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上海氣象災(zāi)害防御辦法草案征詢意見:紅色預(yù)警擬執(zhí)行避險措施
目前,市政府正在進(jìn)行《上海市氣象災(zāi)害防御辦法》的制定工作。《辦法》對于提高氣象災(zāi)害防御能力,避免和減輕氣象災(zāi)害造成的損失,保障人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。為提高政府規(guī)章制定的公眾參與度,進(jìn)一步增強立法的科學(xué)性和民主性,現(xiàn)將《上海市氣象災(zāi)害防御辦法(草案)》公開征求意見并就有關(guān)問題舉行立法聽證會,希望市民和各有關(guān)單位積極參與。
一、公開征求意見的有關(guān)情況
《上海市氣象災(zāi)害防御辦法(草案)》及背景情況介紹已在“中國上?!遍T戶網(wǎng)站(www.shanghai.gov.cn)、“上海政府法制信息網(wǎng)”(www.shanghailaw.gov.cn)和“東方網(wǎng)”(www.eastday.com)公布。市民和各有關(guān)單位可以將書面意見直接寄送上海市人民政府法制辦公室,也可以發(fā)送電子郵件。征求意見截止日期為2016年10月13日。
來信地址:上海市人民大道200號,上海市人民政府法制辦公室經(jīng)濟(jì)法規(guī)處,郵編:200003
電子郵件地址:fzbjjc@shanghai.gov.cn
二、舉行立法聽證會的有關(guān)情況
市政府法制辦擬于2016年10月中下旬對《上海市氣象災(zāi)害防御辦法(草案)》召開立法聽證會。
(一)聽證議題
本次聽證會主要針對《上海市氣象災(zāi)害防御辦法(草案)》中公眾較為關(guān)心、實踐中存在不同意見的問題進(jìn)行聽證。聽證議題主要包括:
1.在發(fā)生災(zāi)害性天氣時,為保護(hù)未成年人安全,《辦法(草案)》規(guī)定,臺風(fēng)、暴雨、暴雪或者道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間,中小學(xué)校、幼托機構(gòu)、中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)當(dāng)采取停課措施,對已經(jīng)到?;蛘咭蟮叫1茈U的學(xué)生,靈活安排教學(xué)活動,并做好安全防護(hù)工作;為學(xué)生上學(xué)提供交通工具的,應(yīng)當(dāng)采取措施保障學(xué)生交通安全。這些措施是否必要、可行?(第三十條)
2.在發(fā)生災(zāi)害性天氣時,為保障勞動者權(quán)益,避免因極端天氣造成公眾生命財產(chǎn)損失,《辦法(草案)》規(guī)定,臺風(fēng)、暴雨、暴雪或者道路結(jié)冰紅色預(yù)警信號生效期間,用人單位應(yīng)當(dāng)為工作人員提供必要的避險措施,對因天氣原因誤工的工作人員,不作遲到或缺勤處理。除政府機關(guān)和直接保障城市運行的企事業(yè)單位外,其他單位可以采取臨時停產(chǎn)、停工措施。此外,《辦法(草案)》還規(guī)定臺風(fēng)、暴雨、暴雪紅色預(yù)警信號生效期間,用人單位應(yīng)當(dāng)停止戶外作業(yè)的規(guī)定。這些措施是否必要、可行?(第三十一條)
此外,對于聽證會報名者提出的其他較為集中的問題,也將作研究后考慮是否納入聽證議題。
(二)聽證代表的組成和產(chǎn)生
本次聽證會安排聽證代表14人,包括:市民代表4名,企業(yè)等相關(guān)單位代表4名,專家學(xué)者代表3名,市人大代表1名,市政協(xié)委員1名,市律協(xié)代表1名。
市民代表通過報名遴選方式產(chǎn)生,其他代表通過所在單位推選后由我辦邀請的方式產(chǎn)生。
聽證代表的名單將在“中國上?!遍T戶網(wǎng)站(www.shanghai.gov.cn)、“上海政府法制信息網(wǎng)”(www.shanghailaw.gov.cn)和“東方網(wǎng)”(www.eastday.com)上公布。
(三)報名辦法
有意參加聽證會的市民請?zhí)顚憽堵犠C代表(市民)報名表》,并于2016年9月30日前以郵寄或者電子郵件方式發(fā)送至市政府法制辦經(jīng)濟(jì)法規(guī)處(上海市人民大道200號,郵編200003,電子郵件地址:fzbjjc@shanghai.gov.cn,聯(lián)系電話:23119752)。
(四)其他
本次聽證會設(shè)旁聽席。旁聽人員由我辦在報名的市民中遴選后產(chǎn)生。
上海市人民政府法制辦公室
2016年9月14日
(原標(biāo)《關(guān)于<上海市氣象災(zāi)害防御辦法(草案)>征詢公眾意見及舉行立法聽證會的公告》





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