解放軍報11月9日消息，2016年金秋，我軍后勤建設(shè)史上留下濃墨重彩的一筆。

9月13日，中央軍委聯(lián)勤保障部隊成立大會在京舉行，習(xí)主席向武漢聯(lián)勤保障基地和各聯(lián)勤保障中心授予軍旗并致訓(xùn)詞。在江海之濱，在南疆紅土，在雪域高原，在白山黑水，在中原大地，聯(lián)勤保障基地和聯(lián)勤保障中心應(yīng)運而生，標(biāo)志著具有我軍特色的現(xiàn)代聯(lián)勤保障體制正式建立，在聯(lián)合作戰(zhàn)、聯(lián)合訓(xùn)練、聯(lián)合保障的制勝之路上邁出關(guān)鍵性步伐。

黨的十八大以來，全軍后勤深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)主席系列重要講話精神，高度自覺地看齊追隨，堅定落實政治建軍、改革強(qiáng)軍、依法治軍要求，加快推進(jìn)現(xiàn)代后勤“三大建設(shè)任務(wù)”，后勤建設(shè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)步。

立起戰(zhàn)斗力這把唯一標(biāo)尺——

實戰(zhàn)牽引，保打勝仗能力全面提升

習(xí)主席指出，打仗在某種意義上講就是打保障。

全軍后勤貫徹落實習(xí)主席重要指示，牢固樹立戰(zhàn)斗力標(biāo)準(zhǔn)和戰(zhàn)斗隊思想，緊盯現(xiàn)代戰(zhàn)爭后勤先到位、后收場、全程用的特點，以作戰(zhàn)需求牽引，以臨戰(zhàn)姿態(tài)準(zhǔn)備，以實戰(zhàn)尺度檢驗，呈現(xiàn)出抓備戰(zhàn)、保打贏的蓬勃局面。

雄關(guān)戈壁起硝煙，大漠礪兵鏖戰(zhàn)急。今年7月，東部戰(zhàn)區(qū)某炮兵旅經(jīng)過2500余公里立體投送，挺進(jìn)賀蘭山下的古戰(zhàn)場，拉開陸軍跨區(qū)演習(xí)戰(zhàn)幕。今年跨區(qū)及計劃訓(xùn)練中的一大亮點，是我軍數(shù)十支戰(zhàn)略戰(zhàn)役后勤力量與作戰(zhàn)部隊一體編成、一體訓(xùn)練、一體導(dǎo)評，同場練指揮、練保障、練協(xié)調(diào)，探索集成融合，磨礪勝戰(zhàn)之刃。

這是全軍后勤堅持“仗怎么打后勤就怎么保、兵就怎么練”，大力開展實戰(zhàn)化訓(xùn)練的一個縮影。4年來，全軍有數(shù)百支后勤力量參加前方演習(xí)演練，全面鍛煉和檢驗實戰(zhàn)化保障能力。

戰(zhàn)爭是富于創(chuàng)新的領(lǐng)域。全軍后勤緊盯未來信息化戰(zhàn)爭所需，矢志創(chuàng)新保障模式和手段，不斷尋求保障力新的增長點。

2014年9月，我軍首次基于信息系統(tǒng)的實兵對抗綜合衛(wèi)勤保障演習(xí)在內(nèi)蒙古草原深處打響：直升機(jī)醫(yī)療救護(hù)隊、列車醫(yī)療隊等13支戰(zhàn)役衛(wèi)勤保障力量各顯身手，野戰(zhàn)單兵搜救系統(tǒng)、單兵急救包、衛(wèi)生員急救背囊、裝甲救護(hù)車等新型救治裝備亮相，探索現(xiàn)代戰(zhàn)場衛(wèi)勤保障新路。

兵馬未動，糧草先行。4年來，全軍后勤舉行30余場野戰(zhàn)飲食保障演練，運用飲食前送車等裝備打通保障“最后一公里”，野戰(zhàn)給養(yǎng)器材實現(xiàn)瘦身減重，新一代作戰(zhàn)防護(hù)被裝、軍用食品、軍需油料裝備和主戰(zhàn)裝備配套用油體系等“四個新一代”成果投入使用，有效提高了戰(zhàn)場保障能力。

