唐加生是江蘇連云港紫燕化學有限公司（下簡稱紫燕化工廠）的鍋爐工。從今年4月份開始，他連續(xù)多次向當地及中央環(huán)保督查組反映紫燕化工廠存在偷排污水、焚燒填埋固廢等違法行為，并稱上述污染給自己帶來了一身病痛。

紫燕化工廠所在地、灌云縣臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保部門相關負責人11月17日對澎湃新聞（www.nxos.com.cn）證實，接到唐加生的舉報后，當地管委會、環(huán)保、公安、紀委等多個部門曾多次派員赴現場調查，但每次都沒有找到關于唐加生所反映情況的有力證據。

當地環(huán)保部門相關負責人懷疑，唐加生似乎是“在拿環(huán)保當槍使”，借用“舉報環(huán)保問題”的名義向當地政府及工廠施壓，以便在其與工廠的談判中能獲取私利。

而唐加生對此否認。他認為當地政府之所以多次調查未果，是因與化工廠“沆瀣一氣”。

對唐加生的說法，臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保分局局長李文明搖了搖頭，“怎么可能，這么多部門參與了調查”。

與老板發(fā)生沖突，一怒之下舉報“老東家”

紫燕化工廠位于黃海邊的連云港市灌云縣臨港產業(yè)區(qū)。

十年前，臨港產業(yè)區(qū)所在地是一片灘涂，遍布鹽場。十年后，居民內遷，灘涂改造，這里出現了一群化工企業(yè)，100多家工廠占地二十幾平方公里，星羅棋布。

唐加生所在的紫燕化工廠是一家生產醫(yī)藥中間體等化學品的化工企業(yè)，員工規(guī)模七十多人，年利潤約四五百萬，在臨港產業(yè)區(qū)一帶屬于中等水平。唐加生在這里干了五六年，平時的工作就是給鍋爐添煤，順帶給鍋爐進行普通的保養(yǎng)維修。

直到今年4月，唐加生與老板王華平發(fā)生了一次沖突。

沖突源自4月份紫燕化工廠替換掉了原來合作的煤廠，開始從一家新煤廠采購煤炭。

唐加生告訴澎湃新聞：“老板說這家新進的煤不好，但由于是煤老板是縣環(huán)保局某領導的親戚，不好拒絕，所以讓我去跟送煤來的人說‘這煤不好，退掉’。”

唐加生說，他隨后就跟新合作的煤老板朱新武說朱的煤不好，雙方吵了一架，但那批煤最終還是留了下來。事后，唐加生覺得老板這是在讓他“背黑鍋”，而老板王華平也因為煤沒成功被退走而對他惱怒。

“老板找人打了我一頓。我說我要舉報你?！碧萍由f。

紫燕化工廠老板王華平則給出了另外一種說法。王華平說，他之所以更換掉原來的供煤商、選擇了新煤商朱新武，是因為朱供煤的價格比之前的低，而唐加生之所以生氣，是因為唐與此前的煤商有私下交易，唐加生可以從中抽取回扣，由于更換了供煤商，唐加生便懷恨在心。

4月24日晚上，唐加生給臨港產業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉發(fā)去一條信息，舉報紫燕化工廠偷排污水、焚燒填埋固廢，請求政府調查。他的證據，是過去幾年工作過程中間拍得的排污、焚燒固廢的照片。

唐加生告訴澎湃新聞，工廠有污水處理裝置，但使用成本太高，因此偷排。而由于鍋爐房離排污開關近，所以老板平時就讓他掌握排污開關，按時釋放出那些未經處理的污水。

唐加生還說，工廠固廢大多來源于生產失敗的化工產品，或用于生產的固體廢棄材料。由于沒地方處理，老板就將其摻在煤料里焚燒，或將其深埋地下。這樣既能減輕燃料成本，還能及時處理掉固廢。澎湃新聞記者從灌云縣臨港產業(yè)區(qū)協會會長于建華處獲悉，固廢若運往附近的專門公司處理的話，每噸的處理費在3000元到5000元不等。

