在全球科技競(jìng)爭日益加劇的今天，能否掌握國際標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)成為衡量一國工業(yè)實(shí)力的重要指標(biāo)。中國，作為國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的六大常任理事國之一，參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)雖已取得長足發(fā)展，卻始終面臨一種尷尬處境：擁有著位居世界第二的GDP總量，國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度名列第六。這與世界GDP排名第四，國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度位列第一的德國，形成了鮮明反差。

中國在走向世界強(qiáng)國的進(jìn)程中，亟需贏得與世界GDP總量成正比的話語權(quán)席位。然而，縱觀徳、美、日在當(dāng)今國際標(biāo)準(zhǔn)化參與度中的“三足鼎立”之勢(shì)，使得中國追趕差距的外部環(huán)境困難重重。

“中國的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)只有彎道超車，才能適應(yīng)國際和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要。”作為國際化標(biāo)準(zhǔn)組織（ISO）首任中國主席，張曉剛提到。任職鞍鋼的近40年，他對(duì)中國企業(yè)技術(shù)現(xiàn)狀了然于胸。自1997年至2012年，擔(dān)任ISO/TC17/SC17（盤條與鋼絲分技術(shù)委員會(huì)）主席一職的15年間，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作生涯使其極具國際視野，對(duì)國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)有著深入的思考和感觸。

在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)的全新趨勢(shì)下，中國企業(yè)究竟該如何接軌國際標(biāo)準(zhǔn)化？對(duì)于處在重點(diǎn)制造領(lǐng)域的國企而言，如何集中優(yōu)勢(shì)爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)？對(duì)此，張曉剛接受《國資報(bào)告》專訪，為您一一作出解析。

歐、美、日積極搶占國際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)

世界制造業(yè)強(qiáng)國，為何著迷于控制和爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)，還要從國際標(biāo)準(zhǔn)化組織的功能和意義說起。

1782年，第一次工業(yè)革命開始。隨著社會(huì)生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大和分工的細(xì)化，人類就提出了向標(biāo)準(zhǔn)化轉(zhuǎn)變的需求。進(jìn)入20世紀(jì)中葉，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了國際貿(mào)易，國際貿(mào)易又催生了現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化。成立于1947年的國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（下稱ISO），正是這一背景下的產(chǎn)物。

ISO作為一個(gè)獨(dú)立的、非政府的、世界上最大的自愿性國際標(biāo)準(zhǔn)制定組織，通過國家成員體系網(wǎng)絡(luò)展開工作，為全球問題提供解決方案。它與國際電信聯(lián)盟（下稱ITU）、國際電工委員會(huì)（下稱IEC）一道，并稱世界三大標(biāo)準(zhǔn)化組織。

對(duì)于世界三大標(biāo)準(zhǔn)化組織之間的分工，張曉剛表示：“ITU主要負(fù)責(zé)通信標(biāo)準(zhǔn)，IEC負(fù)責(zé)電工標(biāo)準(zhǔn)，而除此之外的所有標(biāo)準(zhǔn)在ISO。因此，ISO的誕生就意味著全球所有產(chǎn)品都有了國際標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)志著現(xiàn)代標(biāo)準(zhǔn)化的開始?！?/p>

與ITU、IEC有所不同，截至2015年12月31日，在ISO一共制定出的21133個(gè)國際標(biāo)準(zhǔn)中，工程技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)占27%，材料技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)占22%，電子、信息技術(shù)與通信標(biāo)準(zhǔn)占17%。由于ISO國際標(biāo)準(zhǔn)主要是技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，因此，它又被稱為“技術(shù)聯(lián)合國”。

占領(lǐng)國際標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)，就意味著你主導(dǎo)制定規(guī)則，其它國家按你的規(guī)則來執(zhí)行。張曉剛表示：“國際標(biāo)準(zhǔn)化已經(jīng)成為全球科技和經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭的制高點(diǎn)?，F(xiàn)在爭這個(gè)制高點(diǎn)的一定是發(fā)達(dá)國家，因?yàn)榘l(fā)達(dá)國家把這個(gè)制高點(diǎn)看得太重了?！?/p>

他舉例說，美國的策略是“控制+爭奪”制高點(diǎn)，核心內(nèi)容就是要使國際標(biāo)準(zhǔn)能夠反映美國技術(shù)和實(shí)力。歐盟是“控制”制高點(diǎn)，無論是ISO、IEC還是ITU，歐洲都居于主導(dǎo)地位。而日本則是選擇搶占自己重點(diǎn)關(guān)注的領(lǐng)域，如鋼鐵、機(jī)器人等，但是目標(biāo)明確，即“爭奪”制高點(diǎn)。

