對(duì)美國(guó)總統(tǒng)大選中候選人的“承諾”，既不能完全相信其會(huì)“兌現(xiàn)”，也不能全不相信其不會(huì)“兌現(xiàn)”。從歷史上看，就“兌現(xiàn)”而言，這些“承諾”基本要打個(gè)對(duì)折。在特朗普面臨國(guó)內(nèi)國(guó)際兩場(chǎng)大變革的背景下，其在大選中的那些“承諾”將來(lái)被“兌現(xiàn)”的情形（包括在美墨邊境建墻以阻擋非法移民），可能也不會(huì)例外。

國(guó)內(nèi)社會(huì)力量變化導(dǎo)致美國(guó)政治大變革

美國(guó)社會(huì)力量（包括正式和非正式的組織及社會(huì)運(yùn)動(dòng)，系社會(huì)力量的含義之一，包括必要考慮的人、機(jī)構(gòu)和團(tuán)體）在一定時(shí)期的急劇變化，不時(shí)會(huì)導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)“戰(zhàn)爭(zhēng)”爆發(fā)。例如，20世紀(jì)60年代美國(guó)南方白人的反民權(quán)運(yùn)動(dòng)，導(dǎo)致了民主黨內(nèi)部“戰(zhàn)爭(zhēng)”的爆發(fā)，從而為尼克松到里根的共和黨長(zhǎng)期執(zhí)政鋪平了道路。

2016年美國(guó)國(guó)內(nèi)的大變革，同樣源于社會(huì)力量的急劇變化。具體而言，是美國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化導(dǎo)致美國(guó)社會(huì)反移民運(yùn)動(dòng)的“如火如荼”。問(wèn)題是，這一次的美國(guó)社會(huì)力量急劇變化，就短期而言，使特朗普走向權(quán)力頂峰；而就長(zhǎng)期而言，美國(guó)人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)并不利于特朗普們或者特朗普們?cè)诠埠忘h內(nèi)的同路人。且看以下數(shù)據(jù)：

美國(guó)白人人口比例在2000年和2010年，分別為69.1%、63.63%，下降趨勢(shì)明顯。而2014年，美國(guó)白人、黑人、亞裔、拉丁裔占美國(guó)人口比例則分別為62.2%、12.4%、5.9%、17.4%；預(yù)計(jì)2060年這一比例將分別為：43.6%、13%、9.1%、28.6%。

據(jù)此推算，2016年白人人口比例不應(yīng)高于2014年。但另一方面，2016年大選中白人選民卻占美國(guó)選民人數(shù)的70%，高于其實(shí)際人口比例近10%。

我們?cè)賮?lái)看看2016年大選中的投票情況。按照族裔劃分，投給希拉里的選民比例分別為：白人37%（白人選民占全部選民的70%，高于其人口比例約10%）、黑人88%（黑人選民占全部選民的12%，基本與其人口比例持平）、亞裔65%（亞裔選民占全部選民的4%選民，低于其人口比例約2%）、拉丁裔65%（占全部選民的11%，低于其人口比例約6%）。

與此同時(shí)，投給特朗普的選民比例分別為白人58%、黑人8%、亞裔29%、拉丁裔29%。由此觀之，即便按2014年的人口比例計(jì)算，如果拉丁裔和亞裔的選民比例與其所占人口比例匹配，特朗普今年當(dāng)選總統(tǒng)的可能也會(huì)更低、甚至不可能（事實(shí)上，2016年大選中特朗普獲得的選民票，已經(jīng)比希拉里少了超過(guò)57萬(wàn)票：希拉里獲得的選民票為60839992票，占選民票的47.8%；特朗普獲得的選民票為60265858票，占選民票的47.3%），更不用說(shuō)如今在美國(guó)還有1100萬(wàn)沒(méi)有“合法”身份的拉丁裔移民。

從這個(gè)意義上說(shuō)，白人中產(chǎn)階級(jí)今年是在為自己的（主體）身份而戰(zhàn)（也許是最后一次有實(shí)質(zhì)意義的發(fā)聲發(fā)力）。須知，從長(zhǎng)期趨勢(shì)來(lái)看，如果不發(fā)生對(duì)美國(guó)而言具有災(zāi)難性的移民政策變化（例如開始驅(qū)離、隔離移民，這種變化是逆歷史潮流而動(dòng)的），美國(guó)人口結(jié)構(gòu)的變化不可逆轉(zhuǎn)。

