國(guó)有企業(yè)推行三項(xiàng)制度改革并非一蹴而就，它通常與企業(yè)發(fā)展、管理體系、文化特點(diǎn)之間存在相互影響且錯(cuò)綜復(fù)雜的關(guān)系，同時(shí)，作為企業(yè)重要資源——人力資源的專項(xiàng)改革，企業(yè)的一舉一動(dòng)都會(huì)牽涉到管理者、員工的切身利益與職業(yè)發(fā)展，進(jìn)而影響到企業(yè)業(yè)務(wù)的穩(wěn)定性與未來(lái)。

正略咨詢結(jié)合實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)優(yōu)秀標(biāo)桿的成功做法，對(duì)于三項(xiàng)制度改革處于起步或攻堅(jiān)階段的企業(yè)，提出以下三點(diǎn)建議供參考。

一、借力改革推動(dòng)企業(yè)邁向市場(chǎng)化

三項(xiàng)制度改革，一方面是對(duì)企業(yè)體制機(jī)制、人力資源管理進(jìn)行革新；另一方面是促進(jìn)企業(yè)走向市場(chǎng)化的重要推動(dòng)力。

因此，企業(yè)在進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)時(shí)，切忌將三項(xiàng)制度改革當(dāng)作“命題作文”，僅僅圍繞“干部能上能下，員工能進(jìn)能出，薪酬能增能減”大做文章；而是應(yīng)當(dāng)開(kāi)闊思路，將改革任務(wù)的核心目的融入到企業(yè)管理中，使改革服務(wù)于企業(yè)建設(shè)，激發(fā)企業(yè)的真正活力。

同時(shí)，對(duì)于以上這一點(diǎn)的認(rèn)識(shí)，既要融入到企業(yè)的改革工作方案里，也要貫徹到對(duì)員工、管理人員的宣貫活動(dòng)中，使企業(yè)上下對(duì)于改革形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，間接減小改革阻力。

關(guān)于借力三項(xiàng)制度改革，各家標(biāo)桿企業(yè)做法各異。例如某央企服務(wù)業(yè)集團(tuán)公司以擴(kuò)大市場(chǎng)化選聘范圍、加強(qiáng)員工市場(chǎng)化流動(dòng)、實(shí)行高效靈活分配、強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用為重點(diǎn)；某央企制造業(yè)集團(tuán)公司則以精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)編制、明確領(lǐng)導(dǎo)人員退出底線和方式、優(yōu)化員工總量結(jié)構(gòu)、完善工資效益聯(lián)動(dòng)機(jī)制為重點(diǎn)。

可以看到，不同的企業(yè)在落地改革中工作方向一致，但工作重點(diǎn)和發(fā)力點(diǎn)并不相同。從企業(yè)戰(zhàn)略、實(shí)際效益出發(fā)，思考三項(xiàng)制度改革的助推作用，再針對(duì)性地布置改革重點(diǎn)任務(wù)，相較“大而全”的改革方式，更有利于取得實(shí)質(zhì)性突破與進(jìn)展。

二、分類推進(jìn)“先富帶動(dòng)后富”

企業(yè)的下屬單位可能存在業(yè)態(tài)不同、所處發(fā)展階段不同、經(jīng)營(yíng)效益不同、管理習(xí)慣不同等諸多差異，因此企業(yè)在整體推進(jìn)三項(xiàng)制度改革時(shí)切忌一刀切，而需針對(duì)下屬單位的實(shí)際情況分類制定分階段改革目標(biāo)。

分類體現(xiàn)在兩個(gè)方面：

第一方面是對(duì)下屬企業(yè)分類，可以按照企業(yè)落地三項(xiàng)制度改革的難易程度、適宜推進(jìn)改革的廣度與深度或者企業(yè)的人力資源管理水平等方式進(jìn)行分類；

第二方面是對(duì)改革任務(wù)的分類，可以按照任務(wù)落地的相對(duì)難易程度、“三能”的不同方面、人力資源的六大模塊等方式進(jìn)行分類。將分類后的企業(yè)與任務(wù)內(nèi)容匹配起來(lái)，進(jìn)而制定完成目標(biāo)與對(duì)應(yīng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。對(duì)于適用于所有企業(yè)的基本任務(wù)可以單列。