臨港產業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉對澎湃新聞記者介紹，接到唐加生的舉報信息后，當天晚上他就安排環(huán)保部門去工廠突擊檢查。不過，除了發(fā)現工廠對一些固廢編織袋焚燒等違規(guī)行為外，并未發(fā)現排污、填埋等現象。

據灌云縣環(huán)保局《環(huán)境保護行政處罰決定書》（灌環(huán)罰字[2016]66號）顯示，4月24日經環(huán)保部門檢查，紫燕化工廠鍋爐有焚燒廢包裝袋和廢包裝桶，焚燒重量1噸左右，違反了處置固廢相關規(guī)定，環(huán)保部門決定對該公司罰款10萬元。

至于偷排污水與填埋固廢，該次檢查的結果是，檢查期間，紫燕化工廠車間廢水經雨水溝排放至雨水收集池，未進入外環(huán)境，疑似地點經挖掘未發(fā)現固廢。

不過，按照唐加生的說法，當天晚上，環(huán)保部門去到該工廠調查之前，老板就找到他，“老板質問我，怎么還發(fā)短信舉報?！碧萍由f，老板怎么會知道是他舉報發(fā)短信舉報的呢。他猜測，是有人把這個消息提前泄露給了老板。

這次舉報之后，唐加生又打電話、信訪舉報多次。

他還曾向中央環(huán)保督察組舉報。2016年7月15日，中央第三環(huán)境保護督察組對江蘇省開展了為期1個月的環(huán)保督察。期間，唐加生打電話向督察組反映紫燕化工廠的污染情況，督察組批示屬地處理。

接中央環(huán)保督察組指示，再次調查仍未發(fā)現污染問題

據灌云縣政府網公示的《中央環(huán)境保護督察組交辦信訪問題連云港辦理情況公示（2016.8.7）》（以下簡稱《公示》），唐加生對紫燕化工廠的舉報主要圍繞以下幾點：1、將化工廢料加在煤中投放在鍋爐中燃燒；2、廢料埋在廠區(qū)南側放油桶的大棚地下、大棚東邊圍墻下、五車間前面的水池旁地下；3、污水不處理，直接走下水道偷排。

臨港產業(yè)區(qū)管委會人士對澎湃新聞介紹，8月5日，收到中央環(huán)保督察組的指示后，灌云環(huán)保部門執(zhí)法人員再赴紫燕化工廠調查，其結果仍然是沒有找到唐加生所說的偷排污水、焚燒填埋固廢的證據。

執(zhí)法人員對舉報人提出的三個固廢填埋點位進行挖掘。當日現場在其中一個點位挖掘出重為7.5公斤的小袋黑色物體，經確認是活性炭。其他兩個地點也未挖掘出固廢。

調查組在現場也沒有發(fā)現有廢水進入雨水管道污染河水，“偷排”情況也未見到。

不過，《公示》中提到，該次檢查中，發(fā)現紫燕公司存在非法處置危險廢物、危廢堆放不規(guī)范及某些項目產能發(fā)生重大變動等環(huán)境違法行為。對此，對紫燕化工廠罰款6萬元，并責令其停業(yè)，限期整改。

臨港產業(yè)區(qū)管委會紀委書記鄭亞松對澎湃新聞說，關于唐加生舉報的相關情況，環(huán)保部門多次組織現場核實調查，“對查實的都已經實施了處罰”，且?guī)状沃匾恼{查行動中都有當地的公安、紀檢部門的介入。

舉報人現場指認，各方是否“就地開挖”分歧大

盡管相關部門已給出階段性處理結果，但唐加生并不接受。他覺得，自己講的明明是事實，其所說的幾個固廢偷埋地點都有證據，“為什么環(huán)保部門就沒找到？”

聯系起之前的“短信舉報”被老板提前知道一事，他越來越懷疑，當地政府與企業(yè)已經“串通一氣”。舉報仍在繼續(xù)。

鑒于前幾次調查唐加生都未在現場，11月17日，臨港產業(yè)區(qū)管委會提議，組織臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保分局、臨港派出所、唐加生與在現場采訪的澎湃新聞記者一起去了紫燕化工廠，現場核實檢查。

