當(dāng)?shù)貢r(shí)間11月8日晚，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)乘坐專機(jī)離開莫斯科謝列梅捷沃機(jī)場(chǎng)，圓滿結(jié)束了此次亞歐之行。

從吉爾吉斯斯坦到俄羅斯，從上海合作組織成員國(guó)政府首腦（總理）理事會(huì)第十五次會(huì)議到中俄總理定期會(huì)晤，8天4國(guó)5城，4個(gè)機(jī)制性會(huì)晤，數(shù)十場(chǎng)活動(dòng)，這旋風(fēng)般的“強(qiáng)節(jié)奏”，帶去了互利共贏的契機(jī)，帶來(lái)了豐富多樣的成果。

那么，李克強(qiáng)此次出訪四個(gè)“一帶一路”沿線重要國(guó)家，帶來(lái)了哪些重要的成果？訪問(wèn)過(guò)程中出現(xiàn)了哪些亮點(diǎn)？對(duì)此，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）三位國(guó)際問(wèn)題專家對(duì)成果進(jìn)行了盤點(diǎn)。

中亞合作亮點(diǎn)：產(chǎn)能合作，互利共贏

中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院俄羅斯問(wèn)題研究所所長(zhǎng)丁曉星提到，自2014年李克強(qiáng)總理在哈薩克斯坦訪問(wèn)時(shí)提到產(chǎn)能合作以來(lái)，中國(guó)和中亞在產(chǎn)能合作方面已經(jīng)取得了很多進(jìn)展。在哈薩克斯坦良好的先行示范下，其他中亞國(guó)家，比如此次訪問(wèn)的第一站吉爾吉斯斯坦，都十分積極地想要參與。丁曉星解釋道，這是因?yàn)橹衼唶?guó)家現(xiàn)在最需要、最迫切的就是工業(yè)化，進(jìn)而帶動(dòng)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化，產(chǎn)能合作正好回應(yīng)了這種迫切的需求。

外交學(xué)院外交學(xué)與外事管理系任遠(yuǎn)喆副教授表示，與中亞開展合作，產(chǎn)能合作是重中之重。他認(rèn)為，我們需要強(qiáng)調(diào)中方是把國(guó)內(nèi)高標(biāo)準(zhǔn)的、先進(jìn)的產(chǎn)能，而不是一些落后的、淘汰的企業(yè)帶給當(dāng)?shù)貒?guó)家。中國(guó)和中亞國(guó)家開展合作，不是強(qiáng)加一種模式，而是把中方好的經(jīng)驗(yàn)與當(dāng)?shù)氐男枨髮?duì)接，實(shí)現(xiàn)互利共贏的共同發(fā)展。

“16+1合作”亮點(diǎn)：三方合作，新型國(guó)際關(guān)系

任遠(yuǎn)喆副教授認(rèn)為“16+1合作”機(jī)制是中國(guó)和歐洲合作的新領(lǐng)域和新體現(xiàn)。在過(guò)去，中歐合作偏重與歐盟、與西歐發(fā)達(dá)國(guó)家合作。但中東歐國(guó)家有非常強(qiáng)烈的意愿在“一帶一路”框架下開展與中國(guó)的合作，中國(guó)和中東歐國(guó)家的合作互補(bǔ)性非常強(qiáng)。他認(rèn)為，此次李克強(qiáng)總理的出訪，讓我們看到了以下這些新氣象：

首先，合作的制度化建設(shè)不斷加強(qiáng)。經(jīng)過(guò)五年的發(fā)展，中國(guó)-中東歐合作的機(jī)制日趨完善。除了繼續(xù)推動(dòng)中國(guó)-中東歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤機(jī)制之外，在貿(mào)易投資、互聯(lián)互通、產(chǎn)能、產(chǎn)業(yè)及科技合作、金融合作、農(nóng)林合作、人文交流等各個(gè)領(lǐng)域，各國(guó)地方政府之間建立起一系列對(duì)話與合作機(jī)制。通過(guò)這一系列制度化安排，中國(guó)與中東歐國(guó)家之間建立起網(wǎng)絡(luò)化的對(duì)話機(jī)制，保障了“16+1合作”機(jī)制的持久動(dòng)力和可持續(xù)發(fā)展。

其次，合作領(lǐng)域顯著拓展。與2015年的蘇州會(huì)晤相比，中國(guó)-中東歐合作的領(lǐng)域更加豐富。比如在產(chǎn)能合作領(lǐng)域，能源成為雙方合作的重點(diǎn)，羅馬尼亞將牽頭組建“中國(guó)－中東歐國(guó)家能源項(xiàng)目對(duì)話合作中心”，而且還要在2017年舉辦首屆“16+1”能源博覽會(huì)；各國(guó)電子商務(wù)方面的合作也得到鼓勵(lì)，用好電商平臺(tái)實(shí)現(xiàn)特色產(chǎn)品的進(jìn)出口。領(lǐng)域的拓展體現(xiàn)了中東歐國(guó)家對(duì)同中國(guó)進(jìn)一步深入合作有期待、有行動(dòng)也有成效。

第三，合作成果更加“可視化”。此次會(huì)晤提出了很多非?！皩?shí)”的合作倡議。例如在經(jīng)貿(mào)論壇上宣布16+1金融控股公司正式成立，利用金融合作帶動(dòng)大項(xiàng)目盡快 “落地”。此外中方提出愿與中東歐國(guó)家共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和技術(shù)園區(qū)，將各國(guó)的利益更加緊密地聯(lián)系在一起。

