞太自貿區(qū)利馬宣言》，特別是制定并落實逐步實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的工作計劃。我們希望看到落實相關工作計劃和APEC為實現(xiàn)亞太自貿區(qū)而開展集體能力建設的定期進展報告。此外，基于該研究成果和APEC其他相關工作，我們指示官員們?yōu)樽罱K實現(xiàn)亞太自貿區(qū)考慮下一步行動。

我們認識到，旨在實現(xiàn)亞太地區(qū)自由開放的貿易和投資的茂物目標，是APEC歷史上最重要的里程碑之一。它指引著各成員經濟體努力實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展和公平增長。我們認為APEC各成員經濟體在落實茂物目標方面取得了諸多實質進展，包括降低關稅，區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定的增加，對外部貿易和投資的進一步開放，貿易和投資便利化措施的不斷完善。同時，我們認識到，本地區(qū)取得的進展仍不平衡，需采取進一步措施改善現(xiàn)有貿易投資條件。

我們歡迎《關于各經濟體落實茂物目標進展的第二期評估報告》，指示官員們在進展不平衡的領域繼續(xù)開展工作，包括非關稅措施、APEC區(qū)內貿易放緩以及失業(yè)問題。

鑒于距離實現(xiàn)茂物目標的期限僅剩四年，且APEC地區(qū)內外形勢發(fā)生了重大變化，我們認為應著手考慮后2020時代的APEC愿景。我們對秘魯在2016年主動舉辦關于APEC面向2020年及未來合作愿景的一系列高級別對話表示贊賞。我們指示官員們在2020年前繼續(xù)就這一話題展開年度討論。

我們認為服務業(yè)對于APEC地區(qū)生產力提高和經濟增長做出了重要貢獻。通過為服務業(yè)提供開放和可預測的環(huán)境，來提高服務業(yè)競爭力，擴大服務貿易，是促進APEC地區(qū)經濟增長的關鍵因素之一。為此，我們批準《APEC服務業(yè)競爭力路線圖》（附件二），指示官員們監(jiān)督評估落實該路線圖的進展，采取具體措施實現(xiàn)共同目標，促進服務貿易和投資增長，提高服務業(yè)競爭力，與此同時，解決服務貿易增長的制約因素，并照顧到各經濟體在經濟社會條件上的差異。

我們認識到創(chuàng)新是高質量增長的關鍵動力之一。我們鼓勵各經濟體發(fā)掘新的增長引擎，抓住各行業(yè)中的新機遇，例如互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經濟。

我們對數(shù)字貿易下一步工作計劃獲得批準以及互聯(lián)網(wǎng)經濟合作取得進展表示歡迎。我們指示官員們根據(jù)部長們批準的工作計劃進一步開展工作。我們歡迎APEC各經濟體提出倡議并發(fā)揮帶頭作用，在數(shù)字貿易及部長們提及的相關議題上發(fā)掘新的潛在經濟增長點。

我們憶及2011年APEC領導人非正式會議通過的《檀香山宣言》，并認識到落實APEC跨境隱私規(guī)則體系的重要性。APEC跨境隱私規(guī)則體系建立在自愿基礎上，其參與各方尋求更多經濟體、企業(yè)和問責代理機構參與其中。

我們將繼續(xù)合力挖掘數(shù)字經濟的潛力，大力支持發(fā)展易接入的、開放的、可交互操作的、可靠而安全的信息通信技術使用環(huán)境，以此作為經濟增長和繁榮的必要基礎。我們將繼續(xù)改進政策和監(jiān)管環(huán)境，通過發(fā)展靈活而可交互操作的體系，確保信息通信技術的安全，加強數(shù)據(jù)和隱私保護。我們申明，各經濟體不得為了增加其企業(yè)和其他商業(yè)部門的競爭優(yōu)勢，而采取或支持利用信息通信技術偷竊知識產權及涉密商業(yè)信息的行為。我們也強調通過綜合有效的措施，包括平衡的知識產權體系和能力建設活動，來增加競爭、鼓勵創(chuàng)業(yè)和促進創(chuàng)新的重要性。

