中新網(wǎng)5月26日消息，民政部《基金會管理條例(修訂草案征求意見稿)》今日起公開征求意見。征求意見稿中提出，不再區(qū)分公募和非公募基金會，新成立的基金會應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐。

民政部介紹，截至2015年底，全國基金會共4719個，凈資產(chǎn)總額1100多億元。與此同時，基金會發(fā)展出現(xiàn)不少新情況、新問題，最近頒布的《中華人民共和國慈善法》也提出了新要求。針對基金會屬于慈善組織的基本屬性，征求意見稿與慈善法進行了銜接。

征求意見稿規(guī)定了直接登記和雙重管理混合的登記管理體制，并降低了基金會準(zhǔn)入門檻，鼓勵基金會的發(fā)展，特別是基金會在基層的發(fā)展。

同時，不再區(qū)分公募和非公募基金會，新成立的基金會應(yīng)當(dāng)在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐；成立滿兩年后可以依法申請公開募捐資格，取消了基金會分支機構(gòu)、代表機構(gòu)登記。

征求意見稿提出，基金會應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際，設(shè)立中國共產(chǎn)黨的組織，開展黨的活動?；饡?yīng)當(dāng)為黨組織的活動提供必要條件。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)的，可以冠以“中國”、“全國”、“中華”等字樣。

征求意見稿提出，基金會開展公開募捐，應(yīng)當(dāng)依法取得公開募捐資格。未取得公開募捐資格的基金會，可以在發(fā)起人、理事會成員等特定對象范圍內(nèi)開展定向募捐。

基金會與捐贈人訂立了捐贈協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)。如需改變用途，應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意且仍需用于公益慈善事業(yè)。

征求意見稿同時明確，基金會不得吸收會員，不得資助與公益慈善目的無關(guān)的營利性活動?；饡_展保值、增值活動，應(yīng)當(dāng)確立投資風(fēng)險控制機制?；饡邮芫惩饩柚㈤_展對外合作、加入國際組織等，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)規(guī)定并建立相應(yīng)管理制度。

關(guān)于基金會的監(jiān)督管理，征求意見稿規(guī)定，任何單位、個人發(fā)現(xiàn)基金會存在違法違規(guī)行為的，可以向基金會登記管理機關(guān)或者其他有關(guān)部門舉報。

關(guān)于基金會的法律責(zé)任，征求意見稿規(guī)定，未經(jīng)登記，擅自以基金會名義進行活動；或者被撤銷登記、吊銷登記證書后繼續(xù)以基金會名義進行活動，由登記管理機關(guān)責(zé)令解散；情節(jié)嚴重或者拒不解散的，予以取締，沒收非法財產(chǎn)和違法所得，并可以對直接責(zé)任人處以違法所得1倍以上5倍以下的罰款；無違法所得的，可以處以2萬元以上20萬元以下的罰款。構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

征求意見稿規(guī)定，基金會理事、監(jiān)事以及其他工作人員私分、挪用、截留或者侵占基金會財產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)退還非法占用的財產(chǎn)；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

征求意見稿還規(guī)定，登記管理機關(guān)及其他有關(guān)部門工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法予以行政處分。