這種以族裔為基礎(chǔ)的人口結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，即便是在2016年，也具有豐富的美國(guó)國(guó)內(nèi)政策意義——無(wú)論是誰(shuí)當(dāng)選總統(tǒng)。

僅以移民政策為例，如果特朗普在競(jìng)選中的“承諾”得以完全“兌現(xiàn)”，無(wú)異于會(huì)引發(fā)真正意義上的美國(guó)國(guó)內(nèi)戰(zhàn)爭(zhēng)。這不僅是作為總統(tǒng)的特朗普無(wú)法承受之重，更是以移民立國(guó)的美國(guó)這個(gè)國(guó)家無(wú)法承受之重。更何況，到2020年下一次總統(tǒng)選舉，預(yù)計(jì)非白人人口還將進(jìn)一步上升。如今，即便特朗普們還沒(méi)有在移民政策上“行動(dòng)”起來(lái)，美國(guó)自媒體上已經(jīng)有人在發(fā)出誓言：“今天我們哭泣，但明天我們將反擊”。

國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)變化導(dǎo)致全球國(guó)際政治大變革

在當(dāng)今國(guó)內(nèi)政治與國(guó)際政治纏結(jié)在一起的時(shí)代，2016年美國(guó)白人工人階級(jí)的“憤怒”，成為國(guó)際政治正經(jīng)歷大變革的一個(gè)很好的注腳。換言之，白人工人階級(jí)的“憤怒”不僅是針對(duì)美國(guó)的精英們，也是針對(duì)美國(guó)精英們的所謂“不愛國(guó)”行為——把大把大把工作崗位輸往他國(guó)。

但正如上述美國(guó)國(guó)內(nèi)社會(huì)力量變化——具體而言是人口結(jié)構(gòu)變化——是不可阻擋的趨勢(shì)一樣，當(dāng)代世界的國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)亦然。由此就會(huì)導(dǎo)致美國(guó)與外部世界之間的“戰(zhàn)爭(zhēng)”。如果說(shuō)美國(guó)白人工人階級(jí)是在為一個(gè)不可逆轉(zhuǎn)的未來(lái)趨勢(shì)而戰(zhàn)——因此長(zhǎng)期而言是徒勞的，那么特朗普們將要與外部世界的“戰(zhàn)爭(zhēng)”也是徒勞——國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)并不以具體個(gè)人乃至具體國(guó)家的意志為轉(zhuǎn)移。

當(dāng)今國(guó)際體系權(quán)力結(jié)構(gòu)變化，體現(xiàn)在實(shí)力、制度和理念三個(gè)結(jié)構(gòu)維度上。隨著實(shí)力結(jié)構(gòu)維度已經(jīng)在西方與非西方之間發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化，新的制度結(jié)構(gòu)也在塑造之中（例如，G7的重要性逐步讓位于G20）；與此相隨的是，歐美政治衰敗之勢(shì)日盛，舊的理念結(jié)構(gòu)——西方自由主義俾睨天下——已然松動(dòng)。

在這種背景下，特朗普在大選中許下的外交“承諾”——孤立主義，倒是被“兌現(xiàn)”的可能性頗高。這種孤立主義所傳達(dá)出的內(nèi)容，既不同于華盛頓“告別演說(shuō)”中的精神實(shí)質(zhì)，也難以望“門羅主義”的項(xiàng)背，而是一種“每況愈下”的孤立主義——猶如曾經(jīng)輝煌的19世紀(jì)英國(guó)“孤立主義”走向如今孤芳自賞的“脫歐”孤立主義。

換言之，特朗普們要面對(duì)的，其實(shí)是如何調(diào)適的問(wèn)題——即如何調(diào)適自己的角色，以適應(yīng)正在或已然發(fā)生變化的外部世界。

（作者系同濟(jì)大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授、美國(guó)研究中心主任、德國(guó)研究中心研究員）