我們認為中小微企業(yè)對于各經濟體實現(xiàn)高質量增長和繁榮不可或缺。作為創(chuàng)新和就業(yè)的源泉，中小微企業(yè)有條件鼓勵企業(yè)家精神，受惠于結構性改革，促進經濟可持續(xù)發(fā)展，并使政策、戰(zhàn)略和最佳實踐的影響最大化。加強中小微企業(yè)，需要采取切實措施，增強中小微企業(yè)的創(chuàng)新能力和競爭力，包括使知識產權商業(yè)化的能力，保障其融資渠道并為其提供能力建設，通過發(fā)展電子商務提高其參與互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字經濟的程度，縮小技術差距，通過加強商業(yè)道德實踐支持企業(yè)發(fā)展和跨境貿易，積極促使其向可持續(xù)、環(huán)保和綠色生產轉型，并支持中小微企業(yè)國際化，包括使用信息通信技術。

我們歡迎輔助工業(yè)倡議，并期待該倡議在2017年得到落實。我們認識到綠色中小微企業(yè)對于APEC地區(qū)可持續(xù)發(fā)展的潛在重要性，并鼓勵官員們明年就此開展更多工作。

我們決心推進全球價值鏈發(fā)展，并加強供應鏈聯(lián)接和韌性。我們贊賞旨在2018年前完成APEC增加值貿易統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫而取得的工作進展。我們歡迎《APEC發(fā)展中經濟體更好參與全球價值鏈報告》，并鼓勵采取進一步努力，促使發(fā)展中經濟體及中小微企業(yè)更好地參與全球價值鏈，創(chuàng)造更多增加值，并向價值鏈上游邁進。我們認識到運用新技術對于提高供應鏈聯(lián)接的效率和韌性以及促進供應鏈合作的重要性，鼓勵各成員按照部長們的指示，在現(xiàn)有和未來的倡議中就此開展更多工作。

我們批準《第二期供應鏈框架行動計劃（2017-2020）》，并歡迎該行動計劃在明年得到落實，進一步增進APEC地區(qū)的貿易便利化和供應鏈聯(lián)接。

我們認識到保障能源供應和能源安全對于本地區(qū)共同繁榮和未來發(fā)展至關重要。我們強調穩(wěn)定而透明的世界能源市場的重要性。我們重申愿進一步開展能源合作，包括發(fā)展可再生能源，提高能源效率，確保對本地區(qū)所有經濟體的能源供應，從而為貿易、投資和經濟發(fā)展創(chuàng)造必要條件。

我們重申到2035年將總能源密集度降低45%，以及到2030年將可再生能源在本地區(qū)能源結構中比重提高一倍的宏偉目標。我們再次承諾將把低效化石能源補貼合理化并逐步取消，并對當前開展的同行審議和能力建設活動表示歡迎。我們鼓勵各成員進一步采取行動，推進能源補貼改革。

邁向實質而有效的區(qū)域互聯(lián)互通

我們認識到加強互聯(lián)互通可提供經濟增長的新動力，促進包容和聯(lián)動式發(fā)展，推動區(qū)域經濟一體化，使APEC各經濟體更緊密地結合成一個大家庭。我們注意到并感謝APEC各論壇和工作組在推進本地區(qū)互聯(lián)互通，包括加強次區(qū)域互聯(lián)互通方面所開展的重要工作。盡管如此，挑戰(zhàn)依然存在。

為此，我們重申到2025年實現(xiàn)亞太地區(qū)無縫全面聯(lián)通和融合這一首要目標。我們感謝APEC各成員為落實《APEC互聯(lián)互通藍圖（2015-2025）》所作努力和取得的成就，并鼓勵各方根據(jù)藍圖精神開展政策對話，就相關領域中的最佳實踐和信息開展交流。

