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南方網(wǎng):一些地市改名往往劍走偏鋒,背后折射“政績沖動”

南方網(wǎng)
2016-08-03 18:44
輿論場 >
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陜西勉縣武侯祠是紀念中國歷史上杰出的政治家、軍事家、三國蜀相諸葛亮的祭祀祠廟。位于陜西勉縣城西3公里處的108國道邊。   東方IC 圖
因為在征集新地名的通告中附上了暫時擬定的地名“定軍山市”,這些日子陜西勉縣吸引了不少關注。有人就提議,算一下因為改地名而增加的開支。當然,勉縣的地名更改,源于撤縣設市的契機,即便沿襲原地名,行政區(qū)劃的調(diào)整帶來的支出也難以避免。但對于那些有意更名的地方來說,改地名的成本賬,值得好好算一算。(據(jù)8月3日《人民日報》)

地名是記錄歷史文化的“活化石”,是一個地區(qū)文脈的傳承,體現(xiàn)一個地方的精神氣質(zhì)和人文底蘊,而地名管理表面上看是一種抽象的符號互動,實則是對地域文化、文明的保全。然而在“看得見山,望得見水,能打撈濃濃鄉(xiāng)愁”成為公眾的“淺吟低唱”之際,近來一些地方“改地名”的新聞卻屢屢見諸報端,有些地市甚至到了“盲目任性”的地步,打著“回歸過去、眺望歷史”的旗號者有之,高喊著“發(fā)展旅游經(jīng)濟、打造招商洼地”的口號者有之,打算憑借改地名而拉動內(nèi)需者也有之……一個地方的當政者只要想改地名,總會搬出一大堆“冠冕堂皇”的理由吧。

正是改地名的現(xiàn)象越發(fā)嚴重,去年6月份,國家民政部有關負責人在全國地名文化建設研討會上表示,各地必須抓好地名文化遺產(chǎn)保護工作,慎重更名,地名要“記得住鄉(xiāng)愁”等。不可否認,有些地名是需要更改的:比如一省出現(xiàn)同名或特別相近的城市,給公眾的交往和貿(mào)易往來帶來很大不便;再者一些地名是列強勢力入侵的產(chǎn)物,公眾對其嗤之以鼻等,這些地名更改是無可厚非的。然而目前的一些地市對地名更改的卻往往是“劍走偏鋒”,背后折射的卻是“政績沖動”,這就值得警惕了。

對地名的更改不是一件容易的事情,因為從古至今走過來的地名暗含了公眾的感情認同,而且盡管是幾個字的“改名換姓”,卻要牽涉到公眾生產(chǎn)生活、政務活動的方方面面,僅從成本上而言就是一筆巨大的開支,專家曾講,一個中等城市的縣級地方改名就要浪費數(shù)億元就可見一斑。是的,國內(nèi)一些地方的更名確實提升了城市的知名度,也讓城市的發(fā)展步入了良性的渠道,比如之前的大庸縣改名為張家界、思茅更名為普洱等,但利用改地名讓地區(qū)知名度提升,讓地域經(jīng)濟得以“高歌猛進”并不是“放之四海而皆準”的真理,這方面案例也比比皆是。

一個地區(qū)的發(fā)展要邁上“高速公路”,是地方當政者執(zhí)政能力、發(fā)展定位、比較優(yōu)勢和軟環(huán)境的綜合考量,如果只是通過地方更名而達到目的,實則是缺乏理性和現(xiàn)實掂量的,嚴重點就是急功近利的政績工程思維。城市品牌的經(jīng)營是有章可循的,首先需要進行資源、環(huán)境等的競爭力分析和城市規(guī)劃,之后才是城市的戰(zhàn)略布局和戰(zhàn)略控制以及進行城市品牌推廣,基本上遵循著“先發(fā)展再推廣”的路徑。地方執(zhí)政者一門心思往改名上瞄,其實是抓錯了藥方子。

國家1986年就頒布了《地名管理條例》,要求地名管理應從歷史和現(xiàn)狀出發(fā),“可改可不改的和當?shù)厝罕姴煌飧牡牡孛?,不要更改”;后來,民政部又出臺《關于加強地名文化建設的意見》《全國地名文化遺產(chǎn)保護工作實施方案》等政策措施,這些都是對地方改地名“思潮”的約束。地名是歷史的記憶,是公眾情感的寄托,因此地方執(zhí)政者必須克服發(fā)展的盲目性和沖動性,下力氣保持地名的穩(wěn)定性和連續(xù)性,即便覺得城市地名非改不可,也必須經(jīng)過專家嚴格的論證,認真打撈社情民意,而不可一意孤行,最終落得個無端浪費公帑、讓百姓怨聲載道的地步。

當然,要從根本上對改地名之風的控制,國家有必要完善此方面的法律,通過法律法規(guī)強化地名的保護;國家有關部門也需要盡快建立全國統(tǒng)一的更改標準,實行申報、論證、聽證、批準制度,唯此地方改名的無序化才能得到大幅度遏制,我們的城市,才會繼續(xù)氤氳著歷史的味道和人文的氣息。

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