對(duì)于美國(guó)當(dāng)選總統(tǒng)特朗普的對(duì)華經(jīng)濟(jì)政策，即使是長(zhǎng)期關(guān)注中美關(guān)系的專家至今也很難預(yù)測(cè)。

在11月17日的“美中25年直接投資報(bào)告”上海發(fā)布會(huì)上，研究中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系20多年、曾在白宮國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)和國(guó)家安全委員會(huì)擔(dān)任顧問的美國(guó)榮鼎集團(tuán)合伙人榮大聶（Daniel Rosen）說：“我們還不了解誰會(huì)成為特朗普的核心內(nèi)閣成員，所以對(duì)于他的政策還有很多不確定的地方?！?/p>

在外界紛紛猜測(cè)特朗普的核心團(tuán)隊(duì)與對(duì)華政策時(shí)，美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)（NCUSCR）與美國(guó)榮鼎集團(tuán)（Rhodium Group）于17日在上海聯(lián)合發(fā)布報(bào)告顯示，中美兩國(guó)在1990-2015年間的雙邊投資增長(zhǎng)顯著，產(chǎn)業(yè)和地域也有所變化，2015年，中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過美對(duì)華投資。

“現(xiàn)在，美中這兩個(gè)世界上最大的經(jīng)濟(jì)體息息相關(guān)。貿(mào)易帶來的利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于政治上潛在的沖突?！痹蚊绹?guó)駐上?？傤I(lǐng)事、白宮國(guó)家安全委員會(huì)亞洲事務(wù)主任的上海美國(guó)商會(huì)會(huì)長(zhǎng)季瑞達(dá)（Kenneth Jarrett）說。

榮大聶則表示，盡管特朗普可能確實(shí)會(huì)實(shí)行自己在競(jìng)選中的許多主張，但他是個(gè)注重實(shí)際的商人，應(yīng)該會(huì)明白中美雙邊投資的重要性。

中國(guó)對(duì)美直接投資反超對(duì)方

“特朗普政府將會(huì)聽?。ㄆ髽I(yè)的訴求）?！痹诿绹?guó)國(guó)務(wù)院任職的美中關(guān)系全國(guó)委員會(huì)主席歐倫斯（Stephen Orlins）對(duì)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）透露，就在16日早上，他在接受美國(guó)電視臺(tái)采訪時(shí)，遇到了一名特朗普的高級(jí)經(jīng)濟(jì)顧問，這名顧問在聽他介紹了中美直接投資狀況后，主動(dòng)要求獲取這份報(bào)告。

17日發(fā)布的這份報(bào)告顯示，1990年起至今，美國(guó)在中國(guó)超過100萬美元的投資累計(jì)總額達(dá)2280億美元，同期在美國(guó)的中國(guó)直接投資達(dá)640億美元，都超過了此前雙方的官方估計(jì)，顯示出了兩國(guó)投資關(guān)系的深度和廣度。

報(bào)告稱，美國(guó)在華投資主要集中在通訊科技、化學(xué)品及金屬、能源等方面，于2008年達(dá)到峰值，但自2012年以來呈下降趨勢(shì)。中國(guó)在美國(guó)的投資則主要集中于能源、房地產(chǎn)及酒店、通訊科技等方面，自2010年起急劇增長(zhǎng)，并在2015年超過了當(dāng)年美國(guó)在華直接投資。

主持這項(xiàng)調(diào)查的經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓其洛（Thilo Hanemann）表示，直接投資的好處之一是在當(dāng)?shù)貏?chuàng)造工作崗位。美國(guó)企業(yè)在華投資通常會(huì)帶來降低成本、提高生產(chǎn)效率等較為抽象的好處，但也確實(shí)造成了美國(guó)工作崗位流失的問題，而中國(guó)企業(yè)在美國(guó)投資卻有可能給當(dāng)?shù)毓と藥砀喙ぷ鳈C(jī)會(huì)。

歐倫斯回憶了自己10月在美國(guó)俄亥俄州的見聞。來自中國(guó)的福耀玻璃翻新了當(dāng)?shù)匾蛔瓰槊绹?guó)通用汽車公司的工廠，開設(shè)大型單體汽車玻璃生產(chǎn)廠。據(jù)美國(guó)中國(guó)總商會(huì)網(wǎng)站，截至10月該廠已雇傭當(dāng)?shù)貑T工2000人，并將繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。