我們再次強調人員交往互聯(lián)互通的重要性，并將致力于通過發(fā)展旅游業(yè)，促進文化交流，增加商務人員流動，推動跨境教育和旅行便利化，推進其進一步發(fā)展。

我們聲明將致力于關注基礎設施投資的質量和數(shù)量。我們重申高質量的基礎設施對經濟可持續(xù)增長有重要意義?！禔PEC互聯(lián)互通藍圖（2015-2025）》及其后續(xù)工作已經明確了高質量基礎設施的基本要素。我們承諾將致力于把這一概念落實到行動中，包括我們在信息通信技術、能源和交通等方面的工作中。

我們對基礎設施融資方面取得的進展表示歡迎，并期待進一步發(fā)掘融資渠道，包括調動私人資本和發(fā)展公私伙伴關系。我們鼓勵采取進一步措施，提高投資機會的質量。我們將致力于增加本地區(qū)不同基礎設施互聯(lián)互通項目之間的對接和合作。我們歡迎《APEC成員經濟體和全球基礎設施中心協(xié)作行動計劃》。我們認識到缺乏有效的固體廢物處理設施會導致高昂的社會經濟和環(huán)境成本，我們鼓勵在這一領域進一步開展工作。

我們歡迎各經濟體在共商、共建、共享基礎上實現(xiàn)區(qū)域全面互聯(lián)互通的倡議。我們鼓勵進一步落實這些倡議，促進本地區(qū)的政策溝通、設施聯(lián)通、貿易暢通、資金融通、民心相通。同時鼓勵各成員就這些倡議進一步對接，以促進亞太區(qū)域經濟一體化和共同發(fā)展。

糧食安全，氣候變化和獲取水資源

我們認識到APEC可采取以下行動應對糧食安全的挑戰(zhàn)并保護自然資源，包括推動可持續(xù)農業(yè)、食品、森林管理、漁業(yè)和水產養(yǎng)殖，完善食品市場，將糧食生產者納入經濟體境內和全球糧食供應鏈和價值鏈，減少糧食損失和浪費，并根據(jù)《皮烏拉APEC糧食安全宣言》精神，解決基礎設施不足導致的瓶頸障礙，削減繁瑣且不必要的貿易限制措施，加強能力建設，包括采用信息通信技術和相關科技促進創(chuàng)新。我們鼓勵采取努力促進APEC地區(qū)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

我們期待有關工作的進展能夠與促進APEC地區(qū)可持續(xù)經濟增長和國際貿易的努力互補。APEC區(qū)域經濟一體化程度的提高，將促進基于科學監(jiān)管和WTO認可的國際糧食標準的國際貿易，從而有助于實現(xiàn)更安全的糧食供應。

氣候變化是糧食生產和糧食安全的一大挑戰(zhàn)。我們致力于就政策落實加強合作，在尊重各經濟體自身不同條件的基礎上應對糧食安全和氣候變化。我們對APEC糧食安全和氣候變化項目表示歡迎。我們承諾將加大工作力度，減輕旱澇及其他與氣候相關的自然災害對糧食生產和糧食安全的影響。

我們認識到水資源是APEC地區(qū)農業(yè)發(fā)展的關鍵因素，也是社會經濟發(fā)展的基本要素。因此，我們鼓勵各經濟體從不同部門角度和不同層面分享水資源管理方面的最佳實踐，確保水資源供應，提高水資源利用率。我們鼓勵APEC在水資源可持續(xù)利用和綜合管理方面開展合作。

鑒于社會經濟因素在實現(xiàn)農村和城市人口及弱勢群體的糧食安全中發(fā)揮重要作用，我們將致力于推進農村城市統(tǒng)合發(fā)展。我們認識到APEC地區(qū)城鎮(zhèn)化和食譜多樣化所帶來的影響，支持APEC總結各經濟體既有經驗和最佳實踐，包括參考APEC新近制定的《加強糧食安全和高質量增長的農村城市發(fā)展戰(zhàn)略框架》，探索促進糧食安全和經濟增長，并兼顧城市和農村利益的新型綜合路徑。我們也注意到可持續(xù)發(fā)展的很多目標與糧食安全和消除貧困直接相關。我們將繼續(xù)加大打擊野生動物走私的力度，以支持可持續(xù)發(fā)展目標。

