44歲的葉大華在調入北京世界園藝博覽會事務協(xié)調局之前，長期從事首都規(guī)劃工作。他曾參與過北京亦莊開發(fā)區(qū)、北京軌道交通、北京麗澤金融商務區(qū)等大型項目的規(guī)劃建設。2014年10月，他從北京市規(guī)劃委員會委員調任北京世界園藝博覽會事務協(xié)調局副局長。

2019年北京世界園藝博覽會（以下簡稱“北京世園會”）配套工程世園大道景觀工程已于2016年4月15日在延慶區(qū)啟動建設，這也標志著北京世園會進入實質性建設階段。

2019年北京世園會配套工程已經開始施工。 澎湃新聞記者 郭琛 實習生須硯文 圖

雖然北京世園會園區(qū)的建設才剛開始，但葉大華已對整個園區(qū)如數(shù)家珍了。作為一名資深規(guī)劃師，在世園會園區(qū)的規(guī)劃中，他提出了“體驗式規(guī)劃”的理念：把自己當成游客換位思考，注重以人為本。

“不是為了辦會而辦會”

澎湃新聞：北京申辦2019年世園會選在延慶區(qū)，當時主要基于什么考慮？

北京世界園藝博覽會事務協(xié)調局副局長葉大華  澎湃新聞記者 郭琛 實習生須硯文 圖

葉大華：主要基于它的定位，延慶區(qū)定位為生態(tài)文明展示區(qū)。2019年北京世園會本身也是一個生態(tài)項目，從定位上是非常一致的，與區(qū)位發(fā)展的戰(zhàn)略需求是高度契合的。

在京津冀協(xié)同發(fā)展格局中，西北邊的重要項目相對少一點，有世園會這個點的支撐，就帶動了京津冀西北部地區(qū)的發(fā)展，也是區(qū)域均衡發(fā)展的一種很好補充。

澎湃新聞：中國不是第一次辦世界園藝博覽會，北京世園會跟之前的比，創(chuàng)新的地方在哪里？

葉大華：我覺得辦一屆世園會，不是為了辦會而辦會，必須考慮會后怎么利用。有個詞叫“慎始圖終”，就是剛開始比較謹慎，圖謀終期，作居高慮遠的考慮。這次世園會，我們特別突出一個特點，就是可持續(xù)發(fā)展，考慮會時功能與會后功能的有序銜接與轉換。我們在做規(guī)劃的時候，就遵循“創(chuàng)新辦會、永續(xù)利用”的規(guī)劃理念。

首先，展館的利用要可持續(xù)。大家也知道，各屆博覽會的客流都很大，會后就會減少很多，如何應對會時客流與會后客流存在較大變化的挑戰(zhàn)，避免展館會后功能的閑置，這是各屆博覽會面臨的一個很大難題。我們在這次辦博覽會的時候，重點考慮展館的永續(xù)利用。

目前我們有一個很重要的突破和創(chuàng)新，采取政府和市場協(xié)同辦會的方式，積極吸引社會投資模式，跟王石先生進行了合作。王石先生也是一個園藝愛好者，由北京世園局所屬的世園公司和萬科集團共同合作，建設取名為“萬花筒”的植物館，在萬花筒里面有各種園藝展示和立體農場、各種虛擬游戲，讓小孩可以參與互動的科教、科普的游樂活動，會時會后可持續(xù)吸引客流，這是一個理念。

另外一個理念就是我們在辦世園會的時候要考慮產業(yè)的協(xié)同發(fā)展，考慮通過辦會帶動園藝產業(yè)，旅游，休閑，體育等綠色產業(yè)的發(fā)展，通過舉辦世園會，改造環(huán)境、提升生態(tài)，自然就提升了旅游的吸引力。

這次博覽會既要辦出中國的特色，傳承中國傳統(tǒng)文化，同時又要開放包容。它既要彰顯中華民族三千多年來的園林園藝文化，又要融合世界各國的園藝園林文化，因為它畢竟是個國際性的盛會。

在園區(qū)規(guī)劃時特別體現(xiàn)出“園藝盛會，世界舞臺”的主題，我們將邀請來自世界不少于一百個國家或國際組織官方參展者，不少于一百個國內外企業(yè)及省區(qū)市非官方參展者。在園區(qū)一號大門，一進去就是中國館，中國館是一個體現(xiàn)中國建筑文化，融入中國元素，體現(xiàn)中國建筑智慧的展館。室外展園，31個省區(qū)市和港澳臺地區(qū)獨具特色的園林展園布置在中華展區(qū)。

