原創(chuàng) 乞力馬扎羅的雪 地球知識局

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NO.2096-先把車門焊死

作者：乞力馬扎羅的雪

校稿：辜漢膺 / 編輯：咸帶魚

11月1日，聯(lián)合國在英國格拉斯哥召開了第26屆氣候變化大會(COP26)。這次峰會是在全球輿論（主要是西方國家）關(guān)于遏制“氣候變化”的呼吁甚囂塵上之時召開的，吸引了全世界的關(guān)注。

皮卡丘放的電，應(yīng)該屬于清潔能源吧？

比噶比噶，有無訓(xùn)練師在評論里解答一下

（會場外的環(huán)保人士，圖：news.un.org）▼

氣候峰會上被忽略的聲音

媒體對COP26的關(guān)注點，普遍聚焦在大國之間的唇槍舌戰(zhàn)和全球氣候激進抗議者們的行為藝術(shù)。但鮮有人注意到，非洲國家對迅速停止使用化石能源的擔(dān)憂。

11月9日，COP26這邊會開一半，非洲多國政府部長和業(yè)界人士就在南非開普敦舉辦的“非洲能源周”(AEW)會議上發(fā)聲：全球應(yīng)公正對待非洲的能源轉(zhuǎn)型，非洲在推動能源轉(zhuǎn)型中應(yīng)合理利用化石能源，而非停用。

歐美發(fā)達國家理應(yīng)先從自己做起，減少排量

而不是搞一刀切，斷了別人發(fā)展建設(shè)的路子

（AEW現(xiàn)場，圖：energycapitalpower）▼

這個表態(tài)背后的隱憂，是非洲作為全球最不發(fā)達國家集中的大陸，其尚未展開的工業(yè)化的道路，很有可能因為迅速實現(xiàn)清潔能源化的壓力而胎死腹中。

非洲的工業(yè)化程度為什么低

出于歷史和現(xiàn)實的種種原因，大多數(shù)非洲國家仍然停留在前工業(yè)化階段。盡管非洲國家對“工業(yè)化”非常熱衷，但非洲工業(yè)化水平卻始終徘徊不前，甚至出現(xiàn)倒退的跡象。

看這張夜間燈光圖，就明白非洲的發(fā)展情況了

（圖：NASA）▼

據(jù)聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會（簡稱：非洲經(jīng)委會）數(shù)據(jù)，非洲的制造業(yè)在其國內(nèi)生產(chǎn)總值中所占的比例從1980年的12%降至2013年的11%，且已在11%這個水平滯留數(shù)年。

據(jù)經(jīng)濟學(xué)人智庫測算，20世紀70年代時，非洲占全球制造業(yè)產(chǎn)出的3%，但此后至今，這個比例降低了一半。

制造業(yè)占比如此之低，是非洲不想發(fā)展嗎？

是國情，讓他們無力扶植、保護本國產(chǎn)業(yè)

（無奈被迫打工，圖：IFPRI）▼

21世紀初，得益于中國等發(fā)展中國家?guī)淼钠鯔C，非洲一度出現(xiàn)了經(jīng)濟快速發(fā)展的勢頭。一些非洲國家的工業(yè)化水平有了起色，以埃塞俄比亞、蘇丹等國為代表的部分東北非國家建立起初步的工業(yè)基礎(chǔ)。

但是，受近年來全球經(jīng)濟放緩，以及新冠疫情的影響，加上一些非洲國家自身內(nèi)部問題，好不容易建立起來的工業(yè)基礎(chǔ)有付諸東流的危險。

埃塞俄比亞曾是非洲增長最快的經(jīng)濟體

但即便如此，發(fā)展程度也好的有限……

（驢車發(fā)電，圖：Flickr）▼

面對困境，非洲的決策者和學(xué)者們已經(jīng)有了共識——解決非洲問題的出路在于實現(xiàn)工業(yè)化。2016年，在埃塞俄比亞首都亞的斯亞貝巴的一次會議上，與會的決策者和專家們反復(fù)論證的也是這個問題。

最終，他們達成一致：惟一可行的選擇就是工業(yè)化。畢竟，靠農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)無法實現(xiàn)在國際經(jīng)濟體系中地位的上升，只有實現(xiàn)工業(yè)化，才能讓非洲人民擺脫困境，過上更好的生活。

實現(xiàn)工業(yè)化，是所有發(fā)展中國家的必經(jīng)之路

這條路，有的走了幾十年，有的可能要走上百年

（孤獨的工廠，圖：壹圖網(wǎng)）▼

這次會議上，尼日利亞中央銀行前任副行長金斯利·莫加魯呼吁非洲各國“抵制那種讓人誤入歧途的觀念，以為跳過工業(yè)化階段，直接變成后工業(yè)化社會，就能與西方并肩而立”。

