一起污水偷排長(zhǎng)江案，正陷入環(huán)保部門和企業(yè)各說(shuō)各法的僵局。

4個(gè)月前，楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司（下稱楚源集團(tuán)）因其下屬子公司湖北華麗染料工業(yè)有限公司（下稱“華麗公司”）涉嫌私設(shè)管道向長(zhǎng)江排放污水，被當(dāng)?shù)卣樟钊嫱．a(chǎn)，至今沒(méi)有被許可復(fù)產(chǎn)。

楚源的案子驚動(dòng)了湖北省，副省長(zhǎng)曹廣晶在4月份進(jìn)行不點(diǎn)名通報(bào)；楚源的案子也上報(bào)到了環(huán)保部，環(huán)保部在5月份對(duì)查辦此案的湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)，進(jìn)行了通報(bào)表?yè)P(yáng)。

然而，楚源集團(tuán)在3月份的調(diào)查結(jié)束之后就開(kāi)始叫冤，強(qiáng)調(diào)被查出的管道與外界是不通的。

荊州市環(huán)保局聲明證據(jù)確鑿充分，楚源集團(tuán)則多次力證關(guān)鍵物證不能成立，僵局一時(shí)難破。

被查出有暗管，企業(yè)稱并不能排水

7月10日，在湖北荊州石首市高新技術(shù)園區(qū)華麗公司西南角圍墻之外，被認(rèn)定是偷排管道的現(xiàn)場(chǎng)，楚源集團(tuán)常務(wù)副總經(jīng)理郭世建手握一根五六米長(zhǎng)的鋼筋，有節(jié)奏的捅向挖開(kāi)的PVC管道內(nèi)部，管道內(nèi)部1.5米左右的地方傳來(lái)清脆的撞擊聲音。

在向現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)保組織負(fù)責(zé)人逐一演示和確認(rèn)之后，郭世建才將鋼筋經(jīng)院墻上方遞回去。

這一切，都在楚源集團(tuán)的攝像鏡頭的監(jiān)控之下進(jìn)行，為了保護(hù)證據(jù)，楚源集團(tuán)在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置鏡頭，并全天監(jiān)控。

“我們?cè)谡{(diào)查人員走了之后才了解到這管道是完全不通，是廢棄的，當(dāng)時(shí)才緩過(guò)神來(lái)，反對(duì)環(huán)保局的調(diào)查結(jié)果?！惫澜ㄕf(shuō)。

“之前很多朋友都勸我，說(shuō)老楊你認(rèn)了算了，可以早點(diǎn)開(kāi)工，但既然現(xiàn)在管子是不通的，我們?yōu)槭裁匆邮芴幜P呢？污水超標(biāo)，查出來(lái)了，罰多少我們都認(rèn)，我們也配合整改好。但偷排長(zhǎng)江，這罪名擔(dān)不起?！背醇瘓F(tuán)董事局主席楊志成對(duì)澎湃新聞解釋說(shuō)。

曾全程陪同環(huán)保部門檢查的楚源集團(tuán)環(huán)保部長(zhǎng)王斌說(shuō)，楚源這次被查是在3月7日，當(dāng)時(shí)湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)一起過(guò)來(lái)突擊檢查，但又分了兩個(gè)小組，一組人在辦公室核查楚源的環(huán)保文件、材料，另一組人在廠區(qū)分頭巡查，很快荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)的監(jiān)察人員就在對(duì)講機(jī)中喊“發(fā)現(xiàn)暗管了”，讓大家過(guò)去看。

根據(jù)澎湃新聞（www.nxos.com.cn）掌握的4月26日在荊州市環(huán)保局的公開(kāi)聽(tīng)證會(huì)筆錄，當(dāng)時(shí)荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)縣市大隊(duì)大隊(duì)長(zhǎng)王勇這樣描述了發(fā)現(xiàn)暗管的情形：“2016年3月7日上午9時(shí)，湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)和荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)，湖北華麗染料工業(yè)有限公司廠區(qū)西南角的原料倉(cāng)庫(kù)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一個(gè)泵房，泵房建有兩臺(tái)水泵，且在泵房旁邊配套建設(shè)有電源控制設(shè)備，監(jiān)察人員隨即對(duì)對(duì)該泵房的接入接出管道進(jìn)行了摸排，鑒于該泵房建設(shè)地點(diǎn)隱蔽，所在車間倉(cāng)庫(kù)內(nèi)也無(wú)其它生產(chǎn)設(shè)備和工作人員，初步判斷該泵房不屬于華麗公司生產(chǎn)設(shè)施，也與污水處理相關(guān)設(shè)施無(wú)關(guān)聯(lián)。”