與實戰(zhàn)化訓(xùn)練相互輝映，備戰(zhàn)打贏如箭在弦。2013年11月，全軍軍事斗爭后勤準(zhǔn)備工作會議在京召開，部署拓展深化軍事斗爭后勤準(zhǔn)備任務(wù)，一切工作向保打勝仗聚焦。

資源配置向?qū)崙?zhàn)需求傾斜，經(jīng)費投入全力保障作戰(zhàn)準(zhǔn)備，軍費結(jié)構(gòu)由維持型向發(fā)展型轉(zhuǎn)進(jìn)，重點增儲作戰(zhàn)特需、初戰(zhàn)急需和戰(zhàn)時難以籌措物資。

保障布勢向戰(zhàn)略方向優(yōu)化，積極構(gòu)建既能全軍統(tǒng)籌、獨立支撐，又能相互支援、相互策應(yīng)的保障格局，保障樞紐作戰(zhàn)支援態(tài)勢凸顯，同時有力服務(wù)國家建設(shè)。

信息化建設(shè)向為戰(zhàn)管用邁進(jìn)，圍繞“需求實時感知、資源可視掌控、決心及時準(zhǔn)確、配送精確定向、行動全程掌控”目標(biāo)，軍民融合物聯(lián)網(wǎng)、軍人保障標(biāo)識牌、戰(zhàn)場聯(lián)合搜救等信息系統(tǒng)建設(shè)取得新進(jìn)展。

2014年西非暴發(fā)埃博拉疫情。全軍后勤遵照習(xí)主席號令，首次成建制獨立遂行海外重大疫情防控任務(wù)，6批563名醫(yī)療和檢測隊員奔赴疫區(qū)，實現(xiàn)了“打勝仗、零感染”目標(biāo)，為國家和軍隊爭得榮譽(yù)，也見證了軍隊衛(wèi)勤應(yīng)急應(yīng)戰(zhàn)能力的全面提升。

堅持優(yōu)質(zhì)高效這個鮮明導(dǎo)向——

精準(zhǔn)務(wù)實，服務(wù)管理效能不斷增強(qiáng)

后勤以服務(wù)為天職。始終把工作重點放在基層，關(guān)心關(guān)愛基層官兵，注意把人力物力財力向邊防、向基層、向一線傾斜，這是后勤服務(wù)管理的方向。

全軍后勤確立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化服務(wù)管理理念，狠抓工作落實，注重末端問效，傾力破解難題，竭誠當(dāng)好黨委的“好管家”、部隊的“好娘家”和官兵的“貼心人”。

“經(jīng)過專家組評估審議，今年你們計劃開展的這個建設(shè)項目，部分內(nèi)容論證不夠充分，可行性不強(qiáng)，建議對相關(guān)延伸項目及消耗性支出作出壓減?！边@是某部軍費預(yù)算評審現(xiàn)場的一個鏡頭。

為讓資源發(fā)揮最大效益，從2013年起，全軍后勤創(chuàng)新推行預(yù)算專家評審辦法，建立由800多名不同領(lǐng)域?qū)＜医M成的專家?guī)?，每年隨機(jī)遴選專家對重大預(yù)算項目的必要性、可行性進(jìn)行評估審核，提出論證審核意見，從源頭上提高軍費投向投量的科學(xué)性。

堅持需求牽引規(guī)劃，規(guī)劃主導(dǎo)資源配置。4年來，全軍深入推行事業(yè)部門初審、專家評審、財務(wù)審計聯(lián)審的預(yù)算審核模式，探索實行事業(yè)經(jīng)費績效管理辦法，“部隊精準(zhǔn)報需求、機(jī)關(guān)足額搞保障”的良性供需機(jī)制初步形成。

“標(biāo)準(zhǔn)化是后勤現(xiàn)代化的奠基石，是規(guī)范供應(yīng)管理的調(diào)節(jié)閥?！睋?jù)軍委后勤保障部有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介紹，4年來，全軍后勤通過實行消耗數(shù)據(jù)采集報告制度、搞好分區(qū)分類分層需求測算、研發(fā)應(yīng)用統(tǒng)計分析和輔助決策信息系統(tǒng)等新舉措，探索建立與部隊使命任務(wù)相銜接、與市場物價變動相適應(yīng)的經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，服務(wù)管理保障向精確化精細(xì)化邁進(jìn)。