但是，工業(yè)化是一個長期且復(fù)雜的過程。一個國家想要大規(guī)模工業(yè)化，光靠引進技術(shù)是不夠的，最重要的是政局穩(wěn)定、社會信任、基礎(chǔ)設(shè)施配套相對齊全。很不幸，這三點在大多數(shù)非洲國家都是奢侈品。

很多非洲國家的政局并不穩(wěn)定，政變、內(nèi)戰(zhàn)是家常便飯。由于歷史上殖民者的任意瓜分，非洲國家的邊界沒有按照民族分布來劃分，各個民族之間矛盾尖銳，族群撕裂造成彼此普遍缺乏信任，埋下了戰(zhàn)爭的種子。

另外，非洲大陸國家林立，一體化水平非常低，缺乏工業(yè)化需要的龐大且統(tǒng)一的國內(nèi)市場。

政治分歧，族群矛盾，相互攪和在一起

構(gòu)成諸多非洲國家政局不穩(wěn)的最大因素

（近期的事兒，圖：firstpost）▼

長期殖民統(tǒng)治導(dǎo)致的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，嚴重制約了非洲的工業(yè)化發(fā)展。殖民政府并不重視非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在統(tǒng)治時期瘋狂掠奪非洲的資源，而對交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)并不上心。

西非各國之間的通連性很差，常為了去僅有1小時航程的鄰國，要繞道歐洲轉(zhuǎn)機，路上耗費十幾個小時。因為基礎(chǔ)設(shè)施太差，以至于很多在非洲的投資者只能自行修建通到工廠門口的路，鉆井取水，或購買發(fā)電機自行發(fā)電。

平整土地，供水供電，是政府對投資商的基本義務(wù)

而在非洲地區(qū)，很多政府辦不全，或者干脆辦不到

（缺水少電是日常，圖：UNICEF）▼

在這種情況下，非洲的工業(yè)化談何容易？沒有工業(yè)化，非洲在世界經(jīng)體系中就只能充當(dāng)原材料提供者的角色，被不平等的世界經(jīng)濟體中的“剪刀差”所剝削。

綠色發(fā)展“藥方”

2016年，非洲經(jīng)委會為了兼顧非洲國家的工業(yè)化任務(wù)和氣候變化的壓力，提出要在非洲走“工業(yè)化的綠色道路”。

非洲經(jīng)委會指出：“非洲國家必須充分利用“新方法、新技術(shù)和新的商業(yè)模式，以實現(xiàn)自然資源的優(yōu)化和高效利用”。這話說起來容易，做起來難。

清潔能源設(shè)施的普及，也要考慮到自身工業(yè)底子

如果數(shù)量上不能達到一定規(guī)模，就無法形成效應(yīng)

（沒出太陽，圖：Sebastian / 圖蟲）▼

2011年10月，分別任職于國際貨幣基金組織和世界銀行的經(jīng)濟學(xué)家薩里夫·伊素夫、納馬 ·瓦塔拉發(fā)表了一篇題為《綠色投資能否提高生產(chǎn)力》的論文，他們認為綠色投資將減緩生產(chǎn)力的增長。

兩位研究者建議非洲“在嘗試大規(guī)模投資綠色技術(shù)時必須謹慎為之”。論文顯示：綠色投資的主要問題是成本，成本上升，監(jiān)管又讓成本問題雪上加霜，從而進一步遏制了各方對綠色投資的興趣。

近年來，北非的摩洛哥搞清潔能源花了58億美元

在普遍貧困的非洲，有幾個國家掏得起這錢？

（瓦爾扎扎特電站，圖：BrightSource Energy）▼

現(xiàn)代工業(yè)化的象征是大型制造業(yè)工廠，背后是大型的能源工業(yè)（石油工業(yè)）、化工工業(yè)、制造工業(yè)等等，無一例外都屬于非清潔能源。

非洲國家來說，清潔能源工業(yè)尚不足以支撐一個社會根本上的工業(yè)化基礎(chǔ)。而且清潔工業(yè)技術(shù)成本高，沒有發(fā)達國家的資金和技術(shù)支持，非洲國家不可能憑借自身之力實現(xiàn)“綠色工業(yè)化”。

底子太薄，也不掌握任何核心技術(shù)