在2號門區(qū)原本有個楊樹林，我們把楊樹林保留下來，做成綠蔭的等候區(qū)域。遵循了綠色環(huán)保理念，把現(xiàn)有的樹種保留下來，然后讓游客在這綠蔭下等候，再進入世園會的林蔭大門，讓大家在綠蔭中綠傘下游覽體驗，這是因地制宜、以人為本，給予人性化的舒適服務。

另外我們這屆博覽會還要體現(xiàn)很多科技的含量。我們辦博覽會，與中關村的一些高新技術企業(yè)進行了非常好的對接。在能源方面的，環(huán)保方面的，會展方面的高新技術企業(yè)，將展示一些最新的技術。

有個技術叫納米發(fā)電技術，就是通過我們人流步行踩踏形成的勢能，它會轉化成電能，可以形成一種照明，這種新興能源可利用在世園會中。還有我們將來想嘗試采用一些光纖混凝土，這混凝土能夠進行發(fā)光，發(fā)亮，能夠形成光纖功能。園區(qū)內可能也會應用一些機器人的服務生，還有將來應用大數(shù)據的購票、訂票。提升園區(qū)智能化的服務水平，這也是這屆博覽會必須要達到的目標?？傊?，我們在文化方面，科技方面，生態(tài)方面，產業(yè)方面，在可持續(xù)發(fā)展方面都積極探索創(chuàng)新。

男女廁位比例約為1：2.5-3

澎湃新聞：你長期做規(guī)劃工作，這次世園會的規(guī)劃有什么特別之處？

葉大華：我們這次的規(guī)劃有個特別的創(chuàng)新，“案例式規(guī)劃+體驗式規(guī)劃”，就是原來我們做規(guī)劃都是以案例式分析的基礎上做規(guī)劃，通過分析上海的、昆明的、西安的、青島的、米蘭的案例，通過案例式分析給我們一些借鑒，同時把規(guī)劃師作為一名普通游客，實地考察調研上述的博覽會的體驗，對游覽的配套服務設施及交通的需求、游覽舒適度感受的基礎上做出規(guī)劃。

這次世園會建筑展館不去追求規(guī)模有多大，造型多么奇特，而是貫徹中央城市工作會議精神，貫徹新的八字建筑方針，“適用、經濟、綠色、美觀”，建造成綠色博覽建筑，將來讓游客在展覽展館里面，感到里面空氣是很清新的，光線照明是很柔和的，其他一些服務設施很舒適的。

考慮到展覽會中經常出現(xiàn)女同胞排長隊等候上廁所，我們對女同胞給予充分的關愛，大大提高了女廁所比例。男女廁位比例大概是1：2.5-3。我們把女廁位比例大大提高，這就是從體驗的角度，考慮需求的差異化來確定服務設施規(guī)模和結構。

還有我們考慮，也算是一個創(chuàng)新，就是展會的時候客流量很大，會后客流又很少，既要兼顧安全，又要兼顧節(jié)約用地，展會的時候有一些鋪地采取臨時鋪裝，考慮到大客流時安全地通行，那么會后，我把那些臨時鋪裝取掉，還原綠地，還原回原有的面貌，這樣也算是生態(tài)環(huán)保理念的直接體現(xiàn)，無論在哪一個細節(jié)，細微處，都要體現(xiàn)綠色環(huán)保、體現(xiàn)人與自然的和諧統(tǒng)一，所以2019年北京世園會它不是簡單一次辦會，而是繼北京風沙源治理、百萬畝平原造林之后又一次生態(tài)提升，是生態(tài)文明的生動持續(xù)實踐。

我們還有個初步想法，就是吸引游客能夠在延慶住一晚上，因為延慶離中心區(qū)比較遠。以往的世園會九點到十一點是入園高峰，高峰客流給園區(qū)的基礎設施、安全保障帶來極大的壓力，為了緩解這個問題，屆時將推出夜游項目，賞花燈，游花船，品花宴，非常休閑放松，并且讓部分游客能夠住在延慶，能夠讓世園村配套服務設施進一步發(fā)揮作用，均衡游客的高峰，游客體驗更豐富，更舒適，這些都需要創(chuàng)新，不是簡單的多上的硬件設施，而是在精細化管理上，在客流的引導上，在客流的組織上，都要在體驗舒適度的基礎上進行調節(jié)。

2016年4月15日，葉大華（中）參加世園會園區(qū)植樹活動。 澎湃新聞記者 郭琛 實習生須硯文 圖

澎湃新聞：你是怎么想到要做“體驗式規(guī)劃”？

葉大華：我想就是兩個角度，一方面呢，自己本身就是一個普通游客、體驗者，我去了好多博覽會，從體驗者的角度，感覺還有很多需要改善的地方，這是直接的體驗需求。另外從其他人的溝通反饋當中，在調查問卷當中，都認為在人性化服務方面的需求很重要。