當天下午，幾行人來到紫燕化工廠，一進門，唐加生與老板王華平碰面，口角相向。唐神情激憤，向眾人依次指認哪些地方埋有固廢、哪些地方是污水流出口。

不過，其指認的填埋點現在均已是水泥地，曾經的“排污口”如今也不見蹤影，管道已改，閥門已換。除了堆放在鍋爐房旁邊的一堆廢包裝桶，以及積在露天平地的一堆摻有廢編織袋、工廠垃圾的煤渣，幾乎沒有更多的能證明該工廠曾經有嚴重污染問題的東西。

要核實唐加生的舉報內容是否屬實，唯一的辦法就是用挖掘機開掘其所說的填埋點。但由于過去曾經多次開掘過，每一次都要動用較大的人力物力，給工廠本身也會造成破壞進而帶來修整成本，各方對于這可能是又一次“撲空”的挖掘，都很謹慎。

官方人士稱，不能僅憑唐加生一句指認，就“興師動眾”，眾人希望唐加生可以做個擔保，證明其指認的點一定有填埋固廢。然而，唐加生也有點猶疑：他說的幾個地方都已經開挖過，再挖一遍會有不同結果嗎？

事實上，唐加生還有另外一層考慮。他對澎湃新聞說，他還知道另外一個沒挖過的填埋點，確信里面會有固廢，但這次不能說，“要等中央環(huán)保部門過來”。

各方猶豫之下，挖掘調查工作最終沒有進行下去。唐加生說還要繼續(xù)舉報。環(huán)保部門則表示，若有證據，唐隨時可以打電話讓他們調查。

老員工懷疑污染帶來“職業(yè)病”，老板則稱這是“敲詐”工廠

唐加生舉報紫燕化工廠除了造成環(huán)境危害外，另一個就是職業(yè)危害。

唐加生向澎湃新聞出示了一疊在當地各大醫(yī)院看病的單據及診斷報告。報告顯示，他當前患有咽喉炎，還有皮膚現紅點、腸胃黏膜充血、精子活力低下等癥狀。他說，是紫燕化工廠的污染造成了自己的“職業(yè)病”。

這是他今年4月份舉報過后陸陸續(xù)續(xù)查出來的病癥，唐加生希望工廠為他的病負責，為他支付醫(yī)療費用。

而在工廠老板王華平他看來，唐加生四十多歲，未婚，精子活力低下是正?，F象，而至于咽喉炎、腸胃充血等更是常見病。王稱，去年6月份，公司還安排過員工進行職業(yè)健康體檢，當時唐加生的體檢報告是除咽炎外，未發(fā)現其他疾病或異常，也未發(fā)現職業(yè)禁忌癥或疑似職業(yè)病。

王華平說，唐加生說他患有“職業(yè)病”，只是為了敲詐。

雙方各執(zhí)一詞。在臨港產業(yè)區(qū)管委會的見證下，唐加生與廠家去連云港疾病預防控制中心及連云港市東方醫(yī)院進行多次檢查鑒定，但一直未果。

連云港疾病預防控制中心一位負責病情診斷的辛姓醫(yī)生告訴澎湃新聞，職業(yè)病的診斷鑒定十分復雜，作為化工產業(yè)來說，需要對患者所接觸的可能導致疾病的化學物進行逐項式排除鑒定，才有可能最終確定化學物品與疾病之間的關系。

臨港產業(yè)區(qū)管委會紀委書記鄭亞松對澎湃新聞說，雙方現在一直僵持在這，“如果就拿幾樣化學物進行鑒定對唐加生不負責，他會說可能是其他物質引起的，企業(yè)也不可能同意把他廠里幾百種物質一一拿去鑒定”。