那么，什么是制高點(diǎn)呢？張曉剛認(rèn)為，國際標(biāo)準(zhǔn)化的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，就是制定重要的國際標(biāo)準(zhǔn)，承擔(dān)國際化標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，承擔(dān)國際重要技術(shù)委員會(huì)的秘書處，這就是制高點(diǎn)。過去中國不發(fā)達(dá)，不參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，“蛋糕”在過去幾十年中已經(jīng)被分完。未來，如何讓中國在世界上有自己真正的地位，值得我們深思。

鎖定差距

回顧中國的國際標(biāo)準(zhǔn)化歷程，積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的努力不曾停歇。1946年，中國作為ISO發(fā)起成員國，參加倫敦舉行的ISO成立大會(huì)，到2008年，中國成為ISO常任理事國，再到2011年，中國成為IEC常任理事國，其間，中國取得了顯著進(jìn)步。

在張曉剛看來，這些顯著進(jìn)步主要體現(xiàn)在三個(gè)方面。其一，2015-2017年在三大標(biāo)準(zhǔn)化組織當(dāng)中，都有中國人擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，這是中國取得的歷史性突破。其二，自2005年起至今，中國制定的國際標(biāo)準(zhǔn)數(shù)不斷增加，中國承擔(dān)的秘書處和技術(shù)機(jī)構(gòu)的主席都在增加。其三，中國涌現(xiàn)出一批積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的優(yōu)秀企業(yè)。

不過，僅以這樣的速度和質(zhì)量，爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)化制高點(diǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。鎖定中國標(biāo)準(zhǔn)的差距和短板，才是中國制造業(yè)的目標(biāo)和方向。

對(duì)ISO、IEC成員國之間的國際標(biāo)準(zhǔn)制定數(shù)量進(jìn)行比較，能夠清晰地展現(xiàn)全球標(biāo)準(zhǔn)化參與度的分布情況。通過對(duì)比分析，張曉剛指出了三個(gè)方面的特點(diǎn)：“第一，絕對(duì)少數(shù)占絕對(duì)多數(shù)。在ISO的160多個(gè)成員國中，少數(shù)發(fā)達(dá)國家占了標(biāo)準(zhǔn)數(shù)的95%。第二個(gè)特點(diǎn)，絕對(duì)多數(shù)占絕對(duì)少數(shù)。160多個(gè)成員國中,除少數(shù)發(fā)達(dá)國家以外的國家主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)僅占總量的5%。第三個(gè)特點(diǎn)，中國已經(jīng)是ISO六大常任理事國之一，但我們處于絕大多數(shù)國家隊(duì)列當(dāng)中，制定的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量僅占總數(shù)的0.7%?！?/p>

談及此處，張曉剛說道：“當(dāng)時(shí)看到這個(gè)數(shù)據(jù)很震驚。全世界都說中國是大國，出口額占世界第一，排在第一位的產(chǎn)品數(shù)量1485個(gè)。而德國只有703個(gè)，美國也才有603個(gè)?！?/p>

同時(shí)，中國與發(fā)達(dá)國家的差距還體現(xiàn)在國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中承擔(dān)的技術(shù)機(jī)構(gòu)主席職位數(shù)量以及集中程度等。就總量而言，發(fā)達(dá)國家占比大于中國。再看集中程度，中國在ISO和IEC的技術(shù)委員會(huì)中，共有50人擔(dān)任主席職位，而且分散于中國不同的大企業(yè)當(dāng)中?！懊?、徳、日等國的主席，一定是集中在頂級(jí)大企業(yè)手中，僅西門子在ISO和IEC就有14個(gè)主席。這是我們的差距所在?！睆垥詣傉f。

將比較對(duì)象再次聚焦，對(duì)比六大常任理事國的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量，張曉剛發(fā)現(xiàn)了反?！艾F(xiàn)象”。在他看來，按照常理，GDP的占比應(yīng)該跟一國的標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量成正比，但是目前卻看不到這一規(guī)律，原因在于兩個(gè)常任理事國。