比如說男女廁位比例，那就是我和家人外出旅游時，常遇到因女同胞長時間排隊如廁，男廁所被“征用”了的切身體驗，這些在實際生活中用心體驗。作為世園會的組織者和籌備者，要接地氣、聚人氣，聽取方方面面的意見，自然而然規(guī)劃就能符合大家的需求。

交通配套設施已開工

澎湃新聞：北京世園會的時間與北京冬奧會的時間接近，兩者的籌備工作將如何相互促進？

葉大華：我覺得冬奧會、世園會，這兩個世界性的國際盛事，對北京，乃至京津冀西北部地區(qū)來說都是一個重要的發(fā)展機遇，北京世園會2019年舉辦，冬奧會2022年舉辦，兩者在基礎設施的建設都有共同的需求。冬奧會、世園會，對京張高速鐵路和興延高速建設，110國道的改造等交通工程建設，都有同樣迫切的需求，希望在2018年底都能建成通車，既能在2019年為世園會使用，也能為冬奧會提前進行測試。

澎湃新聞：北京世園會前，延慶區(qū)的接待能力如何提升？

葉大華：關于酒店、餐飲，配套服務設施，延慶區(qū)現(xiàn)在接待能力還比較薄弱，我們在辦會期間，在園區(qū)的東門建世園村，為參展人員，工作人員服務，也為游客服務，會后同樣也可以為冬奧會旅游的一些游客持續(xù)提供服務，我想它的使用效率會更高。

世園村有一個世園酒店，約四百間客房，另外還規(guī)劃有一條商業(yè)街，大概有4萬平方米左右，還有世園公寓，為參展人員提供服務，緊鄰園區(qū)的東門，近期就要開工建設。會后世園會園區(qū)會吸引一些客流，為來八達嶺長城旅游的、世園會旅游的、冬奧會旅游的提供服務。

在世園會外圍，剛才講的一些村莊，也可以做成非常有特色的民俗游、鄉(xiāng)村游，也會改造提升一些接待能力。延慶區(qū)政府正在做旅游接待規(guī)劃，在世園會周邊地區(qū)，在延慶的新城，以及一些重要旅游景區(qū)，規(guī)劃一些特色的酒店，民宿、鄉(xiāng)村的小酒店，滿足不同客戶的需求，接待能力正逐步提高。

澎湃新聞：京藏高速堵車是困擾延慶區(qū)和市區(qū)聯(lián)系的頑疾，有沒有改善的計劃？

葉大華：交通的問題是個大問題。除了京藏高速，在八達嶺的西邊新打通一條興延高速增加通行能力，建成后日通行力三到五萬輛車，目前興延高速已經開工建設了。

另外就是京張城際鐵路，有了城際鐵路以后，日運量三萬到五萬人，從北京北站到延慶區(qū)30分鐘，很方便。京張城際鐵路延慶支線通到世園會這里，目前已經開工。

世園會期間會在北京城區(qū)各個人流比較密集的地方開通一些專線旅游大巴——世園專線車，這樣大家很方便，這樣也是解決交通問題的具體有效的措施。

澎湃新聞：京張城際鐵路延慶支線設計是怎么樣的？目前工程進度怎樣？

葉大華：京張城際鐵路北京到延慶段，從北京北站起，經由清華園站、清河站、昌平站、南口站、八達嶺站、延慶站。鐵路部門在積極推進，目前前期的招標工作完成，3月份已進場了。

澎湃新聞：這次籌備世園會，有什么比較困難的事情？

葉大華：配套交通要是建成，問題就不大了，現(xiàn)在交通部門、鐵路部門、市里各個部門和沿線區(qū)縣都在齊頭并進，全力以赴，為世園會提供交通保障。招展壓力也比較大，招一百個國家或國際組織，不可控制因素比較多。

澎湃新聞：這次世園會能夠給延慶區(qū)帶來什么樣的變化？

葉大華：我覺得最主要有幾大方面，首先，帶來觀念理念上的一種提升，當年昆明世園會后，開放程度大大提升，舉辦世園會必將大大提升延慶區(qū)的知名度。其次，延慶區(qū)的基礎設施和城市建設水平跨越式發(fā)展。另外給延慶市民帶來實惠。對當?shù)乩习傩眨罅康目土鱽砹艘院?，多了就業(yè)的機會，增加了增收致富的機會，是非常好的一個機遇。

最后，我覺得世園會為延慶帶來的遺產既有精神層面的，也有物質層面的，舉辦世園會秉承共享辦會的理念，園區(qū)變成一個大型的生態(tài)功能區(qū)，它的生態(tài)環(huán)境提升了，空氣質量更加清新，水更綠，區(qū)域的環(huán)境改善了，大家共享生態(tài)文明建設成果。