展望

為實現(xiàn)亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展，我們必須意識到任務的緊迫性，通過互信、包容、合作、共贏的亞太伙伴關系繼續(xù)開展工作，落實有關承諾，完成任務目標。

我們呼吁采取有效措施，提高婦女、老年人、青年、農村人口和弱勢群體，如原住民和殘疾人，在經濟、金融和社會方面的融入度。

我們強烈譴責各種形式的恐怖主義行為。我們認識到，恐怖主義威脅著我們建立自由開放經濟的信念。我們鼓勵各經濟體在《APEC反恐和安全貿易戰(zhàn)略》的四個跨部門工作領域開展行動，并分享最佳實踐。

我們歡迎《利馬反腐敗宣言》，鼓勵各經濟體采取關鍵性反腐措施，重點打擊針對境內外公職人員的賄賂行為，并吸納各利益攸關方有效參與，包括通過APEC反腐敗執(zhí)法合作網(wǎng)絡開展合作。

我們批準2016年《APEC部長級會議聯(lián)合聲明》。我們贊賞部長和官員們在專業(yè)部長級會議、高級別政策對話、財長會進程、高官會各下屬委員會和工作組以及其他相關機制中所取得的成果。我們指示部長和官員們再接再厲，銘記本次領導人宣言及此前歷次會議所規(guī)劃的愿景，落實2016年專業(yè)部長會和高級別政策對話所通過的建議、倡議、工作規(guī)劃和行動計劃。

我們歡迎APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會、國際和地區(qū)組織、私營部門、地方政府、學術界以及其他利益攸關方為我們工作所作貢獻。

我們認識到保持議程的延續(xù)性對于APEC至關重要。我們對秘魯今年發(fā)揮領導作用，在APEC往年工作成果和愿景基礎上繼續(xù)開展工作表示感謝。

我們期待著2017年在越南再次相聚。

附件一

亞太自貿區(qū)利馬宣言

（亞太自貿區(qū)集體戰(zhàn)略研究政策建議）

一、目標和原則

· 我們再次承諾以全面、系統(tǒng)的方式推動亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)，并以此作為進一步深化APEC區(qū)域經濟一體化的主要手段。

· 我們重申，APEC核心目標是到2020年實現(xiàn)茂物目標，我們?yōu)閷崿F(xiàn)亞太自貿區(qū)所作的努力將成為進一步推進區(qū)域經濟一體化的動力。

· 我們重申亞太自貿區(qū)將與APEC進程平行推進，并在APEC框架外實現(xiàn)。

· 我們重申最終的亞太自貿區(qū)應不僅僅是實現(xiàn)狹義的自由化，而應當是高質量、全面的，并包含及解決下一代貿易投資議題。

· 我們認識到APEC應發(fā)揮關鍵作用，設計并孕育區(qū)域經濟一體化，堅持開放、包容、互利共贏合作原則，促進經濟結構深入調整，深化并加強區(qū)域經濟一體化，并為亞太地區(qū)可持續(xù)發(fā)展注入更多動力。因此，APEC鼓勵單邊經濟改革和達成全面、高質量的區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定。

二、完成并完善可能的實現(xiàn)路徑

· 我們認識到區(qū)域和雙邊貿易協(xié)定加深了區(qū)域經濟一體化，同時也認識到APEC經濟體所處的不同發(fā)展階段，以及不同自由化水平和覆蓋范圍的區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定，可能會對實現(xiàn)全面的區(qū)域經濟一體化帶來挑戰(zhàn)。因此，我們再次承諾亞太自貿區(qū)應建立在正在開展的區(qū)域安排基礎上，包括通過《跨太平洋伙伴關系協(xié)定》（TPP）、《區(qū)域全面經濟伙伴關系協(xié)定》（RCEP）等可能路徑加以實現(xiàn)。我們歡迎其他區(qū)域一體化安排為最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)作出有意義的貢獻。

