“作為擁有大量個人數(shù)據(jù)的平臺，也應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者。” 10月24日的第三屆上海外灘峰會上，復(fù)旦大學(xué)特聘教授、重慶市原市長黃奇帆發(fā)表題為《完善數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)與交易規(guī)則，促進(jìn)數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展》的演講時作出上述表述。

黃奇帆認(rèn)為，數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性、關(guān)鍵性、決定性的生產(chǎn)要素，但當(dāng)前還存在著數(shù)據(jù)權(quán)屬和交易規(guī)則不明確、交易不活躍、貿(mào)易規(guī)則不統(tǒng)一等諸多問題，需要進(jìn)一步完善理論體系。

數(shù)據(jù)的管轄權(quán)、交易權(quán)應(yīng)由國家所有

“數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)歸屬決定著如何在不同主體間分配數(shù)據(jù)價值、義務(wù)和責(zé)任。與其他各類生產(chǎn)要素不同，數(shù)據(jù)的產(chǎn)權(quán)問題仍未解決。”黃奇帆指出，“我認(rèn)為數(shù)據(jù)涉及到以下五項基本權(quán)利：管轄權(quán)、交易權(quán)、所有權(quán)、使用權(quán)、財產(chǎn)分配權(quán)，各類主體基于自身在數(shù)據(jù)交易環(huán)節(jié)中的位置來行使相應(yīng)權(quán)利。”

在黃奇帆看來，數(shù)據(jù)是一個國家的新型基礎(chǔ)性資源，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會治理、人民生活產(chǎn)生著重大而深刻的影響，這意味著任何主體對數(shù)據(jù)的非法收集、傳輸、使用都可能構(gòu)成對國家核心利益的侵害。

因此，各類數(shù)據(jù)活動具有公共產(chǎn)品的特性，它的管轄權(quán)、交易權(quán)應(yīng)當(dāng)歸屬于國家，內(nèi)部的任何數(shù)據(jù)活動都應(yīng)該遵循國家數(shù)據(jù)安全法規(guī)。國家可以成立中央數(shù)據(jù)部門對國內(nèi)的數(shù)據(jù)活動進(jìn)行統(tǒng)一管理，在確立總的管理規(guī)則后，主要城市可以設(shè)立定點數(shù)據(jù)交易所，類似在北京、上海、深圳設(shè)立的證券交易所，而其他的一般省會城市、地級市不能設(shè)立。同時基于人工智能和區(qū)塊鏈技術(shù)建立數(shù)據(jù)可追溯系統(tǒng)，對數(shù)據(jù)無論是交易、使用、財產(chǎn)分配，有全息的可追溯過程，并且保證是不可更改的，從而保證數(shù)據(jù)交易安全有序。

黃奇帆指出，首先，數(shù)據(jù)交易所必須由國家管理，可以是政府直接出資，也可以是國有的數(shù)字化企業(yè)投資，或者在股權(quán)設(shè)計上可以采用多元化股權(quán)、混合所有制結(jié)構(gòu)，但一般應(yīng)該國家控股管理。國家資本控股可以保證數(shù)據(jù)安全，還能進(jìn)一步建立信任、打破數(shù)據(jù)孤島，在交易中確保公平公正，杜絕灰色交易的發(fā)生。

其次，明確數(shù)據(jù)交易所的法律地位，數(shù)據(jù)交易所是所有數(shù)據(jù)交易的樞紐。一方面，通過統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所進(jìn)行各類數(shù)據(jù)交易，可以增加數(shù)據(jù)交易的流量，提高數(shù)據(jù)交易的效率。另一方面，統(tǒng)一的數(shù)據(jù)交易所還能解決買賣雙方互不信任的問題，打擊地下非法大數(shù)據(jù)交易。在這個平臺上，還可以開展數(shù)據(jù)期貨、數(shù)據(jù)融資、數(shù)據(jù)抵押等衍生業(yè)務(wù)。

平臺應(yīng)將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者

在演講中，黃奇帆還強(qiáng)調(diào)了個人數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)交易中應(yīng)享有的權(quán)利。

黃奇帆認(rèn)為，在數(shù)字化時代，個人數(shù)據(jù)需要參與到各類網(wǎng)絡(luò)雙邊交易中，在平臺上經(jīng)過加工處理成了信息、知識，對于交易雙方才有意義。當(dāng)某個平臺把碎片化的價值不高的數(shù)據(jù)加工成有方向、有意義的數(shù)據(jù)，這個平臺一般應(yīng)該擁有所有權(quán)。因此，雙邊交易中產(chǎn)生的數(shù)據(jù)，關(guān)系到參與各方，數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)原則上應(yīng)當(dāng)共有。

“基于數(shù)據(jù)所有權(quán)的共有原則，平臺不能基于強(qiáng)勢地位進(jìn)行大數(shù)據(jù)殺熟，也不能未經(jīng)個人同意將個人數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)讓給其他主體?！秉S奇帆強(qiáng)調(diào)。

與此同時，互聯(lián)網(wǎng)平臺采集了個人數(shù)據(jù)形成了產(chǎn)品和服務(wù)，這個過程中，個人扮演了“數(shù)據(jù)貢獻(xiàn)者”的角色，平臺將個人數(shù)據(jù)進(jìn)行了二次加工，在這個過程中也付出了人力、物力、財力，最終呈現(xiàn)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品/服務(wù)是兩者的共同創(chuàng)造，所以理論上隨之產(chǎn)生的收益應(yīng)當(dāng)分配給參與生產(chǎn)環(huán)節(jié)的各相關(guān)者，不應(yīng)由任何一方獨享全部收益，這樣有違公平原則。

那么，數(shù)據(jù)該如何定價比較合理呢？黃奇帆認(rèn)為，數(shù)據(jù)的定價一定是市場化的，即發(fā)揮市場在數(shù)據(jù)資源配置中的決定性作用，由交易的雙方根據(jù)數(shù)據(jù)的價值協(xié)商確定它的價格。

數(shù)據(jù)變現(xiàn)最終形成的收益，原始數(shù)據(jù)生產(chǎn)者與二次加工者都應(yīng)當(dāng)享有分配權(quán)。數(shù)據(jù)財產(chǎn)權(quán)的分配比例，可以大致模仿知識產(chǎn)權(quán)的分配模式。“作為擁有大量個人數(shù)據(jù)的平臺，也應(yīng)當(dāng)將數(shù)據(jù)交易收益的20%-30%返還給數(shù)據(jù)的生產(chǎn)者?！秉S奇帆說。