“第一個(gè)是德國，德國世界GDP排名第四，但在國際標(biāo)準(zhǔn)化的參與度上位列第一，這是歷史原因所致。德國一百多年的發(fā)展歷史，一直以質(zhì)量強(qiáng)企和質(zhì)量強(qiáng)國的理念來支撐制造業(yè)發(fā)展，而且每一屆領(lǐng)導(dǎo)人、每一代企業(yè)家都以此為追求。另一例外是中國，中國GDP世界排名第二，而在國際標(biāo)準(zhǔn)化的參與度上卻名列第六?！睆垥詣偡治龅?。

一番比較過后，中國參與國際標(biāo)準(zhǔn)化的外部形勢(shì)可謂是困難重重。然而，現(xiàn)實(shí)境遇越是危急，突圍之戰(zhàn)就越加迫切。在張曉剛看來，國際標(biāo)準(zhǔn)化工作首先考慮的不是我們付出多少，而是權(quán)衡放棄參與將會(huì)失去多少。如果不參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)，就意味著別人制定游戲規(guī)則，我們來執(zhí)行。

中國只有“彎道超車”

過去幾十年中，由于種種原因，中國錯(cuò)失了爭奪國際標(biāo)準(zhǔn)制高點(diǎn)的一輪先機(jī)。然而，隨著全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和科技的深度發(fā)展，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)已漸漸呈現(xiàn)出多個(gè)全新的特征和趨勢(shì)。無疑，對(duì)于中國而言，新一輪戰(zhàn)略機(jī)遇期已然來臨。

在張曉剛看來，國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)趨勢(shì)之一，正是多個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)，如智慧城市、智能制造、電動(dòng)汽車等，發(fā)達(dá)國家對(duì)此高度重視。對(duì)此，2009年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，美國最早提出“再工業(yè)化”概念，德國提出工業(yè)4.0。趨勢(shì)之二，新興產(chǎn)業(yè)往往標(biāo)準(zhǔn)先行，以求在競(jìng)爭中占據(jù)主動(dòng)權(quán)。趨勢(shì)之三，新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)亟需統(tǒng)一。早在2012年，德國和美國的8家汽車廠商（奧迪、寶馬、克萊斯勒、戴姆勒、福特、通用、保時(shí)捷和大眾）宣布未來將采用統(tǒng)一的電動(dòng)汽車充電接口標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)將在歐洲和美國范圍內(nèi)使用。

這種跨國界的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，同樣為中國提供了新的機(jī)遇和方向。2014年7月，德國總理默克爾與中國工信部部長苗圩共同出席“中德電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目”發(fā)布活動(dòng)，中德兩國將在電動(dòng)汽車相關(guān)充電標(biāo)準(zhǔn)方面開展合作，未來中德電動(dòng)汽車的充電接口將完全統(tǒng)一。

德國人在100多年的時(shí)間里，始終堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)國的發(fā)展理念，使得Made in Germany成了世界最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞。

“中國有著全球最大的市場(chǎng)，這被發(fā)達(dá)國家所看重，正是中國機(jī)遇的一部分。我們用中國最大的市場(chǎng)和發(fā)達(dá)國家做多邊或雙邊合作，共同起草國際標(biāo)準(zhǔn)，可以一步走進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)者地位。”張曉剛表示。

新趨勢(shì)下，中國如何進(jìn)一步廣泛參與國際標(biāo)準(zhǔn)化，張曉剛提出兩點(diǎn)建議：其一，中國真正有優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)，要在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)的制定，其他領(lǐng)域積蓄能力，為未來標(biāo)準(zhǔn)化做準(zhǔn)備。其二，充分利用“一帶一路”機(jī)遇，推動(dòng)中國國際標(biāo)準(zhǔn)化。以高鐵為例，中國高鐵企業(yè)利用國內(nèi)巨大的市場(chǎng)和最多的里程數(shù)，已經(jīng)積累出領(lǐng)先的產(chǎn)業(yè)鏈。中國企業(yè)要把這些能力集成起來，變成國際標(biāo)準(zhǔn)，輸出到“一帶一路”去，再輸出到其他國家去，這是一種捷徑。

“中國的國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)只有彎道超車，才能適應(yīng)國際和國家發(fā)展戰(zhàn)略的需要?！睆垥詣倧?qiáng)調(diào)。

