作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”，家人親戚、秘書(shū)司機(jī)、老下屬等利用這一層特殊關(guān)系來(lái)謀利的案件已經(jīng)屢見(jiàn)不鮮。這樣的一種行為在刑法中已經(jīng)有了明確的罪名“利用影響力受賄”。今年以來(lái)不斷公開(kāi)的相關(guān)案件也在警示著：法網(wǎng)恢恢，疏而不漏。

“利用影響力受賄”案引關(guān)注

７月２７日，最高檢發(fā)布消息，湖南省張家界市原市委常委、副市長(zhǎng)程丹峰涉嫌利用影響力受賄一案，經(jīng)湖南省人民檢察院指定管轄，由株洲市人民檢察院依法向株洲市中級(jí)人民法院提起公訴。公開(kāi)報(bào)道顯示，程丹峰是江西省委原書(shū)記蘇榮的女婿。此前，蘇榮因涉受賄、濫用職權(quán)、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明一案，已由濟(jì)南市檢察院向濟(jì)南市中院提起公訴。

記者梳理公開(kāi)報(bào)道發(fā)現(xiàn)，今年以來(lái)，已有多人因涉“利用影響力受賄罪”而被檢察機(jī)關(guān)提起公訴，或被人民法院宣判。其中，既有落馬官員，又有落馬官員身邊的家人親戚、下屬同事等。

今年６月，周永康妻子賈曉曄被判處有期徒刑９年，其罪名中就有“利用影響力受賄罪”。６月１５日，湖北省宜昌市中院對(duì)周濱案公開(kāi)宣判，其罪行中也包括了“利用影響力受賄罪”。法院判決顯示，周濱伙同他人，利用其父周永康職權(quán)、地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，收受請(qǐng)托人財(cái)物，共計(jì)折合人民幣１．２４億余元，數(shù)額特別巨大，其行為已構(gòu)成利用影響力受賄罪。

７月２６日，六安市人民檢察院以涉嫌受賄罪、利用影響力受賄罪對(duì)安徽省委第二巡視組原副組長(zhǎng)方克友（副廳級(jí)）提起公訴。檢察機(jī)關(guān)指控，方克友在擔(dān)任安徽省委第二巡視組副組長(zhǎng)期間，在土地復(fù)墾、承攬工程、變更土地規(guī)劃性質(zhì)等方面為他人謀利，收受請(qǐng)托人賄賂３０萬(wàn)元；退休后，利用原職權(quán)和地位形成的便利條件，通過(guò)其他國(guó)家工作人員職務(wù)上的行為，為請(qǐng)托人謀利，收受請(qǐng)托人賄賂１１３萬(wàn)元，應(yīng)當(dāng)以受賄罪、利用影響力受賄罪追究其刑事責(zé)任。

領(lǐng)導(dǎo)干部“身邊人”是“高危群體”

中央黨校教授謝春濤說(shuō)，利用影響力受賄罪是２００９年刑法修正案（七）通過(guò)之后新設(shè)的罪名。設(shè)立這一罪名，就是要震懾權(quán)力擁有者的親屬及其周圍有著密切關(guān)系的人，不要試圖利用其影響力來(lái)犯罪。

“利用影響力受賄，指的是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的‘身邊人’利用領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益的行為。夫妻、子女、秘書(shū)、舊下屬等領(lǐng)導(dǎo)干部身邊的群體，都屬于‘身邊人’這一范疇?！敝x春濤表示。

福州大學(xué)法學(xué)院教授湯黎虹說(shuō)：“一些退休、離職的領(lǐng)導(dǎo)干部或者其近親屬，以及其他與其關(guān)系密切的人，利用領(lǐng)導(dǎo)干部的原職權(quán)、地位形成的便利條件為請(qǐng)托人謀取不正當(dāng)利益，索取請(qǐng)托人財(cái)物或者收受請(qǐng)托人財(cái)物的，也會(huì)按照利用影響力受賄罪定罪處罰?！?/p>

湯黎虹說(shuō)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部本身握有實(shí)權(quán)，通過(guò)私底下打電話、聊天中做出一些暗示，或是在具體操辦某件事情中帶有一些主觀色彩等行為，讓身邊的家人、下屬等“心領(lǐng)神會(huì)”，進(jìn)而“辦成事”，完成相關(guān)權(quán)力尋租的違法違紀(jì)行為。因此，利用影響力受賄，往往具有較強(qiáng)的隱蔽性、間接性和不確定性，也給紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)和司法機(jī)關(guān)辦案帶來(lái)了一定的困難和挑戰(zhàn)。

相關(guān)專家指出，通過(guò)梳理類似案件，可以發(fā)現(xiàn)一個(gè)共性，就是一些行政級(jí)別較高的或是擔(dān)任黨政機(jī)關(guān)“一把手”的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的“身邊人”最容易構(gòu)成利用影響力受賄罪。這些“身邊人”主要是親屬、情人、同學(xué)、戰(zhàn)友、秘書(shū)、司機(jī)等。

利用影響力受賄罪：警惕居心叵測(cè)的“身邊人”

不少受訪專家認(rèn)為，要想讓領(lǐng)導(dǎo)干部及其“身邊人”遠(yuǎn)離利用影響力受賄，需要在樹(shù)立黨員干部良好家風(fēng)、完善制度建設(shè)和加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行中的監(jiān)督制約方面“三管齊下”。

“要規(guī)避相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要自覺(jué)樹(shù)立良好家風(fēng)。不僅自己堅(jiān)決不能以權(quán)謀私，更要教育身邊的家人、親戚和同事下屬，切不可‘狐假虎威’，縱容‘身邊人’利用自己的身份去進(jìn)行權(quán)力尋租活動(dòng)?！敝x春濤表示，在黨的歷史上，受到群眾愛(ài)戴的好干部，無(wú)一不是有著良好的家風(fēng)，例如焦裕祿、谷文昌等。而不少落馬干部的家風(fēng)或多或少都有問(wèn)題，才給了行賄者以可乘之機(jī)。

湯黎虹等建議，在制度建設(shè)方面，應(yīng)當(dāng)加快行政審批等制度改革，確保各種制度在陽(yáng)光下運(yùn)行，特別是對(duì)于各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，在制定重大決策時(shí)，一定要確保嚴(yán)格遵紀(jì)辦事，不能搞“一言堂”，有效避免權(quán)力過(guò)大帶來(lái)的各種尋租行為。

相關(guān)專家還表示，要切實(shí)加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程中的監(jiān)督和制約。謝春濤說(shuō)，如果一切權(quán)力運(yùn)行都被嚴(yán)格地約束在制度的框架內(nèi)，自覺(jué)接受人民群眾和社會(huì)的監(jiān)督，相信利用影響力受賄的行為會(huì)越來(lái)越少。