改革實(shí)施方案制定完成后，結(jié)合下屬單位的經(jīng)營(yíng)效益、管理現(xiàn)狀、改革推進(jìn)進(jìn)展、改革意愿，可以采取集團(tuán)總部先行先試，也可以選擇部分下屬企業(yè)作為典型示范，通過(guò)加大宣傳力度、促進(jìn)企業(yè)間交流分享，帶動(dòng)改革推進(jìn)慢、改革難度大、改革意愿弱的企業(yè)。

三、輔助督導(dǎo)激勵(lì)與懲戒并行

正略咨詢對(duì)客戶進(jìn)行了廣泛調(diào)研，結(jié)果顯示，下屬企業(yè)在改革過(guò)程中遇到的主要問(wèn)題有以下四方面：

一是改革方案缺乏具體落地的計(jì)劃、路徑、配套辦法；

二是在實(shí)操落地過(guò)程中，對(duì)政策、工具、方式、方法理解不到位；

三是人力資源管理體系中缺乏評(píng)估管理、各項(xiàng)管理之間聯(lián)動(dòng)性不足；

四是改革氛圍不足，員工不了解改革的意義。

根據(jù)上述提到的問(wèn)題，企業(yè)在督導(dǎo)下屬單位完成改革任務(wù)時(shí)，可以從以下四點(diǎn)著手：

一是做好政策以及制度的宣貫、解讀工作，確保下屬企業(yè)正確理解三項(xiàng)制度改革的內(nèi)涵、對(duì)集團(tuán)發(fā)展的意義、制度的關(guān)注重點(diǎn)；

二是加大對(duì)能力相對(duì)較弱的企業(yè)的輔導(dǎo)支持，通過(guò)提供人力資源管理的工具、制度文件的優(yōu)秀范例，定期舉辦三項(xiàng)制度改革的培訓(xùn)會(huì)、交流研討會(huì)，為下屬企業(yè)開(kāi)展工作提供多角度、多層次的輔助；

三是建立改革過(guò)程評(píng)估督導(dǎo)機(jī)制，一方面督促下屬企業(yè)盡快完成任務(wù)，另一方面為下屬企業(yè)建立自身的評(píng)估反饋體系提供指導(dǎo)；

四是通過(guò)微信公眾號(hào)、視頻號(hào)等自媒體、企業(yè)雜志、新聞采訪等多渠道、多種方式加大對(duì)優(yōu)秀標(biāo)桿企業(yè)的內(nèi)宣外宣，濃厚企業(yè)內(nèi)部的改革氛圍。

此外，企業(yè)在進(jìn)行三項(xiàng)制度改革評(píng)估總結(jié)時(shí)，應(yīng)對(duì)表現(xiàn)出色的下屬單位進(jìn)行鼓勵(lì)表?yè)P(yáng)，可以考慮采取部分權(quán)利下放、更加寬松的制度要求或者年度考評(píng)加分、加大政策傾斜力度等多種合理方式；對(duì)表現(xiàn)較差的下屬單位進(jìn)行批評(píng)或警示，并配合部分權(quán)利收回或削弱、更加嚴(yán)格的制度管理要求、年度考評(píng)減分、減少政策支持等方式的組合形式，以對(duì)下屬企業(yè)的改革進(jìn)行正確的鞭策與引導(dǎo)。

四、總結(jié)

三項(xiàng)制度改革對(duì)于部分仍在路上的企業(yè)而言依舊是困難重重。抓住三項(xiàng)制度改革實(shí)際需要解決的發(fā)展問(wèn)題，做好系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)，把握三項(xiàng)制度改革的推進(jìn)節(jié)奏，結(jié)合下屬企業(yè)的發(fā)展與管理實(shí)際“因地制宜”，營(yíng)造改革氛圍與樹(shù)立改革決心，對(duì)集團(tuán)向下層層推進(jìn)三項(xiàng)制度改革至關(guān)重要。

縱使改革之路道阻且艱，但也并非無(wú)跡可尋——牢牢把握改革核心，遵循企業(yè)的發(fā)展規(guī)律，并將二者巧妙融合，面前即是康莊大道。