王勇說(shuō)，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查情況，與華麗公司副總經(jīng)理?xiàng)畛上黻愂龅那闆r，在華麗公司西南角的廠界外挖掘出一條排水管，該排水管與楊成享指認(rèn)的地點(diǎn)和方位情況相符，上述兩臺(tái)水泵是與楚源公司污水處理廠3000立方米收集池相連的，并說(shuō)水泵是用來(lái)抽排池內(nèi)廢水的，排水的管道的出口直接接入華麗公司長(zhǎng)江排污的管。經(jīng)監(jiān)察人員要求，根據(jù)指認(rèn)情況，環(huán)境監(jiān)察人員在華麗公司西南廠界外發(fā)現(xiàn)暗管。同時(shí)，該管道是繞過(guò)華麗公司污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)，直接接入華麗公司向長(zhǎng)江排污的管道內(nèi)。

“當(dāng)時(shí)所有人都是懵的，大家都不知道有這么一條管道，心想既然華麗的副總都承認(rèn)了，那肯定是設(shè)了暗管無(wú)疑了。”郭世建對(duì)澎湃新聞?wù)f。

后來(lái)在啟動(dòng)水泵后墻外的管道沒(méi)有出水的情況下，王斌也沒(méi)有提出懷疑。

王斌在4月26日的處罰聽(tīng)證會(huì)上說(shuō)，在調(diào)查過(guò)程中執(zhí)法人員要求啟動(dòng)泵房排水，他先找來(lái)4個(gè)電工先進(jìn)行檢查后才啟動(dòng)，但采樣時(shí)啟動(dòng)水泵，院墻外挖開(kāi)的管道并沒(méi)有水排出。

王斌在接受澎湃新聞采訪的時(shí)候回憶，直到3月15日調(diào)查人員離開(kāi)之后，他才有機(jī)會(huì)到墻外仔細(xì)勘查，發(fā)現(xiàn)即使是3000立方米收集池抽干以后，墻外也沒(méi)有任何水跡。

“我當(dāng)時(shí)就像你們看到的那樣拿鋼筋去捅，發(fā)現(xiàn)挖出來(lái)的管子跟里面確實(shí)是不通的，撞擊的聲音按照我的經(jīng)驗(yàn)判斷是鋼筋碰上了被關(guān)上的閥門，然后這個(gè)閥門在墻內(nèi)地面不外漏，被水泥澆上封死了?！蓖醣笳f(shuō)。

“申請(qǐng)挖出所有暗管，沒(méi)人理會(huì)”

王斌的這一發(fā)現(xiàn)讓楚源有了翻案的底氣，并在4月26日的處罰聽(tīng)證會(huì)上，對(duì)荊州市環(huán)保局的證據(jù)鏈條提出了質(zhì)疑。

在聽(tīng)證會(huì)上，楚源集團(tuán)的代理律師提出，首先環(huán)保局的取證沒(méi)有超出院墻外1米的距離，沒(méi)有證據(jù)證明廢水是如何從東南角排出的，是否真的連接到長(zhǎng)江；其次，楚源集團(tuán)有證據(jù)證明東南角排污管道是不通的；楚源集團(tuán)要求對(duì)暗管再次現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)確認(rèn)。

“我們?cè)诼?tīng)證會(huì)之后也多次要求對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行重新勘驗(yàn)，特別是要把墻內(nèi)墻外的所謂暗管都挖出來(lái)，搞清楚走向，里面到底有沒(méi)有跟3000立方收集池相連，還是說(shuō)只是一根斷管；外面有沒(méi)有通到長(zhǎng)江，還是說(shuō)只有一小截，必須搞清楚，但相關(guān)部門并沒(méi)有理會(huì)。”郭世建對(duì)澎湃新聞?wù)f道。