對(duì)于美國(guó)新政府是否會(huì)影響正在進(jìn)行的中美雙邊投資協(xié)定談判，中國(guó)外交部發(fā)言人陸慷在11月10日的例行記者會(huì)上表示，如果說達(dá)成這樣一個(gè)協(xié)定符合中美兩國(guó)企業(yè)界和商界的共同需要，能夠進(jìn)一步為兩國(guó)人民帶來更多好處，包括創(chuàng)造就業(yè)、提高生活福祉，我相信任何一個(gè)政治家都樂于去做這樣的事情。

貿(mào)易摩擦或不影響投資

據(jù)美國(guó)有線電視新聞網(wǎng)（CNN）11月15日?qǐng)?bào)道，CNN獲取的一份特朗普過渡團(tuán)隊(duì)起草的備忘錄顯示，特朗普可能會(huì)通過將中國(guó)列為“貨幣操縱國(guó)”和雙邊貿(mào)易談判，來打擊中國(guó)。

但長(zhǎng)期從事政策咨詢的榮大聶對(duì)中美經(jīng)濟(jì)關(guān)系的前景仍抱有希望，因?yàn)橐环矫嫣乩势盏木唧w政策尚未明確，另一方面他對(duì)中國(guó)的強(qiáng)硬言論大多指向貿(mào)易問題，而不是針對(duì)雙邊投資。

他還表示，80年代曾里根實(shí)行貿(mào)易保護(hù)主義政策，對(duì)日本產(chǎn)品提高關(guān)稅，日本為了克服貿(mào)易壁壘，反而加大了對(duì)美國(guó)的直接投資，這顯示出貿(mào)易摩擦不一定會(huì)影響投資。

歐倫斯則表示，特朗普自己也曾通過房地產(chǎn)業(yè)為美國(guó)創(chuàng)造工作崗位，會(huì)理解外國(guó)直接投資對(duì)美國(guó)工人的好處。他預(yù)測(cè)稱，只要不涉及“國(guó)家安全問題”，特朗普將會(huì)繼續(xù)支持外國(guó)投資。

然而，歐倫斯所說的“國(guó)家安全問題”可能會(huì)成為中國(guó)企業(yè)的一大障礙。11月16日，美國(guó)國(guó)會(huì)下屬的美中經(jīng)濟(jì)和安全審查委員會(huì)向國(guó)會(huì)提交報(bào)告，建議禁止中國(guó)國(guó)有企業(yè)收購(gòu)美國(guó)企業(yè)，聲稱這可能會(huì)“影響國(guó)家安全”。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家韓其洛對(duì)澎湃新聞表示，此前跨國(guó)投資主要發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，或是由發(fā)達(dá)國(guó)家投資發(fā)展中國(guó)家。但當(dāng)中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家反過來投資發(fā)達(dá)國(guó)家時(shí)，往往會(huì)引起對(duì)方以“國(guó)家安全”為由的反擊。

而由于特朗普的核心團(tuán)隊(duì)尚未敲定，其整體的經(jīng)濟(jì)政策及對(duì)華政策都存在諸多不確定因素。《財(cái)富》網(wǎng)站16日?qǐng)?bào)道稱，特朗普可能邀請(qǐng)前高盛高管史蒂芬·姆欽（Steve Mnuchin）和精通杠桿收購(gòu)的富翁威爾伯·羅斯（Wilbur Ross）分別擔(dān)任財(cái)政部長(zhǎng)和商務(wù)部長(zhǎng)。摩根大通行政總裁杰米·戴蒙（Jamie Dimon）、眾議院金融服務(wù)委員會(huì)主席杰布·亨薩林（Jeb Hensarling）等也在候選人之列。

“歐美國(guó)家的許多企業(yè)并不像許多中國(guó)企業(yè)那樣處于全球價(jià)值鏈之中。萬一跨國(guó)投資的渠道被關(guān)閉，中國(guó)蒙受的損失可能是最大的?！表n其洛對(duì)澎湃新聞?wù)f，“以中國(guó)現(xiàn)在的能力，中國(guó)可以在跨國(guó)投資的全球治理中扮演更大的領(lǐng)導(dǎo)作用?！?/p>