當(dāng)然，他也提醒企業(yè)應(yīng)注重其中的風(fēng)險(xiǎn)?！斑^去，大型跨國公司為進(jìn)入中國市場(chǎng)，會(huì)向中國轉(zhuǎn)讓一部分技術(shù)，但核心技術(shù)都在本國手里。中國與其成為競(jìng)爭對(duì)手關(guān)系后，反而不利于占領(lǐng)國際市場(chǎng)。因此，中國的國際標(biāo)準(zhǔn)化要把優(yōu)秀國家的優(yōu)秀企業(yè)納入到集成體系當(dāng)中，使其作為集成體系中的一個(gè)點(diǎn)?！睆垥詣偨ㄗh。

國企應(yīng)積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)

面對(duì)全球制造業(yè)的激烈競(jìng)爭，在美國“再工業(yè)化”和德國工業(yè)4.0相繼提出之后，2015年5月，被喻為中國版“工業(yè)4.0”的《中國制造2025》也正式出臺(tái)，成為引領(lǐng)中國制造邁向中高端行列的綱領(lǐng)性文件。

《中國制造2025》的“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)明確指出，第一步，到2025年邁入制造強(qiáng)國行列；第二步，到2035年我國制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國陣營中等水平；第三步，到新中國成立一百年時(shí)，制造業(yè)大國地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界制造強(qiáng)國前列。

不過，對(duì)于這一宏偉藍(lán)圖，張曉剛更為關(guān)注地是如何將籠統(tǒng)數(shù)字轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的競(jìng)爭力。

“如何確定建國100年時(shí)，中國制造的目標(biāo)就能實(shí)現(xiàn)？到那時(shí)，我們不能再用世界上80%的IPad都由中國生產(chǎn)等數(shù)字來說明中國變化和發(fā)展，應(yīng)該將其轉(zhuǎn)化為核心競(jìng)爭力數(shù)據(jù)：論及貿(mào)易，我們應(yīng)該在WTO做出最大貢獻(xiàn)。論及技術(shù)，我們應(yīng)該在ISO中做出最大貢獻(xiàn)?！?/p>

2014年7月8日，在德國總理默克爾和中國工信部部長苗圩的共同見證下，中德電動(dòng)汽車充電項(xiàng)目啟動(dòng)。

在他看來，中國大企業(yè)的快速成長，得益于中國經(jīng)濟(jì)過去20年的高速發(fā)展，來自于中國作為世界第一大市場(chǎng)帶來的機(jī)遇，并非企業(yè)核心能力有多強(qiáng)，這是中國企業(yè)未來面臨的最大挑戰(zhàn)。

如何克服這一問題，張曉剛深受德國制造業(yè)崛起歷程的啟發(fā)。

1876年，在美國費(fèi)城的世界博覽會(huì)上，全世界所有國家同聲譴責(zé)德國工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量。當(dāng)時(shí)，處于世界領(lǐng)導(dǎo)者地位的英國，曾發(fā)表國會(huì)咨文，規(guī)定德國生產(chǎn)的所有產(chǎn)品都要打上Made in Germany（德國制造）的標(biāo)記，來區(qū)別各個(gè)國家的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和德國的劣質(zhì)產(chǎn)品。

“這就是100多年前的德國，正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整期。但是德國人在100多年的時(shí)間里，始終堅(jiān)持質(zhì)量強(qiáng)企、質(zhì)量強(qiáng)國的發(fā)展理念，使得Made in Germany成了世界最優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的代名詞，我相信中國一定會(huì)走得時(shí)間比他更短，但現(xiàn)在我們要起步。”張曉剛說。

在他看來，《中國制造2025》已經(jīng)明確將新一代信息技術(shù)、高檔數(shù)控機(jī)床和機(jī)器人產(chǎn)業(yè)、航空航天裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶等十大產(chǎn)業(yè)，作為重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域，而這正是多數(shù)國有企業(yè)所在領(lǐng)域。

他認(rèn)為，國際標(biāo)準(zhǔn)化是中國制造的有力支撐，國際標(biāo)準(zhǔn)也一定是全球一流的企業(yè)主導(dǎo)。國有企業(yè)擔(dān)負(fù)著國有資產(chǎn)保值增值的責(zé)任，擔(dān)負(fù)著中國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定安全的責(zé)任，同時(shí)擔(dān)負(fù)著作為國家隊(duì)參與世界頂級(jí)企業(yè)競(jìng)爭的責(zé)任。因此，國企應(yīng)通過科技創(chuàng)新和積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)提升企業(yè)的國際競(jìng)爭力，成為實(shí)現(xiàn)中國制造的戰(zhàn)略先鋒和主力。