作為全球第一鋼鐵大國，中國的過剩問題被其他國家反復提及，并屢次成為貿(mào)易討論的重點。為解決中歐之間因中國鋼鐵產(chǎn)能過剩產(chǎn)生的貿(mào)易摩擦，中歐將成立一個針對鋼鐵產(chǎn)能出口的聯(lián)合工作組。

據(jù)財經(jīng)網(wǎng)報道，7月13日，歐盟委員會主席讓-克洛德?容克(Jean-Claude Juncker)在北京的新聞發(fā)布會上稱，這一工作組是他與中國國務院總理李克強以及歐洲理事會主席圖斯克在當天早上小范圍會談時達成的成果。容克稱，希望通過這一工作組或者平臺更好地了解中歐之間鋼鐵進出口的數(shù)據(jù)。工作組將對相關數(shù)據(jù)進行確認和監(jiān)測，希望找到辦法解決鋼鐵產(chǎn)能過剩問題。

據(jù)路透社報道，容克在13日上午舉行的中歐工商峰會上表示，中國鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能過剩是一個嚴峻的問題，應防止過剩的工業(yè)產(chǎn)能對中國和歐盟的關系造成不利的影響，產(chǎn)能過剩問題需要“從根本上”予以解決，這樣市場才能發(fā)揮更大的作用。

世界鋼鐵協(xié)會的數(shù)據(jù)顯示，中國目前供應了全球約50%的鋼鐵，產(chǎn)量遠遠大于任何單一國家，年產(chǎn)量幾乎是歐盟的兩倍。

今年以來，中國鋼鐵行業(yè)不斷遭遇歐盟、美國多番反傾銷調(diào)查，國際市場紛紛高度關注中國去產(chǎn)能的進程。無論是此次的第十八次中國歐盟領導人會晤，還是第八輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話，或是之前的G7會議，中國鋼鐵去產(chǎn)能都是重點議題之一。

針對國際市場不斷對中國鋼鐵過剩產(chǎn)能的指責，在5月份舉行的例行記者會上，外交部發(fā)言人華春瑩曾表示，中國鋼鐵出口總量中只有7.6%是對歐出口，歐盟鋼鐵進口總量只有14%來自中國。把歐洲鋼鐵行業(yè)困境歸咎于中國顯然是說不通的。

在6月份的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟對話中，美國財長雅各布·盧同樣提出，產(chǎn)能過剩對全球市場造成了扭曲和破壞效應，中國在鋼鐵和鋁等行業(yè)減少產(chǎn)能對國際市場的運行和穩(wěn)定至關重要。中國財政部部長樓繼偉對此回應稱，中國是正視產(chǎn)能過剩問題的，并在積極去產(chǎn)能去庫存。2015年就減少了9000萬噸鋼鐵過剩產(chǎn)能，今后中國還會繼續(xù)這樣做。樓繼偉同時也表示，“中國早就不是中央計劃經(jīng)濟，中國也無法向企業(yè)下達指標”。對于中國政府目前去產(chǎn)能的主要方式，樓繼偉表示，“目前采取的政策是加強環(huán)境、安全、能耗、質(zhì)量等方面的指標的監(jiān)控和執(zhí)行力度，通過市場出清的辦法去產(chǎn)能”。

彼時的中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟論壇并未就中國鋼鐵過剩產(chǎn)能的問題達成協(xié)議。此外，容克此次訪華還有一個重要議題是關于中國市場經(jīng)濟地位的。容克稱，鋼鐵產(chǎn)能過剩和市場經(jīng)濟地位之間有非常明確的聯(lián)系，盡管可分開，但在歐洲這兩個問題是要放在一起考慮的。

按照計劃，歐委會將于7月20日就給予中國市場經(jīng)濟地位議題進行討論。歐委會正在就中國加入世界貿(mào)易組織議定書第15條到期的問題做評估報告，將根據(jù)報告得出采取措施的選項。早在5月份，歐洲議會全體會議通過了意向非立法性決議，反對承認中國的市場經(jīng)濟地位。

7月12日，李克強在第十八次中國歐盟領導人會晤上強調(diào)，如期終止在反傾銷調(diào)查中對中國使用“替代國”做法，是歐盟在《中國加入世貿(mào)組織議定書》第15條中承諾的義務，不取決于任何歐盟成員國的國內(nèi)標準，不應同其他問題掛鉤。雙方開展合作都要遵守國際規(guī)則，信守承諾，對于出現(xiàn)的其他問題，應該通過對話談判協(xié)調(diào)政策，妥善解決。