· 我們鼓勵所有的區(qū)域安排，包括TPP、RCEP，保持開放、透明、包容并相互借鑒，以便為本區(qū)域貿易投資自由化和便利化、并最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)共同做出貢獻。

· 我們重申《亞太自貿區(qū)實現(xiàn)路徑》中所提及的愿景。為此，我們注意到本地區(qū)區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定的最新發(fā)展，以及實現(xiàn)亞太自貿區(qū)可能路徑所取得的進展，包括TPP簽署國為完成國內程序所采取的努力和RCEP談判方為加快達成現(xiàn)代、全面、高質量、互惠的協(xié)定所做的努力。

· 我們鼓勵將亞太自貿區(qū)可能路徑所取得的進展，以及落實本政策建議中相關倡議所取得的進展，以適當方式，包括通過自貿區(qū)信息交流機制，向貿易投資委員會進行報告。同時，進展報告還可作為貿易投資委員會/高官會報告的組成部分提交部長級會議和（或）領導人非正式會議。

· 為保持亞太自貿區(qū)的勢頭，并聚焦最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的工作，APEC經濟體將在2020年以前，就當前相關可能路徑對推動實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的貢獻進行評估。評估工作將明確具體工作領域，旨在進一步促進自由和開放的區(qū)域貿易和投資，推進亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)。此外，評估工作及下面提及的工作計劃，還將幫助APEC找到實現(xiàn)區(qū)域經濟一體化和最終建成亞太自貿區(qū)面臨最大挑戰(zhàn)的領域。在評估基礎上，APEC成員經濟體可集體探討APEC如何以包容、平衡、普惠的方式應對挑戰(zhàn)，并考慮APEC為實現(xiàn)亞太自貿區(qū)所采取的下一步工作。

三、繼續(xù)發(fā)揮APEC孵化器作用，強化支持亞太自貿區(qū)目標的相關倡議

· 我們承諾APEC應繼續(xù)作為促進最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的重要貢獻者。APEC應提供發(fā)揮領導力、提供智力投入和開展能力建設，為實現(xiàn)亞太自貿區(qū)發(fā)揮孵化器的關鍵作用。這些措施包括但不限于區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定信息交流機制、第二期自貿區(qū)能力建設計劃框架行動計劃，以及推動具體領域的倡議、促進政策協(xié)調/一致性、開展工業(yè)/部門對話等，從而促進亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)。

· 我們同意APEC應繼續(xù)確定和解決下一代貿易投資議題，并在APEC成員經濟體所確定的重點領域提出新倡議，以促進亞太自貿區(qū)的最終實現(xiàn)。因此，我們鼓勵官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，以協(xié)商一致方式，在本研究指出的潛在領域，包括已確定的或潛在的下一代貿易投資議題議題，推進相關工作。

· 我們同意APEC應推動結構性改革，改善營商環(huán)境。根據(jù)“營商便利行動計劃”，APEC應繼續(xù)提出方法，改善開辦企業(yè)、獲得許可、申請信貸、跨境貿易和執(zhí)行合同等各環(huán)節(jié)的監(jiān)管環(huán)境。

· 我們同意APEC應進一步努力提升貿易便利化。APEC一直發(fā)揮領導作用，制定能力建設計劃，幫助經濟體履行WTO《貿易便利化協(xié)定》所規(guī)定的義務。APEC應繼續(xù)在這一領域推進能力建設項目。

四、促進區(qū)域經濟一體化的新倡議

· 集體戰(zhàn)略研究指出，APEC經濟體之間，包括在相關區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定方面，仍存在許多挑戰(zhàn)、差距和分歧。集體戰(zhàn)略研究所啟動的討論工作應繼續(xù)進行，包括討論關于亞太自貿區(qū)可能涵蓋的要素和支持最終實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的進一步工作等。APEC應致力于彌合這些差距，以確保成員經濟體繼續(xù)向有效的區(qū)域經濟一體化邁進。

