目前，市政府正在進(jìn)行《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》的制定工作。《辦法》對于提高氣象災(zāi)害防御能力，避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失，保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。為提高政府規(guī)章制定的公眾參與度，進(jìn)一步增強立法的科學(xué)性和民主性，現(xiàn)將《上海市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）》公開征求意見并就有關(guān)問題舉行立法聽證會，希望市民和各有關(guān)單位積極參與。

一、公開征求意見的有關(guān)情況

《上海市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）》及背景情況介紹已在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）、“上海政府法制信息網(wǎng)”（www.shanghailaw.gov.cn）和“東方網(wǎng)”（www.eastday.com）公布。市民和各有關(guān)單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室，也可以發(fā)送電子郵件。征求意見截止日期為2016年10月13日。

來信地址：上海市人民大道200號，上海市人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處，郵編：200003

電子郵件地址：fzbjjc@shanghai.gov.cn

二、舉行立法聽證會的有關(guān)情況

市政府法制辦擬于2016年10月中下旬對《上海市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）》召開立法聽證會。

（一）聽證議題

本次聽證會主要針對《上海市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）》中公眾較為關(guān)心、實踐中存在不同意見的問題進(jìn)行聽證。聽證議題主要包括：

1.在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，為保護(hù)未成年人安全，《辦法（草案）》規(guī)定，臺風(fēng)、暴雨、暴雪或者道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間，中小學(xué)校、幼托機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取停課措施，對已經(jīng)到?；蛘咭蟮叫１茈U的學(xué)生，靈活安排教學(xué)活動，并做好安全防護(hù)工作；為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的，應(yīng)當(dāng)采取措施保障學(xué)生交通安全。這些措施是否必要、可行？（第三十條）

2.在發(fā)生災(zāi)害性天氣時，為保障勞動者權(quán)益，避免因極端天氣造成公眾生命財產(chǎn)損失，《辦法（草案）》規(guī)定，臺風(fēng)、暴雨、暴雪或者道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)為工作人員提供必要的避險措施，對因天氣原因誤工的工作人員，不作遲到或缺勤處理。除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外，其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工措施。此外，《辦法（草案）》還規(guī)定臺風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號生效期間，用人單位應(yīng)當(dāng)停止戶外作業(yè)的規(guī)定。這些措施是否必要、可行？（第三十一條）

此外，對于聽證會報名者提出的其他較為集中的問題，也將作研究后考慮是否納入聽證議題。

（二）聽證代表的組成和產(chǎn)生

本次聽證會安排聽證代表14人，包括：市民代表4名，企業(yè)等相關(guān)單位代表4名，專家學(xué)者代表3名，市人大代表1名，市政協(xié)委員1名，市律協(xié)代表1名。

市民代表通過報名遴選方式產(chǎn)生，其他代表通過所在單位推選后由我辦邀請的方式產(chǎn)生。

聽證代表的名單將在“中國上?！遍T戶網(wǎng)站（www.shanghai.gov.cn）、“上海政府法制信息網(wǎng)”（www.shanghailaw.gov.cn）和“東方網(wǎng)”(www.eastday.com)上公布。

（三）報名辦法

有意參加聽證會的市民請?zhí)顚憽堵犠C代表（市民）報名表》，并于2016年9月30日前以郵寄或者電子郵件方式發(fā)送至市政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處（上海市人民大道200號，郵編200003，電子郵件地址：fzbjjc@shanghai.gov.cn，聯(lián)系電話：23119752）。

（四）其他

本次聽證會設(shè)旁聽席。旁聽人員由我辦在報名的市民中遴選后產(chǎn)生。

上海市人民政府法制辦公室

2016年9月14日

（原標(biāo)《關(guān)于<上海市氣象災(zāi)害防御辦法（草案）>征詢公眾意見及舉行立法聽證會的公告》