7月2日下午4時，全國人大常委會辦公廳召開新聞發(fā)布會，邀請相關(guān)部門負(fù)責(zé)人回答野生動物保護(hù)法修訂草案有關(guān)問題。

剛剛閉幕的十二屆全國人大常委會第二十一次會議以152票贊成、1票反對、4票棄權(quán)，表決通過了新修訂的野生動物保護(hù)法。

有記者問，新修訂的野生動物保護(hù)法在野生動物的利用方面的規(guī)定有哪些變化。在之前的草案中籠統(tǒng)提到了要關(guān)注野生動物的福利問題，但沒有具體展開。請問新修訂的野生動物保護(hù)法有什么具體的可操作的規(guī)定？

全國人大常委會法工委經(jīng)濟(jì)法室副主任岳仲明表示，處理好野生動物保護(hù)和利用的關(guān)系是這次修改野生動物保護(hù)法的一個重要問題。修訂的野生動物保護(hù)法在立法目的中一個變化是更加突出野生動物保護(hù)的目的，堅(jiān)持野生動物保護(hù)優(yōu)先，嚴(yán)格監(jiān)管，規(guī)范利用的原則，在這個原則下對野生動物的利用進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范管理。具體來說，我主要從三個方面具體說一下：

一是利用野生動物及其制品，包括科學(xué)研究、公益和科普教育、物種保護(hù)目的的人工繁育、公共衛(wèi)生健康、狩獵等等。對野生動物利用總的原則是要符合生態(tài)文明建設(shè)的要求，要尊重社會功德，遵守法律法規(guī)和國家的有關(guān)規(guī)定，利用野生動物及其制品應(yīng)該以利用人工馴養(yǎng)的野生動物資源為主，要有利于野外種群的養(yǎng)護(hù)，體現(xiàn)保護(hù)優(yōu)先、有序有度地利用。這個規(guī)定符合我們國家的實(shí)際，也與相關(guān)國際公約，還有國際上的通行做法也是一致的。

二是利用野生動物及其制品，保護(hù)是前提，不能以破壞野外種群和棲息地，主要包括以下三個方面：第一，從源頭上要保護(hù)野外的物種，防止亂捕亂獵。禁止在相關(guān)自然保護(hù)區(qū)域、禁獵（漁）區(qū)、禁獵（漁）期內(nèi)獵捕野生動物，還有從事其他妨礙野生動物生息繁衍的活動。禁止獵捕殺害國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，只有在科學(xué)研究、種群調(diào)控、疫源疫病監(jiān)測等這些特殊情況才能夠利用，且應(yīng)取得嚴(yán)格的特許獵捕許可證的。第二，除了物種保護(hù)的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物外，其他目前的人工繁育國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物，都不能從野外獲得種源，只能使用人工繁育的子代種源。第三，根據(jù)野外物種保護(hù)的需要，野生動物保護(hù)主管部門可以組織將人工繁育的國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物放歸到野外，以壯大野外的種群。

三是強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，監(jiān)管是保障，實(shí)行一系列的許可和標(biāo)識管理，做到有序有度地利用。主要包括以下六個方面：1.野生動物及其制品作為我國傳統(tǒng)中醫(yī)藥的資源，在人類防病治病中有重要的作用，所以對野生動物及其制品作為藥品的經(jīng)營和利用我們也做了規(guī)范，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)藥品管理法等法律法規(guī)的規(guī)定。2.對因科學(xué)研究、人工繁育、公共展示展演、文物保護(hù)等特殊情況下，如果出售、購買、利用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品實(shí)行審批和專用標(biāo)識的管理。3.在制定人工繁育技術(shù)成熟穩(wěn)定的國家重點(diǎn)野生動物名錄中，被納入名錄的這些重點(diǎn)野生動物可以憑著人工繁育許可證，按照核驗(yàn)的年度生產(chǎn)數(shù)量取得專用標(biāo)識，憑標(biāo)識出售、利用。規(guī)定這些標(biāo)識、許可目的就是要保障在市場流通過程中可以追溯，要接受野生動物保護(hù)主管部門和社會的監(jiān)督，對野生動物制品流通的來源很清楚，通過標(biāo)識體現(xiàn)出來。4.針對濫食野生動物的情況，回應(yīng)社會的關(guān)注，明確禁止生產(chǎn)、經(jīng)營使用國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物及其制品制作的食品，或者使用沒有合法來源證明的非國家重點(diǎn)野生動物及其制品制作的食品。這是我們這次野生動物保護(hù)法往前邁的一大步。據(jù)有關(guān)同志說，禁食這個規(guī)定在其他國家現(xiàn)在還沒有，從立法上完全禁止食用野生動物這一規(guī)定是我們國家特有的。另外，也和國家刑法的有關(guān)解釋相銜接，規(guī)定禁止為食用非法購買國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動物及其制品。5.為了維護(hù)生態(tài)平衡，對非國家重點(diǎn)保護(hù)野生動物實(shí)行獵捕量限額管理的狩獵制。6.對發(fā)布利用野生動物的廣告實(shí)行從嚴(yán)管理，禁止為出售、購買、利用野生動物，或者禁止使用的獵捕工具發(fā)布廣告。所有相關(guān)廣告都不能發(fā)，禁止為違法出售購買利用野生動物制品發(fā)售廣告。同時禁止網(wǎng)絡(luò)交易平臺、商品交易市場等交易場所為違法出售、購買、利用野生動物及其產(chǎn)品，或者禁止使用獵捕工具等提供交易服務(wù)。

岳仲明說，修訂后的野生動物保護(hù)法變化還是很大的，在野生動物的利用和保護(hù)的關(guān)系中更強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，更強(qiáng)調(diào)對利用的嚴(yán)格監(jiān)管，并且規(guī)定了違反這些規(guī)定的都要承擔(dān)法律責(zé)任，并且有一些要追究刑事責(zé)任。

國家林業(yè)局保護(hù)司總工程師嚴(yán)旬就動物福利問題表示，因?yàn)榇蠹叶贾?，自然界里面是沒有“福利”這個詞的，因?yàn)樽匀环▌t有三種情況，一種是你是我的食物，第二種是我要吃你，我是你的天敵，還有一種情況是咱們相互利用，也就是共存。所以只有在人工飼養(yǎng)的動物才能談到福利。但是本法中為什么沒把福利寫進(jìn)去？應(yīng)當(dāng)說我們考慮在人工繁育條件下如何對野生動物的繁育條件、它的食物，以及它生存的環(huán)境給予多的關(guān)注，而且不要虐待野生動物，這是本法所強(qiáng)調(diào)的。