河北省委辦公廳、省政府辦公廳日前印發(fā)《河北省環(huán)境保護督察實施方案（試行）》（以下簡稱《方案》），提出將環(huán)境保護督察作為推動生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手，落實地方黨委和政府環(huán)境保護主體責任，全面改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。《方案》列出了黨委、政府可被追究責任的16種行為。

每兩年完成一遍督察

環(huán)境保護督察是黨中央、國務(wù)院加快推進生態(tài)文明建設(shè)的重要抓手。據(jù)了解，自黨的十八屆三中全會決定“建立生態(tài)環(huán)境損害責任追究制”以來，一系列針對破壞環(huán)境和生態(tài)違法行為的“組合拳”相繼出臺，去年7月，中央全面深化改革領(lǐng)導小組第十四次會議審議通過了《環(huán)境保護督察方案（試行）》，提出建立環(huán)保督察工作機制、嚴格落實環(huán)境保護主體責任等有力措施。環(huán)境保護部也多次組織國家區(qū)域環(huán)保督查機構(gòu)開展以綜合督查為主要方式的環(huán)保督政工作，在督促地方政府落實環(huán)保責任、傳導環(huán)保壓力方面，起到了積極作用。此次河北省在短時間內(nèi)出臺《方案》，可謂抓住了解決當前環(huán)境問題的“牛鼻子”，走在了全國前列。

《方案》提出，督察針對各設(shè)區(qū)市及兩個省直管縣（市）黨委和政府及其有關(guān)部門開展，并下沉至部分環(huán)境重點縣（市、區(qū)）黨委和政府及其有關(guān)部門、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)。每兩年左右對各設(shè)區(qū)市和省直管縣（市）督察一遍。督察時間根據(jù)任務(wù)需要確定，原則上不超過20天。

對存在突出環(huán)境問題的地方，可不定期開展專項督察。對負有環(huán)境保護監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門，可不定期開展環(huán)境保護督察。

督察結(jié)果作為干部考核依據(jù)

根據(jù)《方案》，督察的內(nèi)容為環(huán)境保護責任落實情況，主要包括地方黨委和政府及其有關(guān)部門落實環(huán)境保護黨政同責和一崗雙責等情況；對法律法規(guī)及國家、省環(huán)境保護決策部署貫徹落實情況；突出環(huán)境問題及處理情況；環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)情況。

督察的形式包括與被督察地方黨政領(lǐng)導和有關(guān)部門主要負責人進行個別談話；到部分縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)下沉督察；現(xiàn)場檢查，調(diào)研座談；受理舉報，接受社會監(jiān)督。對督察期間發(fā)現(xiàn)的問題，及時向被督察地方交辦，邊督邊改。

督察結(jié)果將按照干部管理權(quán)限，移交省委組織部或當?shù)攸h委組織部門，作為對被督察地方黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部考核評價、干部使用、組織處理的重要依據(jù)。涉嫌刑事犯罪的，移交公安機關(guān)處理。

16種行為將被問責

《方案》提出，黨委、政府在組織領(lǐng)導和決策過程中有下列16種行為之一的，應(yīng)當追究責任。

貫徹落實中央和上級黨委、政府關(guān)于生態(tài)文明、環(huán)境保護決策部署不力，致使本地生態(tài)環(huán)境問題突出或任期內(nèi)生態(tài)環(huán)境狀況明顯惡化；或因決策失誤造成重大環(huán)境污染，對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生破壞性影響和不可恢復利用的。

制定與生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和國家、省生態(tài)環(huán)境保護規(guī)定相違背的政策規(guī)定的。

未按要求完成本地生態(tài)環(huán)境保護年度目標任務(wù)，或環(huán)境質(zhì)量超標，不按規(guī)定制定達標實施方案的。

擅自變更已批準實施的城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，導致產(chǎn)業(yè)布局失衡，嚴重影響生態(tài)環(huán)境的。

對分管部門嚴重違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定行為監(jiān)管失察、制止不力甚至包庇縱容的。

指使、授意、放任有關(guān)部門對不符合產(chǎn)業(yè)政策或飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)管理要求等相關(guān)環(huán)境保護規(guī)定的建設(shè)項目批準立項、建設(shè)或投產(chǎn)（使用）的。

對行政區(qū)域內(nèi)嚴重污染環(huán)境的企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者不依法責令其限期整改或停業(yè)、關(guān)閉，放任企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者超標排放污染物或支持、放任已被依法停產(chǎn)整頓、關(guān)閉的嚴重污染環(huán)境的企業(yè)或項目恢復生產(chǎn)、運營的。

對已列入關(guān)閉或退出任務(wù)的露天開采礦山，未完成限期關(guān)閉和逐步退出任務(wù)，未研究制定具體治理行動方案、實施礦山復綠工程，或未完成公路建筑控制區(qū)內(nèi)違法建筑、臨時建筑拆除任務(wù)的。

限制、干擾、阻礙行政執(zhí)法機關(guān)依法對保護環(huán)境資源進行監(jiān)督管理和對破壞環(huán)境資源案件進行查處的。

未履行居民搬遷等政府承諾，導致發(fā)生群體性事件或嚴重污染等后果的。

對群眾反映強烈或上級督辦的環(huán)境污染與生態(tài)破壞等問題不依法采取有效措施予以處理，或久拖不決、處理不力，造成環(huán)境質(zhì)量惡化等后果的。

因生態(tài)環(huán)境保護工作不力，導致國家對本行政區(qū)域進行區(qū)域限批的。

不按規(guī)定劃定飲用水水源保護區(qū)范圍，或擅自變更飲用水水源保護區(qū)范圍的。

因監(jiān)管和防控不力，導致本行政區(qū)域發(fā)生重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件的，發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件處置不當，或不及時公布相關(guān)信息導致群體性事件及其他嚴重后果的。

遲報、謊報、瞞報、漏報有關(guān)突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件信息，或通報、報送、公布虛假信息的。

其他嚴重違反生態(tài)環(huán)境保護法律、法規(guī)和規(guī)定的行為。