從2007年調(diào)任縣文化旅游局局長(zhǎng)開始，53歲的安徽宿州靈璧縣文廣新局現(xiàn)任局長(zhǎng)王從效就執(zhí)著地推廣“虞姬文化”。

他甚至提出“靈璧是一座‘撬動(dòng)中國歷史的小城’”的概念。

王從效認(rèn)為，垓下之戰(zhàn)，固然可視作項(xiàng)羽的“東方滑鐵盧”，但也同時(shí)“開啟了漢王朝氣勢(shì)磅礴的宏偉篇章，讓輝煌的漢文化光耀于全世界”。齊眉山之戰(zhàn)（1399年，明燕王朱棣在靈璧西南婁子鎮(zhèn)打敗建文帝，一舉扭轉(zhuǎn)戰(zhàn)局），改寫了明王朝的命運(yùn)和權(quán)力格局，并奠定了北京作為都城的政治基礎(chǔ)。

在王從效看來，靈璧作為一座小城，在這里發(fā)生的兩大戰(zhàn)役“改變了中國歷史的發(fā)展進(jìn)程，于無意中上演著地域經(jīng)濟(jì)文化的興衰沉浮，甚至成為撬動(dòng)某一時(shí)期歷史演進(jìn)車輪的重要支點(diǎn)”。靈璧也因此成為“漢興之源”、“明盛之地”。

歷史風(fēng)云過后，小城開始變得很沉靜。7月3日至7日，由澎湃新聞（www.nxos.com.cn）和復(fù)旦大學(xué)新聞學(xué)院聯(lián)合組成的“記錄中國”報(bào)道團(tuán)隊(duì)走進(jìn)靈璧。

墓園

一條河，一條路，一座村莊，兩種鄉(xiāng)容。

河叫老塘河，路是303省道。因?yàn)榘酝鮿e姬傳說和虞姬墓的存在，這里建設(shè)了主打楚漢文化的3A級(jí)景區(qū)虞姬文化園、楚漢文化商業(yè)街和居民住宅小區(qū)。

只不過，景區(qū)和住宅樓分別位于河?xùn)|及路北。較高的建設(shè)和衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，甚至?xí)屓苏`以為并非置身于一個(gè)皖北農(nóng)村。

只有當(dāng)腳步邁過老塘河和303省道，往西南深入田野和村莊時(shí)，才會(huì)發(fā)現(xiàn)在村民自建樓房的間隙里，依然散落分布著數(shù)十戶低矮平房甚至是土房。

兩種鄉(xiāng)容隔路相望的這個(gè)村莊，就是因2000多年前楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)中的霸王別姬傳說而得名的安徽省宿州市靈璧縣虞姬鄉(xiāng)虞姬村。

因?yàn)橛杏菁?，虞姬村?014年11月，經(jīng)國家旅游局等部門確定為全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村。而作為靈璧縣打造“奇石、虞姬、鐘馗”三元文化旅游之一的虞姬文化依托所在，以虞姬墓為基礎(chǔ)建設(shè)的虞姬文化園也順理成章地成為全縣的文化地標(biāo)，獲得各級(jí)政府部門的政策和財(cái)力支持。

虞姬文化園的故事，還得從2000多年前項(xiàng)羽和劉邦間的楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)說起。

公元前202年，項(xiàng)羽被劉邦的漢軍圍于垓下，四年楚漢戰(zhàn)爭(zhēng)走到了最后的決戰(zhàn)時(shí)刻。據(jù)司馬遷《史記?項(xiàng)羽本紀(jì)》所載，身陷窮途末路，項(xiàng)王高歌《垓下歌》：力拔山兮氣蓋世，時(shí)不利兮騅不逝。騅不逝兮可奈何，虞兮虞兮奈若何！虞姬感到自己將成為負(fù)擔(dān)，于是起舞和之：漢兵已略地，四面楚歌聲。大王意氣盡，賤妾何聊生！她隨后拔劍自刎，自此霸王別姬。

虞姬的故事經(jīng)傳說和演義，2000多年來綿延不絕。虞姬死后的墓地，即位于垓下古戰(zhàn)場(chǎng)遺址范圍內(nèi)、現(xiàn)靈璧縣城以東15里的虞姬鄉(xiāng)虞姬村。

虞姬墓在民間流傳2000多年，幾經(jīng)重修，“文革”時(shí)曾遭遇嚴(yán)重破壞，墳塋被破除，墓碑和墓冢也受損不輕，直至1980年方才得到文化部門培土復(fù)原，修復(fù)墓碑，綠化墓地。

