“全面兩孩”政策實(shí)施后，夫妻雙方都不是獨(dú)生子女、此前生育第二個(gè)子女的家庭（下稱非獨(dú)家庭）是否應(yīng)追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)？湖北省荊州市監(jiān)利縣婦女黃艷芳選擇讓法院來裁決。

4月28日上午9時(shí)，全國(guó)“非獨(dú)家庭訴社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收第一案”一審在湖北監(jiān)利縣人民法院開庭。庭審焦點(diǎn)集中在，監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局對(duì)黃艷芳夫婦做出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，適用法律是否正確上。被告監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局一位科長(zhǎng)出庭，庭審持續(xù)了約兩個(gè)半小時(shí)，未當(dāng)庭宣判。

黃艷芳和丈夫都不是獨(dú)生子女，她于2015年5月生下第二個(gè)孩子，但一直未受到處罰。2016年1月1日，全面二孩政策正式實(shí)施。1月11日，黃艷芳收到監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局作出的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》，其被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)98700元。一周后，黃艷芳將監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局告上法院，1月25日立案。

原告代理律師燕文薪認(rèn)為，新修訂的人口計(jì)生法已于2016年1月1日生效，其中第18條規(guī)定了中國(guó)公民可生育2個(gè)子女，監(jiān)利縣衛(wèi)計(jì)局在新法生效之后，對(duì)黃艷芳夫婦生育二孩做出社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書，其行政行為缺少法律依據(jù)。

被告則認(rèn)為，黃艷芳在生育第二個(gè)孩子時(shí)，《人口與計(jì)劃生育法》尚未修改，按照當(dāng)時(shí)的法律應(yīng)該被征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)時(shí)未做出征收決定是因?yàn)?，?duì)黃艷芳的超生行為“不知情”，現(xiàn)在仍應(yīng)依據(jù)生育行為發(fā)生時(shí)的法律做出處罰。

公開信息顯示，1月13日，湖北省衛(wèi)計(jì)委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，新法實(shí)施前違法生育二孩但還尚未做出處理決定的，依照生育行為發(fā)生當(dāng)時(shí)的法律法規(guī)規(guī)定，由有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法機(jī)關(guān)依法處理。這意味著，該省此前未收到處罰的已生二孩家庭，將會(huì)被追繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

澎湃新聞（www.nxos.com.cn）注意到，2015年10月20日，湖北省武穴市人民法院審理過一起類似案例。單獨(dú)搶生二孩父母劉亭、石媛于2012年生育二孩，2014年8月18日，他們收到黃梅縣計(jì)生局的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定，認(rèn)定其生育行為違法。

武穴市人民法院判決黃梅縣計(jì)生局?jǐn)≡V，理由是，2014年3月27日，修改后的《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定，夫妻一方是獨(dú)生子女的可申請(qǐng)生育二胎。被告依據(jù)修改前的法律對(duì)原告劉亭、石媛征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)法律依據(jù)不充分。

澎湃新聞此前報(bào)道，浙江臺(tái)州章榮真、李善霞夫婦為“單獨(dú)”夫婦（夫妻一方為獨(dú)生子女），于2012年7月生下第二個(gè)孩子，但當(dāng)時(shí)未受到處罰。2014年7月11日，浙江省臺(tái)州市玉環(huán)縣人口計(jì)生局仍然對(duì)章榮真、李善霞夫婦發(fā)出了《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)決定書》，征收其社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)13萬元。

然而，在玉環(huán)縣人口計(jì)生局做出征收決定之前，即2014年1月17日，《浙江省人口與計(jì)劃生育條例》修訂，其中將符合二胎生育條件的第十九條第一款第一項(xiàng)修改為：“雙方或一方為獨(dú)生子女，已生育一個(gè)子女的”。章榮真和妻子不服，將玉環(huán)縣人口計(jì)生局告上法庭。

該案一、二審原告均敗訴。隨后原告向浙江省高院提起申訴，2015年8月10日，浙江高院裁定認(rèn)為，當(dāng)事人的申請(qǐng)符合《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的相關(guān)規(guī)定，將由浙江高院進(jìn)行再審，目前再審時(shí)間尚未確定。