第四，合作方式更加靈活。近年來(lái)，一些西歐國(guó)家對(duì)中國(guó)-中東歐合作存在疑慮，擔(dān)心中國(guó)在這一地區(qū)影響力的提升會(huì)削弱歐洲的整體性，影響西歐國(guó)家在這一地區(qū)的長(zhǎng)期利益。而此次我們提出了中國(guó)-西歐-中東歐三方合作的新模式。李總理倡議道：“中國(guó)有性價(jià)比高的優(yōu)勢(shì)裝備和產(chǎn)能，中東歐國(guó)家有加快工業(yè)化的需求，西歐發(fā)達(dá)國(guó)家有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，把三方的優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來(lái)，能夠?qū)崿F(xiàn)多贏和共贏?！边@有助于減弱并消除西歐國(guó)家對(duì)“16+1合作”的擔(dān)憂，創(chuàng)造了新型國(guó)際關(guān)系的典范。

中俄合作亮點(diǎn)：中小型企業(yè)合作，填補(bǔ)短板

人民大學(xué)俄羅斯東亞中歐研究所副所長(zhǎng)許勤華強(qiáng)調(diào)“一帶一路”將助力中俄合作進(jìn)程?！耙粠б宦贰笔且粋€(gè)經(jīng)濟(jì)性的發(fā)展倡議，旨在互利共贏，推動(dòng)雙邊共同發(fā)展。而俄羅斯也推出了歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟戰(zhàn)略，從某種程度上來(lái)講，“一帶一路”倡議和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟構(gòu)想在功能上是重疊的，但在效力和方式上又是不同的。中、俄兩國(guó)的優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異甚大，兩國(guó)都旨在發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)促進(jìn)發(fā)展，互補(bǔ)性很強(qiáng)。所以許勤華相信雙方能夠解決好“一帶一路”框架下產(chǎn)能互補(bǔ)和各取所長(zhǎng)的對(duì)接。

許勤華認(rèn)為總理出訪俄羅斯有以下幾個(gè)亮點(diǎn)：

首先，中俄都充分認(rèn)識(shí)到了兩國(guó)合作間依然存在“政熱經(jīng)冷”的不平衡關(guān)系，需要繼續(xù)依靠政府主導(dǎo)方式彌補(bǔ)2015年的雙邊貿(mào)易下滑。

其次，中俄繼續(xù)就“一帶一路”建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的對(duì)接進(jìn)行接觸和調(diào)整，這可能也是未來(lái)深化中俄合作的關(guān)鍵之所在。

第三，《建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊規(guī)劃綱要》為“一帶一路”又創(chuàng)造了一條新通道，將實(shí)現(xiàn)中國(guó)北方—蒙古—俄羅斯西伯利亞中部地區(qū)的互聯(lián)互通，將蒙古納入中俄合作的沿線紅利當(dāng)中，帶動(dòng)蒙古的發(fā)展，滿足該內(nèi)陸國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和連通渴望。這也是中國(guó)推動(dòng)的新型合作理念，它將致力于提供信息透明、互利共贏的優(yōu)質(zhì)國(guó)際公共產(chǎn)品。

中俄總理會(huì)晤后，雙方就挖掘中小企業(yè)合作的雙方就挖掘中小企業(yè)合作的潛力達(dá)成了共識(shí)。許勤華對(duì)澎湃新聞?wù)f：“目前中俄兩國(guó)之間的合作更多的是以政府主導(dǎo)的國(guó)家企業(yè)間的大型項(xiàng)目合作，例如油氣能源、核能、軍工、航空航天、礦業(yè)林業(yè)等。但是中小型企業(yè)合作一直是中俄之間的空缺短板，我們知道基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)目前愈發(fā)與互聯(lián)網(wǎng)、新能源、教育醫(yī)療等領(lǐng)域捆綁在一起，新興科技產(chǎn)業(yè)目前有很大一部分都是由中小企業(yè)帶動(dòng)的。他們的組合不是簡(jiǎn)單的個(gè)體數(shù)量和資產(chǎn)規(guī)模的相加，如果合作效能能夠得到充分發(fā)揮，帶來(lái)的驅(qū)動(dòng)力甚至是目前這些政府主導(dǎo)、國(guó)企支撐的大型項(xiàng)目無(wú)法比擬的?！?/p>

許勤華表示，“中國(guó)是一個(gè)中小型企業(yè)發(fā)展迅速且潛力巨大的發(fā)展中大國(guó)，我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到中小型企業(yè)對(duì)未來(lái)中國(guó)的崛起復(fù)興起到主力作用，俄羅斯現(xiàn)在也逐步認(rèn)識(shí)到這一點(diǎn)，它僅依靠能源和軍工帶動(dòng)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)太過(guò)單一和脆弱，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型是俄羅斯當(dāng)前最重要的任務(wù)。因此，如果實(shí)現(xiàn)中俄之間中小型企業(yè)在共同優(yōu)化的平臺(tái)上合作和對(duì)接，對(duì)于中俄合作進(jìn)程來(lái)說(shuō)是一種創(chuàng)新和拓展，一種補(bǔ)缺與豐富。李克強(qiáng)總理一直十分關(guān)注中小企業(yè)可持續(xù)發(fā)展與其國(guó)際化問(wèn)題，中國(guó)商務(wù)部和俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展部簽署關(guān)于中小企業(yè)合作協(xié)議，也凸顯了政府對(duì)這一課題的思考和助推?！?/p>