靈璧縣文廣新局局長(zhǎng)王從效現(xiàn)年53歲，2007年從縣財(cái)政局調(diào)往文化旅游局任局長(zhǎng)，從那時(shí)起就成為虞姬文化最為執(zhí)著的挖掘者之一。他還被外界視為靈璧打造文化旅游大縣的操盤手之一。

在王從效看來，當(dāng)年虞姬拔劍自刎的行為可解讀為兩點(diǎn)：身為女人，她忠貞地捍衛(wèi)愛情，寧死不做漢俘；身為妻子，她自刎以不拖累項(xiàng)王東山再起。

“你們注意看文化園中的虞姬雕像了嗎？”王從效特別強(qiáng)調(diào)，“她不是傳統(tǒng)的小家碧玉之美，而是美得大氣、有擔(dān)當(dāng)?！?/p>

王從效曾到江蘇沭陽縣顏集鎮(zhèn)考察。沭陽是虞姬的故鄉(xiāng)，也是項(xiàng)羽與虞姬邂逅之地。根據(jù)典故，就是在這里，項(xiàng)羽一力舉起大鼎，斬獲了美人芳心。但是顏集鎮(zhèn)雖有虞姬廟，卻尚未對(duì)虞姬文化進(jìn)行深度挖掘。

1986年被評(píng)定為省級(jí)文物保護(hù)單位后，虞姬墓的保護(hù)工作并沒有明顯進(jìn)展。在王從效調(diào)任文化旅游局局長(zhǎng)后，靈璧對(duì)虞姬墓的保護(hù)和開發(fā)利用速度明顯加快。

2007年，靈璧縣文化旅游局開始虞姬墓擴(kuò)建維修規(guī)劃的相關(guān)工作，2010年1月占地近百畝的虞姬文化園一期工程破土動(dòng)工。2012年5月，耗資5000萬元的虞姬文化園一期正式開園，虞姬長(zhǎng)眠之地被賦予新的意義。

比如，在2010年1月舉行的奠基儀式上，時(shí)任靈璧縣委書記唐慶明就提出，力爭(zhēng)把虞姬文化園建設(shè)成為全國著名的4A級(jí)景區(qū)，并以此來打造全國優(yōu)秀旅游縣城。

彼時(shí)，靈璧官方對(duì)虞姬文化園的期望不可謂不高：常年可接待游客20萬人次，年門票收入達(dá)500萬元，旅游總收入3000萬元以上，并對(duì)發(fā)展繁榮靈璧旅游產(chǎn)業(yè)、增加財(cái)政收入、夯實(shí)靈璧經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等方面發(fā)揮重要作用。

如今，虞姬文化園一期開園已4年多，但其門票年收入目前在百萬元左右，遠(yuǎn)沒達(dá)到預(yù)期中的500萬元。至于早已列入規(guī)劃的二期工程何時(shí)能夠開工，官方目前尚沒有明確的時(shí)間表。

村莊

作為虞姬村黨總支書記，韓修文也盼望著二期工程能夠盡早啟動(dòng)，為全村的脫貧工作帶來更多幫助。

韓修文及虞姬村村委會(huì)主任李愛義，自1994年就開始擔(dān)任現(xiàn)職，據(jù)他們介紹，他們村本來并不叫“虞姬村”，曾經(jīng)名為“東風(fēng)大隊(duì)”，大約在1980年前后改為現(xiàn)在的名字，“虞姬鄉(xiāng)”的鄉(xiāng)名也是后來改的。

現(xiàn)在的虞姬村是安徽省首批新農(nóng)村建設(shè)示范村、市縣共建美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)村、靈璧縣重點(diǎn)打造的文化旅游特色村，全村共有土地9010畝，耕地面積7536畝，人口5340人，以小麥和玉米種植為主，2012年農(nóng)民人均純收入為6600元。

作為一個(gè)整體，虞姬村沒有列入靈璧的貧困村，但目前全村仍有40戶共122人的貧困人口。

虞姬村兩委提供給“記錄中國”報(bào)道團(tuán)隊(duì)的該村貧困戶最新統(tǒng)計(jì)表顯示，122人的貧困人口中，一半左右均因患病、喪失勞動(dòng)力及殘疾等原因致貧。

