8月16日，北京市高院召開新聞發(fā)布會(huì)，將順義、西城、豐臺(tái)、房山、昌平和平谷等6家法院確定為北京多元化糾紛解決機(jī)制示范法院。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）從發(fā)布會(huì)上獲悉，2016年上半年，北京各試點(diǎn)法院探索調(diào)解先行工作，立案前共導(dǎo)出案件10588件，調(diào)解成功率38%，自動(dòng)履行率50.27%。

“糾紛走向的調(diào)整導(dǎo)致案件量首次出現(xiàn)下降。”北京高院副院長(zhǎng)朱江說，目前順義法院立案先行調(diào)解數(shù)占民事案件總數(shù)的26%，今年1月至7月，該院新收案件同比下降7%，其中民商事案件同比下降12.2%。

調(diào)解先行，一區(qū)法院收案量首次下降

“近年來，北京法院審判資源十分緊張?！北本└咴焊痹洪L(zhǎng)朱江介紹，截至8月16日11時(shí)，北京各級(jí)法院今年共收案42萬余件，增幅明顯。

朱江表示，案件大量涌入法院與嚴(yán)重超負(fù)荷的審判壓力相沖突，若處理不好就會(huì)影響審判質(zhì)量和效果。因此，法院要加強(qiáng)訴非銜接和訴調(diào)對(duì)接，充分借助社會(huì)力量，將矛盾糾紛盡可能通過非訴訟途徑解決，盡快平復(fù)矛盾。

“人民調(diào)解進(jìn)立案庭為當(dāng)事人提供‘門對(duì)門’的糾紛解決渠道，可以減少當(dāng)事人訴累?！敝旖J(rèn)為，由立案庭的法官負(fù)責(zé)調(diào)解指導(dǎo)及調(diào)解不成簡(jiǎn)單案件的速裁工作，能減少不同部門分別負(fù)責(zé)調(diào)解與裁判模式對(duì)效能的損耗。

順義法院是6家示范法院的其中之一，人民調(diào)解員馬淑華已經(jīng)在這里工作了6年，參與調(diào)解糾紛數(shù)百件。

“法官坐在審判臺(tái)上要不偏不倚，但我們可以站在當(dāng)事人的角度上，憂之所憂、樂之所樂，更容易解決一些簡(jiǎn)單的糾紛?！瘪R淑華說。

據(jù)順義區(qū)法院院長(zhǎng)李旭輝介紹，該院建立了立案庭訴調(diào)銜接中心，開展立案先行調(diào)解和速裁審判對(duì)接工作，由專職人民調(diào)解員對(duì)糾紛先行予以調(diào)解，形成調(diào)解方案的，移交速裁法官審查后出具調(diào)解書。

“糾紛走向的調(diào)整導(dǎo)致案件量首次出現(xiàn)下降?！敝旖f，目前順義法院立案先行調(diào)解數(shù)占民事案件總數(shù)的26%，今年1月至7月，該院新收案件同比下降7%，其中民商事案件同比下降12.2%?！胺ㄔ夯貧w到了維護(hù)公平正義最后一道防線的司法本位?！?/p>

小案速裁，結(jié)案期間縮短近1個(gè)月

對(duì)于調(diào)解不成的糾紛，人民調(diào)解員會(huì)將相關(guān)材料交回速裁法官，法官審查后認(rèn)為適合速裁的，即立案進(jìn)行審理。由于先行調(diào)解階段已經(jīng)確認(rèn)了部分案件事實(shí)基礎(chǔ)，法官可以迅速掌握爭(zhēng)議焦點(diǎn)，減少了庭審重復(fù)勞動(dòng)，提高審判效率。

“今年3月至6月，順義法院共收案1340件，結(jié)案率為76.9%，比去年同期通范圍結(jié)案量增長(zhǎng)4.5倍?！崩钚褫x說，進(jìn)入速裁程序的案件平均結(jié)案期間為5天，比該院同期平均結(jié)案期間縮短了近一個(gè)月。

注重立案前調(diào)解的同時(shí)，北京也有一部分法院試點(diǎn)開展立案后委托調(diào)解工作，利用立案后、排期開庭前的時(shí)間空當(dāng)，引導(dǎo)當(dāng)事人同意將知識(shí)產(chǎn)權(quán)、醫(yī)療、美容、證券期貨、保險(xiǎn)合同等專業(yè)性、類型化糾紛委托給專門機(jī)構(gòu)，充分發(fā)揮行業(yè)性、專業(yè)性調(diào)解力量的優(yōu)勢(shì)。

據(jù)最高法統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2015年全國(guó)各級(jí)人民法院共受理案件1951萬余件，同比分別上升24.67%。全國(guó)法院實(shí)施立案登記制改革一年以來，共登記立案993萬余件（一審案件），同比增長(zhǎng)23.43％。案多人少的矛盾突出，群眾對(duì)非訴訟糾紛解決方式的需求愈顯迫切。

為進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革、完善訴訟與非訴訟相銜接的糾紛解決機(jī)制，最高法已于2016年6月29日發(fā)布了《最高人民法院關(guān)于人民法院進(jìn)一步深化多元化糾紛解決機(jī)制改革的意見》和《最高人民法院關(guān)于人民法院特邀調(diào)解的規(guī)定》，指導(dǎo)各級(jí)人民法院建立和完善訴調(diào)對(duì)接平臺(tái)，明確平臺(tái)職責(zé)，促進(jìn)訴訟與非訴訟糾紛解決方式的有效銜接，暢通人民群眾選擇多種非訴訟的解紛渠道。