8月4日，中國(guó)石油化工集團(tuán)有限公司召開全系統(tǒng)深化改革三年行動(dòng)暨三項(xiàng)制度改革專題推進(jìn)會(huì)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于國(guó)有企業(yè)改革的重要指示批示精神，加快實(shí)現(xiàn)深化改革三年行動(dòng)任務(wù)目標(biāo)。

集團(tuán)公司全面推進(jìn)直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作，充分發(fā)揮其在引領(lǐng)推動(dòng)三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用。8月31日，黨組印發(fā)《中國(guó)石化直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》；9月3日，黨組組織部召開經(jīng)理層成員任期制和契約化管理工作布置啟動(dòng)會(huì)。一環(huán)緊扣一環(huán)地部署、一步緊跟一步地推進(jìn)，彰顯了黨組縱深推進(jìn)深化改革三年行動(dòng)的堅(jiān)定決心。

堅(jiān)持先行先試，為推進(jìn)任期制和契約化管理打牢堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

——連續(xù)4年開展黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)班子“兩評(píng)一考”，推進(jìn)董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事、分公司代表）、黨委書記“一肩挑”

推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，就是要建立中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度下的新型經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，推進(jìn)深層次企業(yè)管理變革和經(jīng)營(yíng)責(zé)任重塑，激發(fā)經(jīng)理層成員活力和創(chuàng)造力，提升企業(yè)市場(chǎng)化、現(xiàn)代化經(jīng)營(yíng)水平。這項(xiàng)工作搞好了，就會(huì)產(chǎn)生“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的改革示范作用，進(jìn)而推動(dòng)“三能”機(jī)制建設(shè)加快落地，加快實(shí)現(xiàn)干部能上能下、員工能進(jìn)能出、收入能增能減，不斷激發(fā)企業(yè)發(fā)展動(dòng)力和活力，形成改革“一子落”發(fā)展“滿盤活”效應(yīng)。

試點(diǎn)是深化改革的重要方法，穩(wěn)妥有序推進(jìn)改革，需要試點(diǎn)先行，發(fā)揮好試點(diǎn)的示范、突破、帶動(dòng)作用，以點(diǎn)帶面、以點(diǎn)串線，形成經(jīng)驗(yàn)、復(fù)制推廣。

近年來，黨組組織部深入踐行新時(shí)代黨的組織路線，按照集團(tuán)公司黨組部署要求，從2017年起，連續(xù)4年開展黨組管理的領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)能力測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人業(yè)績(jī)考核“兩評(píng)一考”工作，從嚴(yán)管理干部在全系統(tǒng)已形成濃厚氛圍，以職責(zé)定指標(biāo)、按“一人一表”考核，在領(lǐng)導(dǎo)干部中得到了普遍認(rèn)同。同時(shí)，黨組組織部深入貫徹“兩個(gè)一以貫之”重要指示，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和完善公司治理相統(tǒng)一，穩(wěn)妥推進(jìn)董事長(zhǎng)（執(zhí)行董事、分公司代表）、黨委書記“一肩挑”，實(shí)行新領(lǐng)導(dǎo)體制的直屬單位比例達(dá)95.3%，為實(shí)施經(jīng)理層成員任期制和契約化管理奠定了基礎(chǔ)。

深化改革三年行動(dòng)啟動(dòng)以來，黨組組織部積極向外取經(jīng)，先后與中國(guó)人民大學(xué)、華夏咨詢、華為人力資源等團(tuán)隊(duì)進(jìn)行面對(duì)面溝通交流，通過書面調(diào)研、電話咨詢、案例收集等方式了解了10余家央企推行任期制和契約化管理的做法經(jīng)驗(yàn)，在充分吸收外部經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，率先在催化劑公司、潤(rùn)滑油公司、石化機(jī)械、易捷公司、鎮(zhèn)海煉化、工程院德州大陸架公司等6家“雙百行動(dòng)”“科改示范”試點(diǎn)企業(yè)開展了任期制和契約化管理試點(diǎn)，收到了較好效果，為在全系統(tǒng)全面鋪開打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