4月26日的聽(tīng)證會(huì)以楚源集團(tuán)的申訴失敗而告終。

6月6日，荊州市環(huán)保局向華麗公司下達(dá)了兩份處罰決定書(shū)（荊環(huán)罰〔2016〕8號(hào)、荊環(huán)罰〔2016〕9號(hào)），同時(shí)也向楚源集團(tuán)下達(dá)了兩份處罰決定書(shū)（荊環(huán)罰〔2016〕10號(hào)、荊環(huán)罰〔2016〕11號(hào)）。華麗公司因此事共被處以約2196萬(wàn)元罰款，楚源集團(tuán)共被處以約574萬(wàn)元罰款。王斌表示，楚源集團(tuán)、華麗公司向環(huán)保局遞交了緩交罰款的報(bào)告，但尚未得到回復(fù)，目前罰款尚未繳納。

而對(duì)于環(huán)保部門是否重新啟動(dòng)調(diào)查的問(wèn)題，7月12日澎湃新聞通過(guò)電話、短信的方式聯(lián)系湖北省環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)蔣茂芳、荊州市環(huán)保局局長(zhǎng)劉明春、荊州市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)向唯岸。

蔣茂芳以“要通過(guò)正常途徑的進(jìn)行采訪”為由，婉拒了采訪要求，而劉明春、向唯岸的手機(jī)則無(wú)人接聽(tīng)或者忙音。

隨后，澎湃新聞在7月12日通過(guò)發(fā)函的方式聯(lián)系湖北省環(huán)保廳、荊州市環(huán)保局，截至發(fā)稿為止沒(méi)有收到湖北省環(huán)保廳的回復(fù)。荊州市環(huán)保局新聞科負(fù)責(zé)人在7月14日回復(fù)稱，因案件正在調(diào)查過(guò)程中，無(wú)法透露更多細(xì)節(jié)，但針對(duì)楚源集團(tuán)和華麗公司在6月20日所發(fā)的聲明，荊州市環(huán)保局在6月24日已經(jīng)在其網(wǎng)站進(jìn)行了回應(yīng)。

6月20日，楚源集團(tuán)第一次向外界公開(kāi)其與荊州市環(huán)保局的爭(zhēng)論，楚源集團(tuán)的聲明稱：“荊州市環(huán)保局提供的證據(jù)顯示，該管道沒(méi)有能夠構(gòu)成任何通水回路，即該管道與外界是不通的。”

污染企業(yè)公開(kāi)對(duì)抗環(huán)保局的處罰，這在國(guó)內(nèi)比較少見(jiàn)，楚源集團(tuán)的聲明當(dāng)時(shí)引起了不少媒體關(guān)注。

荊州市環(huán)保局6月24日在其網(wǎng)站回復(fù)稱：“我局所作出的行政處罰決定對(duì)被處罰單位的違法事實(shí)認(rèn)定清楚、證據(jù)確鑿充分、適用法律、法規(guī)正確、執(zhí)法程序合法合規(guī)、處罰得當(dāng)。為澄清事實(shí)，所有涉及該案的證據(jù)材料，我局將依法依規(guī)按照規(guī)定途徑適時(shí)予以公開(kāi)?！?/p>

楚源集團(tuán)與荊州市環(huán)保局的聲明都同時(shí)確認(rèn)了4月26日聽(tīng)證會(huì)的存在，而對(duì)于楚源集團(tuán)在聲明中認(rèn)為“與會(huì)的人大代表、政協(xié)委員和新聞媒體通過(guò)聽(tīng)證，認(rèn)為荊州市環(huán)保局處罰理由與證據(jù)不充分，傾向于華麗公司的申訴意見(jiàn)”，荊州市環(huán)保局也針?shù)h相對(duì)的表示：“旁聽(tīng)人員在會(huì)場(chǎng)上從未發(fā)表過(guò)任何干預(yù)行政執(zhí)法和認(rèn)為環(huán)保部門執(zhí)法不當(dāng)?shù)膬A向性意見(jiàn)。”