暖人心、穩(wěn)軍心，讓軍人成為社會尊崇的職業(yè)——

2012年，國家關(guān)于軍人生活待遇的第一部法律《中華人民共和國軍人保險法》頒布施行。軍人傷亡保險、軍人退役醫(yī)療保險、隨軍未就業(yè)軍人配偶保險等制度相繼建立完善，有效發(fā)揮了“安全網(wǎng)”和“穩(wěn)定器”的作用。

涓涓細(xì)流暖軍營，一系列暖心惠兵的保障政策陸續(xù)出臺：調(diào)整官兵工資津貼標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)整建立基層崗位、艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)等53項津貼補(bǔ)貼，提高全軍營連藥材和高原部隊特需藥品供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)……

深化改革固根基，一系列服務(wù)基層的創(chuàng)新舉措相繼落地：遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)聯(lián)通神仙灣、墨脫等偏遠(yuǎn)地區(qū)900多個單位，開展島嶼部隊“門對門”配送保障，開展軍人住房公積金貸款……

下基層、接地氣，把軍委的關(guān)心厚愛送到一線——

2013年冬，原總后勤部31名機(jī)關(guān)干部到雪域邊防一線連點蹲連住班體驗疾苦，梳理出11類1300多個保障難題“清單”，報經(jīng)軍委批準(zhǔn)，列入計劃一攬子解決。次年又派出32人赴內(nèi)蒙古邊防一線連點調(diào)研，傾聽官兵呼聲，安排700余項建設(shè)任務(wù)。

駐海拔3000米以上高原部隊官兵吸上氧，2183個保溫菜窖落戶“三北”地區(qū)和西藏邊防……日前，記者踏訪紅其拉甫、神仙灣等艱苦邊遠(yuǎn)一線連隊，只見連隊通上了車、用上了電、喝上了放心水，官兵一張張燦爛的笑臉洋溢著幸福。

激活改革這個強(qiáng)勁引擎——

重點突破，轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出堅實步伐

“丁零零”……今年5月的一天深夜11點，軍委后勤保障部運輸投送局值班室內(nèi)，響起一陣急促的電話鈴聲。

電話是正在亞丁灣執(zhí)行護(hù)航任務(wù)的海軍艦艇編隊打來的：一名戰(zhàn)士出現(xiàn)肺部嚴(yán)重感染、急性腎損傷等癥狀，當(dāng)?shù)蒯t(yī)院給出了“72小時內(nèi)后送?？圃\療”的診斷。

緊急轉(zhuǎn)送國內(nèi)診治！在運輸投送局指導(dǎo)協(xié)調(diào)下，海軍后勤部緊急與國際救援機(jī)構(gòu)展開協(xié)調(diào)溝通，選用性能優(yōu)異的長航程飛機(jī)，減少經(jīng)停環(huán)節(jié)，配備監(jiān)護(hù)設(shè)備藥材，選派醫(yī)務(wù)專家隨機(jī)前接。

醫(yī)療包機(jī)平穩(wěn)降落在首都國際機(jī)場后，患病戰(zhàn)士被迅速送往海軍總醫(yī)院重癥監(jiān)護(hù)室。這次萬里跨國后送只用了34個小時！

這次實踐，是探索建立軍隊傷病員航空接轉(zhuǎn)運協(xié)作保障機(jī)制的有益嘗試，也是軍委后勤保障部機(jī)關(guān)成立后轉(zhuǎn)變職能的寫照。

統(tǒng)帥千鈞授，全軍一念同。今年年初，按照習(xí)主席和中央軍委決策部署，軍委后勤保障部成立，揭開后勤組織形態(tài)現(xiàn)代化的歷史新篇章。

軍委后勤保障部組建伊始就深入開展“擔(dān)當(dāng)后勤使命、樹立嶄新形象”專題教育，領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)干部主動轉(zhuǎn)變職能、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作方式，自覺為軍委服務(wù)、為戰(zhàn)區(qū)服務(wù)、為軍種服務(wù)、為官兵服務(wù)，精神面貌煥然一新。