虞姬村致貧原因統(tǒng)計(jì)表（有多因，單位：戶） 。

“沒，兩個(gè)（兒子）都沒打工?！?月4日下午，當(dāng)“記錄中國”報(bào)道團(tuán)隊(duì)來到虞姬村84歲的村民余思蘭家時(shí)，她正坐在屋前的小板凳上。

灰色外套松散地裹著余思蘭瘦小的身軀，布鞋上紅色的繡花已被泥土磨成醬紫，右腳鞋上破了洞。墻面剝落的土墻吊著幾張撕碎的春聯(lián)，紅紙已經(jīng)被雨水洗得發(fā)白。雖是下午，但不到三米寬的屋里就已漆黑。

余思蘭的兩個(gè)兒子因智力問題不能外出務(wù)工，也很少與村里人接觸。“他們家好多年以前就很困難了?！编従咏忉尩?，“老人也有病，心血管病、高血壓都有?！?/p>

余思蘭耳背，一家老小靠低保和兩個(gè)智障的兒子做小工過活，一年收入僅幾千元，只能依靠政府兜底。這樣的貧困戶在虞姬村有十多戶。

也并非所有村民都沒有體會(huì)到虞姬文化園建設(shè)帶來的好處，張訓(xùn)化（今年7月預(yù)脫貧）即在重建時(shí)做過栽花等園林綠化工作。

“一天工資70（元），做一天算一天?！睆?009年起，張訓(xùn)化在農(nóng)閑時(shí)斷斷續(xù)續(xù)做了三年。

75歲的張訓(xùn)化一家多難。孫子幾年前出過車禍，每年到上海復(fù)查兩次就要花幾千元的藥費(fèi)，妻子王念翠因惡性腫瘤動(dòng)過手術(shù)，二兒子患糖尿病，大兒子和小兒子也因?yàn)榧依锝ǚ控?fù)債十多萬。

張訓(xùn)化夫婦在四年前被定為低保戶，今年初定為貧困戶，漏洞是一年4000多元的低保遠(yuǎn)遠(yuǎn)補(bǔ)不上的?！?012年園子建好不用栽花了，活兒也就沒了。”老人嘆息道。

項(xiàng)目

事實(shí)上，僅就旅游資源來說，虞姬村已經(jīng)是靈璧全縣9個(gè)旅游扶貧村中最具特色和優(yōu)勢(shì)的村子了。

據(jù)靈璧縣旅游局辦公室主任丁建征介紹，2014年11月，國家旅游局等部門下發(fā)《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進(jìn)旅游扶貧工作的通知》，在全國范圍內(nèi)征集“旅游扶貧村”。靈璧縣經(jīng)過篩選，向國家上報(bào)了10個(gè)，最終有9個(gè)村子通過審核。虞姬、卓莊、彭黃等村，與安徽全省20個(gè)縣的56個(gè)村一起，共同入選第一批名單。

鄉(xiāng)村旅游富民工程旨在以增強(qiáng)貧困地區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力為根本，以環(huán)境改善為基礎(chǔ)，以景點(diǎn)景區(qū)為依托。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，增加農(nóng)民就業(yè)、提高農(nóng)民收入，集中力量解決貧困村鄉(xiāng)村旅游發(fā)展面臨的突出困難，帶動(dòng)貧困地區(qū)群眾加快脫貧致富步伐。

彼時(shí)確定的主要目標(biāo)是：到2015年，全國扶持約2000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游；到2020年，扶持約6000個(gè)貧困村開展鄉(xiāng)村旅游，帶動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)。力爭(zhēng)每個(gè)重點(diǎn)村鄉(xiāng)村旅游年經(jīng)營收入達(dá)到100萬元。每年通過鄉(xiāng)村旅游，直接拉動(dòng)10萬貧困人口脫貧致富，間接拉動(dòng)50萬貧困人口脫貧致富。

2016年，安徽省旅游局等政府部門再次發(fā)文，除了將它們列為鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村外，還確定了給予補(bǔ)助的方式。

目前，靈璧縣農(nóng)委已牽頭制定包括鄉(xiāng)村旅游在內(nèi)的全縣產(chǎn)業(yè)扶貧規(guī)劃初稿，縣旅游局也正在制定中長(zhǎng)期旅游規(guī)劃，預(yù)計(jì)今年年底可以定稿。

而在此之前，和虞姬村一起被列為靈璧縣第一批國家級(jí)鄉(xiāng)村旅游扶貧重點(diǎn)村的漁溝鎮(zhèn)卓莊村、澮溝鎮(zhèn)彭黃村，其發(fā)展進(jìn)度相對(duì)緩慢。但禪堂鄉(xiāng)大吳村則可視為一個(gè)能夠被借鑒的旅游扶貧案例。