企業(yè)尚未有人因此被刑拘

3月15日，對(duì)楚源集團(tuán)的聯(lián)合調(diào)查結(jié)束之后，湖北省環(huán)保廳下發(fā)通知文件（鄂環(huán)辦〔2016〕57號(hào)），明確要求“對(duì)楚源高新科技集團(tuán)股份有限公司、湖北華麗染料工業(yè)有限公司環(huán)境違法行為依法予以嚴(yán)肅查處，并及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)處理?！?/p>

王斌對(duì)澎湃新聞表示，目前該案交由荊州市公安局處理，但是否立案并不清楚。

“至少我們并沒(méi)有收到立案通知書(shū)，也沒(méi)有人被帶走?！蓖醣笳f(shuō)。

澎湃新聞7月13日下午致電荊州市公安局求證楚源偷排案的立案、調(diào)查進(jìn)展，截至發(fā)稿未獲回復(fù)。

一位荊州市人民檢察院人士告訴澎湃新聞，目前該案尚未移送到荊州市檢察院，該院也沒(méi)有收到來(lái)自公安部門的相關(guān)提請(qǐng)逮捕申請(qǐng)。

“行政處罰和刑事犯罪的調(diào)查是兩條線，互不干擾，行政部門可以按照其相關(guān)法規(guī)要求作出處罰，但涉及到刑事犯罪的證據(jù)收集更為嚴(yán)格，處理上存在差異是很正常的。”上述人士解釋道，“但我個(gè)人的看法是，楚源集團(tuán)始終無(wú)法說(shuō)明白暗管的來(lái)源和用途，始終是難以擺脫嫌疑的。”

“環(huán)保部門或者公安機(jī)關(guān)當(dāng)然有義務(wù)證明存在偷排的事實(shí)，需要找到非法的排污口，并且確實(shí)有非法排放的污水，或者是確實(shí)拍到了偷排污水的照片；但另一方面，企業(yè)也需要拿出污水處理、排放的記錄，證明沒(méi)有偷排的情況?！敝袊?guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院環(huán)境資源法研究所所長(zhǎng)王燦發(fā)對(duì)澎湃新聞評(píng)論說(shuō)，“因?yàn)榫退氵@個(gè)管道是廢棄的，不能外排，但企業(yè)如果沒(méi)能拿出數(shù)據(jù)來(lái)證明，也會(huì)存在從其他途徑偷排的可能?！?/p>

澎湃新聞從楚源集團(tuán)了解到，荊州市環(huán)保局一開(kāi)始是通過(guò)華麗公司的實(shí)際用排水量與在線監(jiān)控的數(shù)據(jù)比對(duì)后，對(duì)偷排污水量進(jìn)行了核定，認(rèn)為華麗公司六車間2013年-2015年共有18萬(wàn)余噸污水未經(jīng)污水處理排放。

而楚源集團(tuán)則提交證據(jù)，證明華麗公司2013年污水排放在線監(jiān)測(cè)報(bào)表數(shù)據(jù)顯示有95天空白無(wú)數(shù)據(jù)、2014年污水排放在線監(jiān)測(cè)月報(bào)表數(shù)據(jù)顯示有51天空白無(wú)數(shù)據(jù)，認(rèn)為在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

另外，楚源集團(tuán)還提交了相關(guān)環(huán)評(píng)報(bào)告，論證六車間三年廢水量為72123.4噸，遠(yuǎn)小于18萬(wàn)余噸。

“單純指出在線監(jiān)測(cè)存在空白數(shù)據(jù)也是不夠的，企業(yè)還需要拿出污水的生產(chǎn)記錄、排放記錄，才能證明確實(shí)沒(méi)有偷排的可能?！蓖鯛N發(fā)說(shuō)。

而另一方面，對(duì)于挖出來(lái)的管道的用途，楚源集團(tuán)始終沒(méi)有給出確定的答案。

“有可能是十幾年前另一家香港公司的，我們后來(lái)買了他們的廠房，所以大家也不知道有這個(gè)管子。這PVC管已經(jīng)淘汰很長(zhǎng)時(shí)間了，我們現(xiàn)在根本不用這種管子?！惫澜ㄕf(shuō)。

他表示，目前楚源集團(tuán)已經(jīng)提出申請(qǐng)行政復(fù)議，必要的時(shí)候會(huì)提出行政訴訟。