堅(jiān)持放管結(jié)合，以任期制和契約化管理為紐帶激發(fā)動(dòng)力活力

——將契約管理、考核管理、薪酬管理的權(quán)力授權(quán)給直屬單位，總部層面強(qiáng)化監(jiān)督管理

在以往績(jī)效考核中，一定程度上存在考核流于形式、考核結(jié)果拉不開差距、成員間“輪流坐莊”等現(xiàn)象，帶來“能上不能下”“能高不能低”、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)壓力傳遞不足、對(duì)經(jīng)營(yíng)層成員激勵(lì)約束不夠等矛盾。

實(shí)施任期制和契約化管理，就是以任期制、契約化管理為紐帶，以賦權(quán)配責(zé)為核心，以激活力、提效率、提升競(jìng)爭(zhēng)力為目的，破除平均主義和“大鍋飯”，切實(shí)做到“能否坐得住，契約說了算；干得好不好，指標(biāo)說了算” “收入多與少，崗位價(jià)值和工作業(yè)績(jī)說了算”。這其中的關(guān)鍵，在于合理授權(quán)、有效監(jiān)督，該放的堅(jiān)決放、放到位，該管的嚴(yán)格管住管好。

一方面，將契約管理、考核管理、薪酬管理的權(quán)力授權(quán)給直屬單位，實(shí)現(xiàn)總部管總量，即核定經(jīng)理層成員的薪酬包，單位管分配，即由董事會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)班子確定經(jīng)理層成員薪酬分配決定機(jī)制。直屬單位對(duì)經(jīng)理層“分蛋糕”，可以讓領(lǐng)導(dǎo)人員清楚自己“要干什么”“有什么權(quán)利義務(wù)”“干好干壞有什么后果”，把“好話”和“丑話”都說在前面。另一方面，總部層面強(qiáng)化監(jiān)督管理，設(shè)立直屬單位“經(jīng)理層成員績(jī)效考核審核監(jiān)督小組”和“經(jīng)理層成員薪酬分配審核監(jiān)督小組”，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)理層成員考核分配工作的監(jiān)督管理，避免“個(gè)別人說了算”。

堅(jiān)持動(dòng)真碰硬，嚴(yán)考核硬兌現(xiàn)保障發(fā)揮考核指揮棒作用

——突出剛性退出，打破“鐵交椅”，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變

這次改革一個(gè)突出的特點(diǎn)，就是敢于刀刃向內(nèi)，主動(dòng)從“主席臺(tái)”改起，敢動(dòng)“前三排”的奶酪。集團(tuán)公司黨組明確要求，要通過任期制和契約化管理，逐步實(shí)現(xiàn)“有任命就有任期、有職務(wù)就有職責(zé)、有業(yè)績(jī)就有獎(jiǎng)勵(lì)、不稱職就要調(diào)整”的工作機(jī)制。

領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)能上能下的難點(diǎn)在于“下”。推行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理，必須強(qiáng)化退出管理，突出剛性退出，讓考核結(jié)果不僅影響收入的“能高能低”，還影響職務(wù)的“能上能下”。

《中國(guó)石化直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理暫行辦法》明確了“雙70+四種情形”的退出條件，年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核結(jié)果不達(dá)標(biāo)、綜合考評(píng)不勝任，因違紀(jì)、違法、違規(guī)履職或個(gè)人重大決策失誤，給單位造成重大不良影響或國(guó)有資產(chǎn)損失的，將給予解聘或免職。通過明確任期、到期重聘，考核合格、符合條件可以重新聘任，如果不合格就要解聘，將有利于打破“鐵交椅”，破除看身份、看級(jí)別的傳統(tǒng)觀念，樹立看崗位、看貢獻(xiàn)的市場(chǎng)導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)從“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變。

實(shí)施任期制和契約化管理，是激發(fā)企業(yè)內(nèi)生活力動(dòng)力的關(guān)鍵舉措，也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，既要總部層面做好頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策統(tǒng)籌、進(jìn)度統(tǒng)籌和效果統(tǒng)籌，又要鼓勵(lì)直屬單位主動(dòng)試、大膽闖，敢于解放思想，勇于攻堅(jiān)克難，形成上下協(xié)調(diào)、一體貫通、齊抓共推的工作格局，匯聚共同推動(dòng)改革的強(qiáng)大合力，全力打好任期制和契約化管理這場(chǎng)硬仗。

（原題為《中國(guó)石化全面推進(jìn)直屬單位經(jīng)理層成員任期制和契約化管理》）