10月18日，財(cái)政部發(fā)布了針對(duì)第三批政府和社會(huì)資本合作（PPP）示范項(xiàng)目的分析報(bào)告。報(bào)告顯示，第三批PPP示范項(xiàng)目共確定516個(gè)項(xiàng)目，占全部申報(bào)項(xiàng)目的44%，計(jì)劃投資金額11708億元。

相較于第二批示范項(xiàng)目，第三批PPP示范項(xiàng)目數(shù)量翻番，投資額增加近八成。其中，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)四類行業(yè)項(xiàng)目數(shù)最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計(jì)占比達(dá)70%；交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計(jì)占比達(dá)87%。不難看出，第三批示范項(xiàng)目的行業(yè)集中度較高，無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)還是投資規(guī)模，這四類一級(jí)行業(yè)占比均超過(guò)2/3。

以中小型項(xiàng)目為主，大型項(xiàng)目集中在交通領(lǐng)域

本次示范項(xiàng)目1-5億元區(qū)間的項(xiàng)目數(shù)量最多，達(dá)168個(gè)。從項(xiàng)目規(guī)模上看，本次示范項(xiàng)目體現(xiàn)出兩個(gè)特點(diǎn)：一是以中小型項(xiàng)目為主，這類項(xiàng)目進(jìn)入的門檻較低，更能吸引民營(yíng)資本參與；二是大型項(xiàng)目主要集中在交通領(lǐng)域，這類項(xiàng)目投資額巨大，也一直是較為成熟的PPP模式適用領(lǐng)域。

第三批示范項(xiàng)目投資規(guī)模分布

集中于四類一級(jí)行業(yè)，市政工程投資額有所減少

第三批示范項(xiàng)目雖然覆蓋了能源、交通運(yùn)輸、水利建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、保障性安居工程、旅游、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化、體育、社會(huì)保障和其他18個(gè)一級(jí)行業(yè)。但其中，市政工程、交通運(yùn)輸、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)四類行業(yè)項(xiàng)目數(shù)最多，占比分別為43%、12%、9%、6%，合計(jì)占比達(dá)70%；交通運(yùn)輸、市政工程、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的投資額最大，占比分別為43%、27%、10%、7%，合計(jì)占比達(dá)87%。無(wú)論是項(xiàng)目數(shù)還是投資規(guī)模，這四類一級(jí)行業(yè)占比均超過(guò)2/3。

第三批示范項(xiàng)目行業(yè)分布

第三批示范項(xiàng)目投資規(guī)模及其比例

第三批與第二批示范項(xiàng)目一級(jí)行業(yè)數(shù)量分布

如下圖所示，從投資金額上看，交通運(yùn)輸類項(xiàng)目總投資規(guī)模超過(guò)5000億元，其次為市政工程類項(xiàng)目，總投資額超過(guò)3000億元，兩者占比超過(guò)70%。與第二批相比，第三批示范項(xiàng)目中交通運(yùn)輸、城鎮(zhèn)綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)類項(xiàng)目的投資金額大幅提升。新增投資額分別為4164、794、540億元；市政工程、文化、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和其他類項(xiàng)目投資金額有所減少。

第三批與第二批示范項(xiàng)目一級(jí)行業(yè)投資額分布

市政工程類：軌道交通投資額銳減，污水處理、垃圾處理“強(qiáng)制”應(yīng)用政策凸顯

與第二批示范項(xiàng)目相比，第三批市政工程一類 新增項(xiàng)目141個(gè)，其中市政道路、污水處理、垃圾處理、管網(wǎng)、供水5個(gè)二級(jí)行業(yè)的新增項(xiàng)目較多，分別為37個(gè)、22個(gè)、19個(gè)、19個(gè)、16個(gè)，占新增項(xiàng)目的80.1%；但投資額減少198億元，其中軌道交通類項(xiàng)目投資額大幅降低，降幅達(dá)62.7%，污水處理類項(xiàng)目也小幅下降。在項(xiàng)目數(shù)量大幅增加的情況下，投資規(guī)模反而減少，說(shuō)明第三批示范項(xiàng)目市政工程類項(xiàng)目體量普遍較小，這也與第三批示范項(xiàng)目整體以中小型項(xiàng)目為主的特點(diǎn)相吻合。

第三批與第二批示范項(xiàng)目市政工程類項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比

第三批與第二批示范項(xiàng)目市政工程類項(xiàng)目投資額對(duì)比

交通運(yùn)輸類：高速公路投資額劇增

與第二批示范項(xiàng)目相比，交通運(yùn)輸類新增項(xiàng)目42個(gè)，其中高速公路和一級(jí)公路兩個(gè)二級(jí)行業(yè)新增項(xiàng)目較多，分別為20個(gè)和13個(gè)，占新增項(xiàng)目的78.6%。新增投資額4164億元，其中高速公路、一級(jí)公路兩個(gè)二級(jí)行業(yè)新增投資額為3122億元、435億元，占新增投資額的85.4%。

第三批與第二批示范項(xiàng)目交通運(yùn)輸類項(xiàng)目數(shù)量對(duì)比

第三批與第二批示范項(xiàng)目交通運(yùn)輸類項(xiàng)目投資額對(duì)比

地區(qū)分布：中西部項(xiàng)目數(shù)、投資額均高于東部

從地區(qū)分布上看，第三批示范項(xiàng)目中，項(xiàng)目數(shù)量上山東、云南、安徽、河北居前四位，中西部省份項(xiàng)目數(shù)量遠(yuǎn)多于東部省份，一定程度上表明，中西部省份由于財(cái)力較為薄弱，相對(duì)東部地區(qū)，更傾向于采用PPP模式幫助緩解財(cái)政壓力，“以時(shí)間換空間”，更好地提供公共服務(wù)。

投資規(guī)模上，河北、云南、安徽、貴州、山東居前五位，分別為1704億元、1702億元、774億元、529億元、495億元，合計(jì)占項(xiàng)目總投資額的44.4%。中西部省份投資金額遠(yuǎn)高于東部省份，這與項(xiàng)目數(shù)量分布情況一致。

第三批和第二批示范項(xiàng)目數(shù)量地區(qū)分布

第三批和第二批示范項(xiàng)目投資金額地區(qū)分布