據(jù)丁建征透露，大吳村建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)合作社，旗下的果蔬大棚每年可以為村里提供三五百個(gè)就業(yè)崗位，其中就解決了不少貧困戶的就業(yè)和收入來源問題。

而在虞姬村，從浙江溫州返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶頭人張培，雖然也很想嘗試這種模式，依然擔(dān)憂著政策、融資及氣象災(zāi)害等困難。

張培今年29歲，虞姬村當(dāng)?shù)厝耍坏?0歲開始外出務(wù)工，主要從事餐飲業(yè)。10年時(shí)間積累了100萬左右資金后，2013年開始返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在虞姬、漁溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)承包了幾十畝田地，從事果蔬大棚種植產(chǎn)業(yè)，并計(jì)劃成立靈璧浩園果蔬農(nóng)業(yè)合作社。

張培在虞姬村的果蔬大棚，選址就在虞姬文化園斜對(duì)面。

張培的想法是，跟虞姬文化園合作經(jīng)營，只要是文化園的游客，憑門票可享受一定折扣，在他的果蔬大棚中從事采摘及農(nóng)家樂服務(wù)。

“現(xiàn)在的文化園規(guī)模不大，游客最多一個(gè)小時(shí)就逛完了，周邊也沒什么餐飲設(shè)施?！睆埮嘟忉屨f，“這樣的游玩難免顯得單調(diào)。如果管理部門愿意跟我們對(duì)接，讓游客逛完后再來我們這里采摘，吃吃農(nóng)家樂，這不也拉長(zhǎng)了產(chǎn)業(yè)鏈嘛。”

張培還透露，目前他的大棚已經(jīng)向10名左右的村民提供了就業(yè)崗位。將來如果發(fā)展順利，他還會(huì)向更多村民、特別是貧困家庭優(yōu)先提供工作崗位。

雖然仍處于發(fā)展的初步階段，張培對(duì)自己在虞姬村的項(xiàng)目依然看好。這種看好，部分來自于他對(duì)靈璧全縣歷史文化旅游資源的信心。

未來

包括虞姬文化園在內(nèi)，目前靈璧的各大文化旅游項(xiàng)目還沒有取得較好的經(jīng)濟(jì)效益。

王從效向“記錄中國”報(bào)道團(tuán)隊(duì)解釋稱，文化旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)投資大、周期長(zhǎng)的行業(yè)，要以長(zhǎng)遠(yuǎn)眼光看待，不能以短期經(jīng)濟(jì)效益作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

丁建征也指出，旅游是個(gè)長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，不能僅看景點(diǎn)的門票收入，還要看旅游消費(fèi)帶動(dòng)的餐飲、住宿等行業(yè)收入。此外，文化旅游項(xiàng)目的建設(shè)還能提升城市品質(zhì)，改善投資環(huán)境吸引招商。比如靈璧近年來開業(yè)的幾家中高檔酒店，就是在奇石園等景點(diǎn)建成后陸續(xù)入駐的。

在王從效、丁建征等人看來，雖然目前的發(fā)展形勢(shì)不盡如人意，但他們依然看好靈璧文化旅游產(chǎn)業(yè)的未來。

對(duì)這一未來一樣看好的，還包括虞姬村黨總支書記韓修文。他期待著虞姬文化園二期工程盡早開工，并帶動(dòng)虞姬村貧困戶脫貧致富。

據(jù)韓修文介紹，目前虞姬文化園旅游扶貧的幫扶范圍涵蓋了十幾位村民。如園內(nèi)的四名保安、三名保潔人員，現(xiàn)在家庭年收入在一兩萬元之間，已經(jīng)不在貧困線邊緣。

通過旅游項(xiàng)目建設(shè)，為貧困人口提供就業(yè)崗位，解決收入來源，是旅游扶貧的基本模式。

如果二期工程進(jìn)展順利，韓修文估計(jì)文化園可為貧困戶提供四五十個(gè)就業(yè)崗位，主要從事保安、保潔、餐飲等服務(wù)。而在建設(shè)過程中，村民也可以通過務(wù)工獲得收入。

此外，依據(jù)靈璧縣的現(xiàn)行政策，全縣貧困人口每人每年可享有不超過3000元的專項(xiàng)補(bǔ)助。這筆錢不會(huì)直接以現(xiàn)金方式發(fā)放給貧困戶，他們可以將其用于投資包括虞姬文化園在內(nèi)的扶貧項(xiàng)目，并按期取得分紅。