· APEC將重點研究區(qū)域貿易安排/自由貿易協(xié)定實踐中，包括在實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的可能路徑中和集體戰(zhàn)略研究中指出的共同性和差異性領域，同時落實能力建設計劃，加深對這些協(xié)定的理解，提高成員參與高質量、全面和富有雄心的自由貿易協(xié)定的能力。

· 作為推進北京路線圖的下一步行動，我們指示官員們對APEC和其他地區(qū)現(xiàn)有的自由貿易協(xié)定以及WTO如何處理下一代貿易投資議題的進行盤點。

· 我們進一步指示官員們根據(jù)盤點結果制定專門的倡議，包括開展能力建設，縮小盤點中所揭示的不同經濟體在處理相關議題方面的差距。此類倡議應在APEC相關機制提出，并從2018年起列入各機制的年度工作計劃。

· 我們指示官員們針對本研究指出的影響貿易投資的措施，繼續(xù)開展工作，以支持茂物目標實現(xiàn)，并助力于亞太自貿區(qū)愿景的最終實現(xiàn)。為實現(xiàn)這些目標，APEC將在以下領域著手制定工作方案，幫助經濟體建立共識，加強能力。有關領域包括但不限于：

o 在關稅方面，工作方案應著重繼續(xù)降低現(xiàn)有關稅，梳理各亞太自貿區(qū)可能實現(xiàn)路徑的市場準入承諾情況，并發(fā)現(xiàn)它們的共同性和差異性。

o 在非關稅措施方面，工作方案可根據(jù)2015年APEC工商咨詢理事會向領導人所提的建議，優(yōu)先考慮與后者合作，識別和應對影響貿易的非關稅措施，并幫助經濟體理解非關稅措施及其潛在影響。

o 在服務業(yè)方面，工作方案應支持落實《APEC服務業(yè)競爭力路線圖》，將其作為APEC各經濟體和APEC區(qū)域刺激經濟增長、提高服務競爭力的路徑。

o 在投資方面，重點是幫助經濟體明確投資實踐中的相似領域，并交流國際投資協(xié)定的談判和實施經驗。

o 在原產地規(guī)則方面，工作方案應探討海關原產地程序的最佳實踐，敦促各經濟體實現(xiàn)APEC設定的簡化原產地規(guī)則目標。

· 為了支持就這些議題展開平衡而包容性的討論，我們指示官員們通過貿易投資委員會及其下屬機制，重點落實本政策建議，并鼓勵私營部門和其他利益攸關方，通過包括貿易政策對話在內的方式，參與討論。

五、加強與利益攸關方的協(xié)商

· 在實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的工作中，APEC應努力提高本地區(qū)各利益攸關方，包括APEC工商咨詢理事會和太平洋經濟合作理事會的參與度。

六、進展報告機制

· 我們指示官員們通過貿易投資委員會落實本政策建議，并向領導人報告實現(xiàn)亞太自貿區(qū)的進展，尤其是本政策建議中提出的新倡議落實情況。該進展報告將作為單獨文件，在2018年和2020年與茂物目標進展報告同時提交。

附件二

APEC服務業(yè)競爭力路線圖

2015年，我們APEC經濟體領導人呼吁制訂一份戰(zhàn)略性、長期的服務業(yè)競爭力路線圖，旨在通過采取一系列行動，到2025年實現(xiàn)共同目標。今天，我們批準《APEC服務業(yè)競爭力路線圖（2016-2025）》，指示高官們落實該路線圖及其更為詳細的行動計劃中的承諾。

我們認識到，未來十年服務業(yè)在本地區(qū)經濟增長中將發(fā)揮重要作用。新技術在提升我們服務貿易能力的同時，也為包括婦女和小企業(yè)在內的大量服務業(yè)提供者創(chuàng)造了參與其中的平臺。此外，服務業(yè)也是全球價值鏈中日益增長和充滿活力的重要一環(huán)。上述發(fā)展趨勢表明，服務業(yè)在顯著提高APEC經濟體生產力方面蘊藏潛力。