“聯(lián)勤保障是大方向，要堅定不移地走下去?！痹趪篮蛙婈牳母锵蚩v深推進(jìn)的重要關(guān)口，習(xí)主席親自決策調(diào)整組建武漢聯(lián)勤保障基地和5個聯(lián)勤保障中心，推動后勤建設(shè)在強(qiáng)軍興軍偉大征程中實現(xiàn)新的重大跨越。

聯(lián)勤改革開局平穩(wěn)。記者在武漢聯(lián)勤保障基地機(jī)關(guān)看到，身著陸軍、海軍、空軍、火箭軍各色迷彩服的值班人員，坐鎮(zhèn)同一“中軍帳”，用聯(lián)勤的思維、聯(lián)勤的眼光、聯(lián)勤的方式籌劃推進(jìn)工作。各聯(lián)勤保障中心也以起步就沖刺的狀態(tài)謀劃聯(lián)合保障重大事項，各項工作高效順暢運轉(zhuǎn)。

高擎法治這把千鈞利劍——

整風(fēng)肅紀(jì)，后勤風(fēng)氣日益向上向好

“以鍥而不舍、馳而不息的決心把作風(fēng)建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入?！惫盘锶娬喂ぷ鲿h上，習(xí)主席的重要講話既彰顯了義無反顧、一往無前的鮮明態(tài)度，又為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了根本遵循。

全軍后勤堅持用習(xí)主席系列重要講話精神固本育人，每年舉辦軍師職領(lǐng)導(dǎo)干部理論輪訓(xùn)班，緊跟習(xí)主席的思想腳步，赴延安、古田、瑞金、蘭考接受洗禮，補(bǔ)理想之鈣，鑄忠誠之魂，樹嚴(yán)實之風(fēng)。堅決落實和維護(hù)軍委主席負(fù)責(zé)制，徹底肅清郭伯雄徐才厚流毒影響，緊貼后勤實際開展群眾路線、“三嚴(yán)三實”、改革強(qiáng)軍、“兩學(xué)一做”等教育實踐活動，立起“四鐵”標(biāo)準(zhǔn)，夯實后勤官兵絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠的政治根基。

掃除積弊強(qiáng)有力。財務(wù)工作大清查，強(qiáng)力追回私費公報、多領(lǐng)虛報、隱匿欠繳經(jīng)費；基本建設(shè)項目和房地產(chǎn)“兩項普查”，全面摸清保障底數(shù)，依法從嚴(yán)整治整改違規(guī)問題；住房用車專項清理，大幅壓減公務(wù)用車，有效規(guī)范軍車及號牌管理，嚴(yán)格清退整改違規(guī)住房；全面停止有償服務(wù)，計劃用3年時間積極穩(wěn)妥推進(jìn)，確保實現(xiàn)決心意圖。

制約權(quán)力扎籠子。在經(jīng)費分配使用上，制訂實行《厲行節(jié)約嚴(yán)格經(jīng)費管理規(guī)定》，修訂法規(guī)制度76項，全軍消耗性開支大幅下降；推行賬戶資金信息化、全覆蓋監(jiān)管，有效提升經(jīng)費開支透明度；在軍用物資采購過程中，把需求、計劃、實施等環(huán)節(jié)全部裝進(jìn)制度籠子，出臺評審管理辦法等12項措施，競爭性采購提高到90%；推出14項制度嚴(yán)格軍用土地管理，確保土地資源不流失。

正風(fēng)反腐出重拳。全軍后勤從落實中央八項規(guī)定和軍委十項規(guī)定抓起，堅持挺紀(jì)在前，層層傳導(dǎo)壓力，立規(guī)矩與嚴(yán)懲治并舉，減存量與遏增量并重，查處谷俊山、劉錚等大案要案，樹立“忠誠、為戰(zhàn)、創(chuàng)新、服務(wù)、清廉”的后勤形象，譜寫現(xiàn)代后勤新篇章。

（原題為《后勤在強(qiáng)軍中奮進(jìn)——黨的十八大以來全軍后勤建設(shè)發(fā)展綜述》）