自十八屆三中全會首次提出“智庫”概念以來，如何促進(jìn)高校專家學(xué)者為政府管理建言獻(xiàn)策，成為重要課題。

5月28日，中外公共管理學(xué)院院長國際研討會在上海交通大學(xué)召開，來自中外的17名學(xué)者參與會議，研討會以“公共管理/政策學(xué)院和社會發(fā)展”為主題，包括“公共管理學(xué)科發(fā)展”和“公共管理/政策學(xué)院的社會責(zé)任”兩個分議題。

“社會發(fā)展開始呈現(xiàn)參與主體多元化和訴求表達(dá)多樣化的特征?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)校長張杰在開幕式發(fā)言時表示，“社會對大學(xué)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高綜合競爭力方面要發(fā)揮的作用提出了更高要求。”

公共管理或政策學(xué)院是各國高校研究政府改革和城市治理的重要學(xué)術(shù)單位，也是公共政策的主要研究機(jī)構(gòu)，更是各國智庫的重要組成部分。

研討會上，各國學(xué)者對自己所在學(xué)院的智庫建設(shè)情況進(jìn)行了分享。其中，中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院院長楊開峰指出，“大學(xué)智庫要有獨(dú)特性。”

針對這一觀點(diǎn)，澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪了楊開峰。他認(rèn)為，作為大學(xué)的智庫，和其他服務(wù)于政府的政策研究機(jī)構(gòu)還是要有所不同，大學(xué)既要研究那種很“硬”的政策，也需要研究一些理論方面的“軟”的內(nèi)容。

清華大學(xué)公共管理學(xué)院院長薛瀾從另一個角度對“獨(dú)特性”表達(dá)了自己的看法。他在采訪中稱，智庫這個概念現(xiàn)在有點(diǎn)泛化了，中央文件明確界定了智庫的概念，是研究咨詢機(jī)構(gòu)，這和歷史學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)這類基礎(chǔ)學(xué)科的研究不一樣。

智庫概念在中央文件中首次被提出是在黨的十八屆三中全會上。十八屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出，加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)，建立健全決策咨詢制度。

2015年1月20日，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中國特色新型智庫建設(shè)的意見》，其中指出“中國特色新型智庫是以戰(zhàn)略問題和公共政策為主要研究對象、以服務(wù)黨和政府科學(xué)民主依法決策為宗旨的非營利性研究咨詢機(jī)構(gòu)”。

薛瀾表示，基礎(chǔ)學(xué)科的研究對政府決策一定有影響，但不能稱之為智庫研究。比如，塞繆爾·亨廷頓寫的《文明的沖突與世界秩序的重建》一書對政策有很大的影響，但他的研究不是智庫研究。

在研討會上，浙江大學(xué)公共管理學(xué)院院長助理張蔚文提出智庫如何在政府資助的情況下保持獨(dú)立性的問題。

對于這一點(diǎn)，薛瀾在接受澎湃新聞采訪時表示，要區(qū)別獨(dú)立性和中立性的概念。薛瀾提到，在美國等其他國家，一樣有機(jī)構(gòu)通過捐贈來資助高校研究，但在捐贈時會有協(xié)議，協(xié)議里明確規(guī)定了機(jī)構(gòu)在研究中的參與程度，比如在會議中的票數(shù)占多少，要盡可能減少他們對研究的影響。

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院院長鐘楊在接受澎湃新聞采訪時補(bǔ)充，用客觀性來表達(dá)，或許比獨(dú)立性、中立性更準(zhǔn)確，要保證為政府提出的政策、建議是客觀真實(shí)的。

來自美國的兩位學(xué)者均從研究方法的角度來發(fā)言。密歇根大學(xué)福特公共政策學(xué)院院長Susan Collins表示：“對于社會責(zé)任，公共政策就在于必須很好地回應(yīng)社會問題和挑戰(zhàn)，并通過科學(xué)的方法制定合適的對策?！?/p>

賓夕法尼亞大學(xué)社會政策與實(shí)踐學(xué)院副院長Jennifer Prah Ruger補(bǔ)充稱：“對學(xué)生定性定量研究方法的培養(yǎng)很重要，正確的研究方法才能真正解決或改善城市問題的治理?！?/p>

而鐘楊則認(rèn)為：“中國的教育從小學(xué)開始便是填鴨式的教育模式，限制了學(xué)生的很多創(chuàng)新性思維的發(fā)展。大學(xué)是在他們走上社會之前的最后一關(guān)，他們必須學(xué)會容忍辯證思維，這對他們非常重要。”此外，他還建議，“推行一系列的實(shí)踐項(xiàng)目，讓學(xué)生切實(shí)參與到社會服務(wù)和政策制定的過程中來，并培養(yǎng)他們身為公共管理研究者的社會責(zé)任感。”