我們也認識到有必要消除妨礙企業(yè)在服務市場開展競爭或進行貿易的壁壘，并采取具體行動，促進服務貿易和投資，提升服務業(yè)競爭力。我們將力爭確保有關監(jiān)管措施能促進公平競爭和使用新技術。

一、目標

為了到2025年之前提升APEC服務業(yè)競爭力，我們設立以下目標：

· 通過逐步減少對服務貿易和投資的限制，確保開放和可預測的服務市場準入環(huán)境；

· 提高APEC經濟體服務貿易出口在全球服務貿易出口中所占的比重，到2025年超過當前比重；

· 推動APEC地區(qū)服務業(yè)發(fā)展，到2025年使本地區(qū)服務業(yè)年均復合增長率超過6.8%的歷史平均水平，從而使本地區(qū)服務業(yè)增加值占GDP的比重高于全球平均水平。

為實現(xiàn)上述目標，APEC需要打造全球最具活力和高效的服務市場。為此，在全APEC范圍內采取行動至關重要，包括增強APEC內部的凝聚力和加強APEC成員之間的合作。我們同時承諾改善與服務業(yè)相關的統(tǒng)計，包括在2020年前建立APEC服務業(yè)政策環(huán)境指數(shù)，從而更好地衡量服務業(yè)發(fā)展，并為政策制訂提供依據(jù)。

我們認識到APEC各經濟體在經濟和社會條件上的差異性，決心通過為發(fā)展中經濟體開展政策對話和能力建設，根據(jù)各經濟體具體行動開展合作。

二、支撐因素

培養(yǎng)和保持服務業(yè)競爭力需要一系列支撐因素。我們承諾在全APEC范圍和各經濟體內，為提升服務業(yè)競爭力提供最有利的支持環(huán)境，并將根據(jù)需要開展相關能力建設活動。這些步驟包括：

· 推動良好規(guī)制實踐和國際規(guī)制合作，建立完善的競爭政策框架和機制；

· 延長APEC總體不采取新的貿易保護主義措施的承諾，取消服務貿易領域保護主義和貿易扭曲性措施，確保服務市場開放；

· 確保為快速變化的經濟提供充足的技術人才，幫助勞動者適應經濟的變化，促進婦女、青年、中小微企業(yè)和原住民企業(yè)更好地參與勞動市場；

· 制定政策，培育具有活力、競爭力和高效的電信業(yè)、創(chuàng)新及信息通信技術；

· 發(fā)展有效的金融市場，包括通過應用新技術使金融市場更具包容性；

· 促進人文、硬件和軟件的互聯(lián)互通。

三、APEC共同行動

通過APEC共同行動實現(xiàn)上述支撐因素，將有助于實現(xiàn)路線圖所設定的目標，鼓勵必要的貿易和投資以提升APEC各經濟體的服務業(yè)競爭力。APEC作為本地區(qū)首要經濟合作平臺，有條件基于服務業(yè)領域現(xiàn)有或已計劃采取的工作，推動共同行動。

我們批準以下APEC共同行動：

· 提升全球價值鏈，包括在已批準的《APEC促進全球價值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍圖》框架下，促進中小微企業(yè)、婦女參與全球價值鏈；

· 在《APEC建筑師和工程師登記》等倡議基礎上，促進專業(yè)人員跨境流動；

· 基于《APEC商務旅行卡》等倡議，為商務旅行者提供更多便利。

· 落實APEC結構改革新議程，包括推進《2016年APEC關于結構改革和服務業(yè)的經濟政策報告》。

· 在已通過的《環(huán)境服務行動計劃》框架下支持環(huán)境服務自由化便利化合作。

· 在已通過的《制造業(yè)相關的服務業(yè)行動計劃》框架下，促進制造業(yè)相關的服務業(yè)自由化便利化；

· 支持教育部門合作，包括推進實習生計劃、海外交換生項目、聯(lián)合政策研究；根據(jù)各經濟體教育系統(tǒng)的情況，推進在教育標準、資質和學分體系方面的信息交流，探索互認措施（借鑒《東盟專業(yè)資格證書參考框架》等文件中的措施）；