都還沒學(xué)會走路，就強行要人跑步

（尼日利亞的外資煉油廠，圖：壹圖網(wǎng)）▼

遺憾的是，到目前為止，歐美發(fā)達國家在2015年“巴黎氣候峰會”上承諾的1000億美元資金支持和技術(shù)援助至今仍未兌現(xiàn)。

有些人鼓吹非洲國家實行所謂的“蛙跳”政策：非洲國家不必經(jīng)歷技術(shù)的每個中間階段。相反，這些國家可以直接獲取市場上已有的最新技術(shù)。

可問題在于，當(dāng)今世界的主流的綠色清潔能源相關(guān)的技術(shù)，大多壟斷在歐美資本手里，他們怎么可能將技術(shù)拱手相送？非洲國家要想獲得這些關(guān)鍵技術(shù)，就得拿真金白銀或國內(nèi)市場去換，這無疑又是新一輪剝削。

建完設(shè)施買設(shè)備，核心技術(shù)卡脖子，環(huán)環(huán)相扣

硬去貼合西方這套價值觀的敘事，代價會很慘痛

（圖：groundup.org.za）▼

近年來一些非洲國家經(jīng)濟快速發(fā)展主要是建立化石能源大量出口基礎(chǔ)上的。例如：尼日利亞、安哥拉、蘇丹等國，石油出口占其出口總量的90%多，國家預(yù)算資金中至少有三分之二來源于石油收入。

即使是一些剛剛探明石油資源的國家，如加納、利比里亞和塞拉利昂等，也滿心期望能從石油產(chǎn)業(yè)中獲取大量的財政收入。但能源出口的收入，尚未投入到工業(yè)發(fā)展之中。一旦全球大規(guī)模停用化石能源，這些國家的經(jīng)濟命脈將遭受巨大打擊。

這碗能源飯，是他們擺脫貧困，改善生活的關(guān)鍵

如果連這點僅存的希望都要剝奪，是很殘忍的

（圖：壹圖網(wǎng)）▼

西方國家環(huán)保勢力要求迅速停用化石能源，但許多欠發(fā)達國家連化石能源都不夠用，更別說技術(shù)成本高昂的清潔能源。除此之外，現(xiàn)代主流的工業(yè)模式仍然是以化石能源為基礎(chǔ)的——以清潔能源為目標的工業(yè)，需要非常高的技術(shù)水平。

說來高大上，但根本沒考慮實際情況

有些地方如果不燒煤，連飯都吃不上

（何不食肉糜？圖：shutterstock）▼

話說回來，工業(yè)化是一個非常復(fù)雜的過程，不只是非洲，亞洲、拉美等大多數(shù)第三世界國家在工業(yè)化的進程都步履蹣跚。這是應(yīng)對氣候變化這一全人類共同面臨的問題時，應(yīng)該考慮的現(xiàn)實問題。

氣候變化本身是對全人類的威脅，減少碳排放、抑制氣候變化已經(jīng)在媒體和環(huán)保人士的推動之下，成為一項“政治正確”，連到羅馬教宗都公開為之站臺。

歐美的政治正確觀念，喪失了最初的應(yīng)有之義

變成了他們手中的道德大棒，掄起來打壓異己

（舉牌可以，少排放不行，圖：shutterstock）▼

但喧囂背后，全球能源和發(fā)展的公平性卻被有意忽略，甚至抹殺。包括大多數(shù)非洲國家在內(nèi)的欠發(fā)達國家的工業(yè)化之路，本就困難重重，現(xiàn)在要求迅速停止對化石能源的需求，無異于扼殺了這些國家工業(yè)化的希望。

發(fā)展權(quán)本質(zhì)是人權(quán)，誰都不能剝奪

發(fā)展中國家的人民，有權(quán)過更好的生活

（圖：IFPRI）▼

2022年，第27屆氣候變化大會將在非洲召開。屆時，非洲國家應(yīng)該借助“主場優(yōu)勢”施壓，讓發(fā)達國家兌現(xiàn)他們長期以來向非洲許下的氣候承諾。

參考資料：

1.https://sv.wikipedia.org/wiki/Greta_Thunberg

2.https://www.un.org/africarenewal/zh/magazine/2016年8月-11月/非洲為何未能實現(xiàn)工業(yè)化？

3.https://www.un.org/africarenewal/zh/magazine//2018年8月至11月/基礎(chǔ)設(shè)施是非洲內(nèi)部貿(mào)易的關(guān)鍵

4.https://www.un.org/africarenewal/zh/magazine/2016年8月-11月/通往工業(yè)化的綠色道路：

5.https://www.project-syndicate.org/commentary/africa-climate-change-cop26-inequality-inclusion-by-akinwumi-adesina-et-al-2021-11/chinese

*本文內(nèi)容為作者提供，不代表地球知識局立場

封面：NASA

END

原標題：《列強留給非洲的時間，已經(jīng)不多了》

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