北京青年報社“團結(jié)湖參考”微信公號消息，5月底，公安部召開了一次黨委會議，布置社會治安專項整治工作。吸引我注意的是，這次會議透露了一個重要信息，即公安部將派出督察組，對各地公安執(zhí)法工作進行專項檢查監(jiān)督，目的是找出突出問題，推動執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)“向縱深推進”。從公安部的新聞通稿看，這次會議還強調(diào)，要客觀對待涉警輿情，積極回應(yīng)社會關(guān)切，對確有執(zhí)法過錯的，要嚴格依紀依法處理，決不包庇決不袒護。提法都不新鮮，但信息量很大的感覺還是撲面而來。

執(zhí)法規(guī)范化是一個“古老”的命題，但它穿衣戴帽、變成“深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)”，就帶有幾分信號的意味。

早在四中全會開完沒多久，公安部就出臺了一個決定，要推出系列措施、深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。這個消息一度讓我很興奮，但遺憾的是，一直沒有讀到這個決定的全文，所以也無從了解那些措施的具體內(nèi)容。因為搞不清楚它究竟是怎么“深化”的，慢慢也就把它給忘了。直到最近，線索又變得集中起來。5月下旬，中央深改組第二十四次會議審議通過了幾個文件，其中赫然就有《關(guān)于深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的意見》。僅僅一天之后，公安部就召開擴大會議，傳達學習習近平在審議該意見時的重要講話精神。

中央深改組審議通過的改革意見，就是人們常說的“頂層設(shè)計”，它和公安部自己出臺的決定，肯定有著比較大的區(qū)別，推動的力度自然也就不一樣，這其實就意味著改革的“加碼”?？梢韵胍?，今后一段時期，狠抓執(zhí)法規(guī)范化會成為各地公安機關(guān)的一個主旋律。

社會矛盾凸顯期，涉警輿情總是最為醒目。因為人人手中都有攝像機，公安執(zhí)法的細節(jié)經(jīng)常被放大在公眾眼前，引發(fā)各種議論。客觀地說，公安隊伍絕大多數(shù)人都是政治上過硬、法律意識很強的，基層和一線的公安民警更是頂著很大的壓力在履行自己的職責。但是，只要有少數(shù)人在執(zhí)法中出現(xiàn)不文明、不規(guī)范乃至執(zhí)法犯法的問題，就會影響到整體形象。如何對待這樣的“少數(shù)人”，可以說是執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的試金石。

以往，每當執(zhí)法不規(guī)范的個案發(fā)生時，人們總是擔心會出現(xiàn)包庇袒護的情況，總擔心真相不會水落石出。這種悲觀的預(yù)期不斷累積，會加深人們對公安機關(guān)的不信任，進而成為一種不安定的因素。無論是從全面依法治國的宗旨看，還是從公安機關(guān)的自身形象塑造而言，追求個案公正都是不二之途，清除害群之馬都是必然選項。正是因為這個原因，中央深改組給公安機關(guān)提了一個很高的要求，就是要努力讓人民群眾在“每一項執(zhí)法活動、每一起案件辦理”中都能感受到社會公平正義。坦率地說，要接近這樣的目標，可能還有很長的路要走。

只要是改革，總會有阻力，深化公安執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)也不例外。公安部長郭聲琨在部署學習習近平重要講話精神時，要求各級公安機關(guān)要“積極適應(yīng)”全面依法治國的新要求，這個提法就很有深意。深水區(qū)的改革不僅觸及利益、也觸及靈魂，會帶來痛苦和疑慮，很多人對此感受頗深。但長遠地看，改革會給每個人帶來正向效益，你得到的總會比失去的更多。所以，調(diào)整心態(tài)很重要，與其消極抵觸，不如積極適應(yīng)。

另一方面，公眾對公安執(zhí)法規(guī)范化也要建立起更樂觀的預(yù)期。一是要正面而全面地看待公安隊伍的形象，不能把少數(shù)人的問題人為放大。更重要的是，要始終相信法治的力量，相信正義在歷史進程中所具備的堅韌彈性，相信事情正在向好的方向轉(zhuǎn)變。雷洋案的最新進展，就是這種轉(zhuǎn)變的最佳詮釋。