“現在臨港產業(yè)區(qū)燒鍋爐的人中，我們知道的就這么一個（人）說職業(yè)危害導致（他）有病的?！编崄喫烧f。

曾“變卦”請求中止調查，官方說這是拿“環(huán)保調查”當兒戲

臨港產業(yè)區(qū)管委會紀委書記鄭亞松說，4月24日唐加生舉報后，政府邀請他次日到現場指認，但唐加生卻因為與老板私下協調而臨時反悔，要求撤銷調查。

臨港產業(yè)區(qū)管委會人大主席程偉的手機短信記錄顯示，4月25日，也就是在唐加生向其舉報紫燕的第二天，唐加生給他發(fā)了一封短信，大意是說，自己頭腦不清、舉報不實，希望政府中止調查。

11月17日，在管委會辦公室里，程偉質問唐加生為何舉報訴求前后不一？滿臉通紅渾身酒味的唐加生說，這是因為舉報過后，受到老板“扣發(fā)工資與補貼”的威脅，不得已只好先停止舉報。王華平也對澎湃新聞說，唐加生4月24日舉報的次日，工廠就開除了他，唐擔心拿不到工資和補貼，雙方私下有過一次協調。

程偉認為這有點把環(huán)保調查當兒戲：政府都著手準備調查了，舉報人卻變卦了。

唐加生則問程偉，為何王華平會提前知道短信舉報人是自己。程偉表示并不知情，不過就王華平與唐加生之間的矛盾沖突來看，不排除是王“猜到舉報人”的可能。

王華平對澎湃新聞說，自己是4月24日晚環(huán)保部門上門檢查之后，才找的唐加生質問，他并未對他說過“短信舉報”的話，“用什么方式舉報的我不知道?！?/p>

環(huán)保執(zhí)法越發(fā)嚴格，居民污染擔憂日漸消弭

臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保分局局長李文明對唐加生舉報內容曾做過多次調查。他認為這或許是唐加生為滿足私欲而鬧出的一場風波。

“因為個人私利而‘利用’環(huán)保的事，我見得多了?！崩钗拿髡f，曾經有一家工廠的員工被老板開除，他便找到環(huán)保局這邊說要舉報。李文明問他有什么證據，對方說“沒有”，得讓環(huán)保部門的人帶他一起去現場找。

李文明說，臨港產業(yè)區(qū)舉報環(huán)境污染的人一般有三種，一種是純粹舉報的，一種是有勞資糾紛的，還有一種就是假舉報。第三種人，通常都是因為私人恩怨而滋生了報復心理。

管委會紀委書記鄭亞松也說，調查企業(yè)是環(huán)保的工作，但也不能支持舉報人利用環(huán)保去謀取私利。

李文明說，近兩年臨港產業(yè)區(qū)的環(huán)保檢查越來越嚴格，產業(yè)區(qū)里的人都知道企業(yè)怕環(huán)保，就有些人鉆這個空子。

管委會人大主席程偉告訴澎湃新聞，2014年是臨港產業(yè)區(qū)環(huán)保工作的分水嶺。那一年，位于園區(qū)的和利瑞非法填埋固廢被查處，該公司5名責任人被依法追究刑事責任。該事件驚動了環(huán)保部華東督查中心，臨港產業(yè)區(qū)自此之后“痛定思痛”，開始狠抓環(huán)保。

該產業(yè)區(qū)企業(yè)協會會長于建華對澎湃新聞表示，2014年開始環(huán)保大力整頓至今，該產業(yè)區(qū)已經關停了二十多家企業(yè)。

鄭亞松說，環(huán)保上不達標的基本上都是中小企業(yè)，而政府是不會包庇這部分企業(yè)的。從經濟總量上講，80%的小企業(yè)的財稅收入貢獻僅相當于20%的大企業(yè)的貢獻額；從環(huán)保的長期影響上看，環(huán)境污染了會大大影響當地的招商引資。照此說來，如果包庇中小企業(yè)，就是得不償失。

據鄭亞松介紹，臨港產業(yè)區(qū)的經濟總量目前可以占到整個灌云縣經濟總量的70%，可謂當地經濟發(fā)展的龍頭產業(yè)。

“以前很多當地居民都外出務工，因為產業(yè)區(qū)建立后，許多外出打工的人現在都回來了?！迸R港產業(yè)區(qū)附近的多位居民告訴澎湃新聞。