但是，正如靈璧縣農(nóng)委在其牽頭制定的“十三五”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃（初稿）中所分析的那樣，“生態(tài)旅游和文化旅游雖然已經(jīng)大力開發(fā)，但尚未形成氣候，景點(diǎn)建設(shè)缺乏吸引力，農(nóng)民尚未感受到旅游發(fā)展所帶來的直接收益”，虞姬文化園二期工程何時(shí)能夠開工依然不為外界所知。

對(duì)于包括虞姬文化園在內(nèi)的靈璧文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展所面臨的問題，一些專家學(xué)者也提出了他們的建議。

曾在宿州掛職的合肥工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副教授束克東指出，靈璧文化旅游業(yè)的發(fā)展雖然面臨一些不足，但也有自己的優(yōu)勢(shì)。

他指出，靈璧的不足在于其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)，周邊地區(qū)人均GDP水平較低，文化旅游市場(chǎng)潛力有限；加上目前靈璧旅游資源的知名度并不高，其吸引域外游客的能力也就不強(qiáng)。

束克東還認(rèn)為，盡管靈璧的自然景觀相對(duì)缺乏，但其擁有較為豐富的歷史文化資源，而這些資源往往是獨(dú)一無二的，具有不可替代性。政府和企業(yè)如果能夠加大投入力度，對(duì)這些資源加以保護(hù)和利用，并做好交通、餐飲和住宿等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，靈璧文化旅游產(chǎn)業(yè)的前景還是值得期待的。

城市文化規(guī)劃專家、北京諸夏城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院文化發(fā)展顧問尹正鴻，曾前往虞姬村考察。他認(rèn)為，虞姬文化園是一個(gè)文化旅游帶動(dòng)文化建設(shè)的成功案例。盡管位置相對(duì)偏了一些，成熟時(shí)間可能會(huì)較長(zhǎng)，但無論是對(duì)于打造文化還是開展扶貧工作都有著積極作用，中西部地區(qū)可借鑒這種模式。

同時(shí)，尹正鴻也指出旅游扶貧的開展不能盲目。既要逐步改善周邊鄉(xiāng)村地區(qū)的環(huán)境，也要將產(chǎn)品設(shè)計(jì)融入當(dāng)?shù)匚幕?/p>

尹正鴻認(rèn)為，項(xiàng)目的規(guī)?？梢圆淮?，但一定要有特點(diǎn)，“可以通過傳統(tǒng)戲曲、地方演義項(xiàng)目、農(nóng)家院、博物館等把文化民族的東西展示出來。”

對(duì)于如何將文化旅游和扶貧工作結(jié)合起來，中國科學(xué)院地理科學(xué)與資源研究所研究員鐘林生則強(qiáng)調(diào)，“現(xiàn)在同類產(chǎn)品太多，農(nóng)家樂遍地開花，最終要靠市場(chǎng)，還是得做出特色?！?/p>

他認(rèn)為，政府應(yīng)該在規(guī)劃階段邀請(qǐng)專家等權(quán)威人士為當(dāng)?shù)芈糜伟l(fā)展定好位，“做好前期方案設(shè)計(jì)和后續(xù)服務(wù)的咨詢很必要?！?/p>

而在組織階段，政府應(yīng)有序引導(dǎo)村民，如組織農(nóng)家樂協(xié)會(huì)，將服務(wù)細(xì)化，把特色菜品、特色采摘分區(qū)域規(guī)劃，同時(shí)加強(qiáng)價(jià)格規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化管理。

“貧困戶沒有旅游參與能力，就只能干一點(diǎn)苦力活，所以政府培訓(xùn)很重要?！辩娏稚赋?，應(yīng)將旅游扶貧和精準(zhǔn)扶貧相結(jié)合，使貧困戶“從不想服務(wù)到想服務(wù)，從想服務(wù)到會(huì)服務(wù)”。

事實(shí)上，對(duì)于專家學(xué)者提出的這些建議，包括靈璧縣旅游局、虞姬村兩委等在內(nèi)的旅游扶貧業(yè)務(wù)部門基本上也是知曉的。

他們面臨的問題是：時(shí)間緊，任務(wù)重，人手少，標(biāo)準(zhǔn)高。

據(jù)丁建征反映，其所在單位靈璧縣旅游局，包括局長(zhǎng)在內(nèi)只有5名在編公務(wù)員，“要做的事太多了”。