路邊的攤販、網(wǎng)上的外賣、農(nóng)村的集體聚餐……這些廣受關(guān)注的食品安全領(lǐng)域，在上海都將得到系統(tǒng)的規(guī)范。

9月13日下午，上海市人大常委會第32次會議聽取了關(guān)于《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法（修訂草案）》（下稱“修訂草案”）的說明。9月14日上午，上海市人大常委會分組審議了該修訂草案。

2011年9月施行的《上海市實施〈中華人民共和國食品安全法〉辦法》的主要內(nèi)容已難以適應(yīng)新的需要。2015年1月，上海啟動《實施辦法》的修訂調(diào)研工作。據(jù)上海市食安辦主任閻祖強介紹，從上海市食安委、市食藥監(jiān)局起草到市法制辦審核，《修訂草案》前后修改了近三十稿。

修訂草案對市民關(guān)心的網(wǎng)絡(luò)送餐、路邊攤販、農(nóng)村集體聚餐等問題都予以關(guān)注，并作出回應(yīng)。

對于此前屢屢曝光的網(wǎng)絡(luò)送餐安全問題，修訂草案提出，網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營者在交易網(wǎng)站或交易平臺上應(yīng)公示許可證、執(zhí)照、食品安全量化分級管理等信息。

修訂草案還明確規(guī)定，第三方平臺負有多項管理責任，包括明確入網(wǎng)食品經(jīng)營者的準入標準和食品安全責任；對入網(wǎng)食品經(jīng)營者進行實名登記；通過與監(jiān)管部門的許可信息進行比對、現(xiàn)場核查等方式，對入網(wǎng)食品經(jīng)營者的許可證件進行審查等。

食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販，一直都是管理難點，修訂草案為此專設(shè)一章。

修訂草案明確，上海市根據(jù)食品安全監(jiān)督管理需要和小型餐飲服務(wù)提供者的實際經(jīng)營狀況，探索通過備案等方式對小型餐飲服務(wù)提供者實施分類管理，并建立相應(yīng)的退出機制。食品攤販經(jīng)營禁止生產(chǎn)經(jīng)營的食品，不符合經(jīng)營條件和要求，或者未按照規(guī)定保留相關(guān)票據(jù)憑證的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處五十元以上五百元以下罰款。

對于農(nóng)村集體聚餐的管理規(guī)定，也是修訂草案的一大亮點。

修訂草案規(guī)定，農(nóng)村集體聚餐舉辦前，舉辦者和承辦者應(yīng)將舉辦地點、預期參加人數(shù)等信息向所在地的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處報告，后者應(yīng)指派人員現(xiàn)場指導?？紤]到專業(yè)能力和執(zhí)法權(quán)，上海市人大科教文衛(wèi)委員會審議修訂草案后建議，上述信息除報告鎮(zhèn)街，還應(yīng)向相關(guān)專業(yè)機構(gòu)備案，由后者指派人員現(xiàn)場指導。

修訂草案還將擬施行“最嚴處罰”，發(fā)揮法律重典治亂的威懾作用?，F(xiàn)場審議中，不少委員都對該問題表示關(guān)注，并認為處罰力度可以進一步加大。

上海市人大科教文衛(wèi)委員會建議，除去法定例外情形，責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證的處罰形式做到全覆蓋；對從事食品安全犯罪活動的個人、被吊銷許可證的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)法定代表人、主要管理人員及直接責任人，設(shè)置終身或一定時期的從業(yè)禁止。

“包括禁止開辦食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，禁止在食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)中負責生產(chǎn)經(jīng)營活動，禁止申請食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，并且公示從業(yè)禁止人員名單?！鄙虾Ｊ腥舜罂平涛男l(wèi)委員會主任委員薛明揚表示。

此外，上海市人大教衛(wèi)委還建議法規(guī)名稱可更改為《上海市食品安全條例》，以容納更多的創(chuàng)制性規(guī)定，使法規(guī)名稱趨于與法規(guī)內(nèi)容更相一致。