東方網(wǎng)7月22日報道：如果說2009年長江隧橋建成，拉近了崇明與市區(qū)的距離，那么“撤縣設區(qū)”，則讓崇明進一步融入上海的建設和發(fā)展中?！皡^(qū)”和“縣”雖一字之差，卻讓崇明站在了新的歷史起點上。

新格局:上海市區(qū)一盤棋

“撤縣設區(qū)”將促進上海進一步貫徹市區(qū)一盤棋，優(yōu)化上海乃至長三角地區(qū)的城市發(fā)展格局，有效疏解城市非核心功能，促進生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)有序流動。

上海城市創(chuàng)新經(jīng)濟研究中心主任任新建在接受記者采訪時表示，“撤縣設區(qū)”后，崇明作為上海城區(qū)的重要組成部分，將深度融入上海城區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)空間布局，更加深入地服務和參與上?！八膫€中心”和現(xiàn)代化國際大都市建設。

上海社會科學院城市與人口發(fā)展研究所副研究員宗傳宏表示，崇明“撤縣設區(qū)”有利于按照國家對上海提出的服務長三角、服務長江流域、服務全國的要求，進一步盤活資源，發(fā)揮國際大都市的輻射和引領作用，帶動長三角城市群的發(fā)展，并且融入“一帶一路”整體戰(zhàn)略，更大力度、更高效率地服務全國。

建設中的崇明新城。 黎軍 圖

新職能：城市管理更順暢

依據(jù)《憲法》、《行政組織法》等相關法律法規(guī)，崇明“撤縣設區(qū)”后，與原來的縣相比，新設區(qū)的行政區(qū)劃、機構設置和經(jīng)濟、社會、行政管理職能及權限都會發(fā)生較大變化。

任新建說：“在行政區(qū)劃上，將由以農(nóng)村為主的空間結(jié)構向以城區(qū)為主的空間結(jié)構轉(zhuǎn)變；在職能重心上，將從以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民為主向以第三產(chǎn)業(yè)、城區(qū)、市民為主轉(zhuǎn)變，主要履行城市建設、社會管理和公共服務的職能；在機構設置上，將轉(zhuǎn)為以提供服務、改善民生為中心設置機構?！?/p>

宗傳宏表示，“撤縣設區(qū)”涉及到縱向管理的隸屬關系調(diào)整，以及橫向的部門職權范圍的調(diào)整。崇明“撤縣設區(qū)”后，上海原有的“區(qū)縣”建制將統(tǒng)一為“區(qū)”，資源的配置將更加平衡，規(guī)劃的整體性將更加突出，城市管理也將更加順暢。同時，崇明政府部門與市級主管部門之間的關系將更加順暢，在資源共享、分工合作方面更加融合。

北湖拂曉。 龔勝平 圖

新機遇：助推新型城鎮(zhèn)化

“撤縣設區(qū)”意味著崇明發(fā)展方式將由以農(nóng)村為主的縣域發(fā)展向以城鎮(zhèn)化為主的區(qū)域發(fā)展轉(zhuǎn)變，有利于崇明享受更多的城市建設政策，在更高起點上加快推進新型城鎮(zhèn)化進程，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設和管理水平，有效破解崇明的“瓶頸”制約，超前謀劃和推進一系列重大配套基礎設施建設，進一步優(yōu)化城鎮(zhèn)綜合服務功能，促進城鄉(xiāng)一體化和公共服務均等化，全面提升城鄉(xiāng)服務管理能力和綜合承載力。

“建立在權力重新架構上的‘撤縣設區(qū)’，能在客觀上推動當?shù)氐某擎?zhèn)化發(fā)展，促使縣域經(jīng)濟社會的轉(zhuǎn)型，釋放出更多的發(fā)展?jié)摿??！比涡陆ㄕf，“另一方面，‘撤縣設區(qū)’是在城鎮(zhèn)化的大背景下推進的，又必將服務于城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。崇明‘撤縣設區(qū)’，是崇明從生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變時期面臨的重大機遇，對于全面厚植生態(tài)優(yōu)勢、構建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系、完善基礎設施、推進生態(tài)富民等方面具有重要意義?！?/p>

東灘牧歌。 徐平 圖

新利好：崇明百姓得實惠

崇明“撤縣設區(qū)”，有利于崇明的經(jīng)濟社會發(fā)展，最終將為崇明的百姓謀福祉。

宗傳宏指出，“撤縣設區(qū)”后，崇明規(guī)模較大的城區(qū)將納入上海郊區(qū)新城建設總體規(guī)劃，其基礎設施和公共服務的配置也將更加融入上?？傮w規(guī)劃，老百姓將得到更多實惠，在交通、居住、旅游、文化休閑、農(nóng)業(yè)、教育、醫(yī)療等方面得到較大的提升。

另外，崇明還將吸引一批高端資源要素、高端產(chǎn)業(yè)快速集聚，促進城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)更快增長，真正把重大歷史機遇和生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，使綠色發(fā)展成果更多更好地惠及崇明群眾，在更高起點上全面建成小康社會。