· 合力應對互聯(lián)網(wǎng)技術的迅速發(fā)展，改進監(jiān)管模式，既能提供審慎的監(jiān)管，保障合法消費和數(shù)據(jù)安全，又能在日益數(shù)字化的世界中促進貿易數(shù)據(jù)的流動；

· 支持特定金融服務的跨境服務條款，包括 “亞洲地區(qū)基金護照”參與各方實施的普惠金融倡議；

· 支持APEC根據(jù)《APEC互聯(lián)互通藍圖（2015-2025）》，發(fā)展空海陸交通及信息通信技術基礎設施；

· 支持APEC基于《APEC旅游戰(zhàn)略計劃》，發(fā)展旅游業(yè)，促進可持續(xù)和包容性增長；

· 制定一整套服務業(yè)境內規(guī)制良好實踐原則。

· 發(fā)展與服務業(yè)相關的統(tǒng)計以衡量和支持路線圖落實，在更廣的范圍跟蹤服務貿易和投資的發(fā)展；

另外，我們注意到根據(jù)未來工作進展，APEC可能開展的進一步行動：

· 逐步推進服務業(yè)便利化以改善區(qū)域糧食系統(tǒng)，確保亞太地區(qū)糧食安全和高質量供應。

四、經濟體單邊行動

為實現(xiàn)路線圖中設定的目標，滿足支撐因素的要求，我們需要各經濟體開展富有成效的單邊行動，推動各自服務業(yè)及整個經濟的結構性改革。鑒于單邊改革的重要性，我們鼓勵各經濟體推進改革，進一步提升服務業(yè)，并將此納入其根據(jù)《APEC結構改革新議程》制定的結構性改革行動計劃。同時，我們將考慮各經濟體自身條件，如發(fā)展水平、準備程度和適當時機。有關措施應對各經濟體本身及APEC整體均將產生積極影響。

為支持單邊改革進程，我們同意APEC將為同行審議和能力建設活動提供便利，并在經濟體自主自愿的基礎上，為其提供必要的方法和信息。

五、落實

我們同意該路線圖及相關的實施計劃應作為一份動態(tài)文件。我們可在共識的基礎上增加新的APEC共同行動，以實現(xiàn)路線圖中所設定的目標。

APEC將為那些在集體或單邊落實路線圖過程需要幫助的發(fā)展中經濟體中提供能力建設。開展能力建設的資金可以通過現(xiàn)有APEC基金（包括APEC結構改革新議程子基金）來獲得。我們歡迎有關經濟體提供更多的能力建設資金。

APEC將為同行審議活動提供便利。我們鼓勵正在實施改革的經濟體向其他有經驗的經濟體尋求支持并借鑒其最佳實踐。

APEC將改進服務貿易和投資的衡量手段，支持路線圖的落實并增進經濟體對關鍵議題的共同理解。APEC將參考經合組織和世界銀行等國際組織的現(xiàn)行指數(shù)，優(yōu)先制定衡量APEC各經濟體服務業(yè)監(jiān)管環(huán)境的指數(shù)。

高官們將全權負責監(jiān)督評估路線圖的落實情況，并將定期向部長們匯報進展，并視情尋求部長們的進一步指示，開展新行動。我們贊賞工商界特別是APEC工商咨詢理事會、太平洋經濟合作理事會和亞太服務業(yè)聯(lián)盟在制訂路線圖的過程中所發(fā)揮的關鍵作用，并鼓勵在落實和監(jiān)督路線圖實施進展的過程中與其開展進一步合作。

我們同意于2021年開展中期審議，對落實路線圖的集體和單邊行動進行評估。