9月15日是越南政府原定控制住胡志明市新冠疫情的目標期限。胡志明市是越南經(jīng)濟重鎮(zhèn)，也是新冠變異病毒德爾塔毒株所引發(fā)新一輪疫情的“震中”。自4月下旬新一輪疫情暴發(fā)以來，越南一直未能實現(xiàn)其原先堅持的“清零”政策，并于8月下旬決定轉(zhuǎn)向“與病毒謹慎共存”的防疫策略。數(shù)據(jù)顯示，越南過去28天新增了341754例新冠病例，胡志明市等地每日新增數(shù)字居高不下。

盡管“大限”已至，胡志明市卻未解封。據(jù)越通社9月14日報道，當日，胡志明市領(lǐng)導(dǎo)決定，該市將繼續(xù)貫徹社交距離措施，一直持續(xù)到9月30日。根據(jù)官方統(tǒng)計，越南15日新增的10585例新冠病例中有5301例來自胡志明市?！度战?jīng)亞洲評論》報道指出，胡志明市的新冠病例死亡率是4.95%，遠高于越南全國平均水平，同時也是東南亞地區(qū)最高之一。

明年才能擺脫疫情？

在解釋延長封鎖政策時，胡志明市人民委員會主席、市新冠肺炎疫情防控指導(dǎo)委員會主任潘文買稱，胡志明市“需要更多時間來鞏固所取得的結(jié)果”。越通社稱，自8月23日加強疫情防控措施以來，胡志明市已取得“突出成果”，如紅色區(qū)域范圍縮小，綠色區(qū)域擴大等。目前胡志明市收治管理工作取得積極進展，新冠患者社區(qū)管理模式也收獲了積極效果。

但很顯然，胡志明市的疫情仍無法在短期內(nèi)實現(xiàn)“清零”或趨于穩(wěn)定。據(jù)馬來西亞《新海峽時報》9月14日報道，胡志明市官方已列出將持續(xù)至明年的防疫目標，希望能在明年1月15日實現(xiàn)“后新冠”的常態(tài)。

具體而言，胡志明市希計劃分三個階段解封，并將人群分成兩組。第一組人群包括完成兩劑疫苗接種后獲得足夠抗體的個人和新冠康復(fù)6個月的個人，他們將獲得“綠色通行證”。第二組人群包括接種了第一劑疫苗并產(chǎn)生一定量抗體的個人，他們將獲得“黃色通行證”。

9月16日至10月31日是胡志明市解封第一階段，卡拉OK、夜總會、酒吧、餐館、運動和娛樂場所、電影院和商場等設(shè)施仍維持關(guān)閉；期間，綠色通行證持有者可以自由活動，黃色通行證持有者則需要在確定新冠檢測結(jié)果呈陰性后才能參加某些活動。

11月1日至明年1月15日是解封第二階段，商場、體育中心、戶外娛樂場所和餐館將解封。明年1月15日后是第三階段，大部分企業(yè)將全面開放，但卡拉OK、按摩館、夜總會和酒吧等場所需要持有綠色通行證才能進入。

精細化放寬防疫措施？

事實上，胡志明市和越南中央政府試圖采取的是更為精細的“分區(qū)解封”措施。胡志明市計劃 9月16日至30日在第七郡、古芝縣和芹椰縣試點放寬社交距離措施。9月16日起，配送員可以跨區(qū)送貨。胡志明市的許多其他郡縣正在加速擴大無新冠病例的“綠區(qū)”。

在越南其他地方，解封措施正在普及。據(jù)報道，越南首都河內(nèi)市市委常委指示，河內(nèi)市將在嚴把疫情防控關(guān)的基礎(chǔ)上分步驟于9月15日和9月21日之后放寬各區(qū)域的管控措施。河內(nèi)與胡志明市兩大越南城市都在致力加快新冠疫苗接種，擴大“綠區(qū)”范圍。

越南之所以走向解封乃至轉(zhuǎn)向“與病毒謹慎共存”，很大程度上是因為其經(jīng)濟已不堪重負。越南統(tǒng)計總局8月底表示，在疫情形勢日益嚴峻的背景下，越南多個地方實施社交距離措施，這讓越南貿(mào)易、運輸和旅游業(yè)遭受嚴重的沖擊。

另外，為了配合政府的防疫政策，企業(yè)所需承擔的成本越來越高，這沖淡了越南近年來招商引資、吸引跨國公司轉(zhuǎn)移生產(chǎn)線至越南的勢頭，甚至對全球供應(yīng)鏈已造成影響。

“越南快訊”新聞網(wǎng)9月14日報道指出，根據(jù)具體條件解除封鎖是越南“與病毒共存”策略的關(guān)鍵。報道引述越南國會議員和公共衛(wèi)生專家的話稱，越南已將防疫重點轉(zhuǎn)向“適應(yīng)和共存”，為此，就不同地區(qū)疫情風險級別做出分類并有條件地解封，將變得至關(guān)重要。

報道強調(diào)，只有保持警惕并采取適當?shù)姆酪叽胧┎拍茏屧侥戏酪吆驼衽d經(jīng)濟的目標成功。越南各地在解封的過程中要避免“兩種極端情況”：直到完全沒有本土新冠病例再采取行動，或是在重新開放上操之過急。

越南衛(wèi)生部公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理中心高級顧問陳德夫（Tran Dac Phu）向“越南快訊”指出，胡志明市自5月下旬以來便采取了不同程度的社交隔離措施，7月9日起，胡志明市實行了最嚴格的“16號指令”，亦即“除必要外人們不許外出”。但胡志明市的第七郡、古芝縣和芹椰縣的疫情已經(jīng)穩(wěn)定，所以可以逐步開放，但其他地區(qū)仍保持謹慎。

“（越南）各地要根據(jù)地區(qū)實際，制定適當?shù)慕夥夥桨浮鸩娇s小高風險地區(qū)范圍，擴大低風險地區(qū)范圍?！标惖路蛘f?！霸侥峡煊崱眻蟮琅e例稱，歷經(jīng)50多天的社交隔離措施，河內(nèi)的新冠疫情基本得到控制，可以在9月15日之后開始放寬防疫限制。

新加坡尤索夫伊薩東南亞研究院高級訪問研究員Ha Hoang Hop早前接受《日經(jīng)新聞評論》采訪時稱，若越南持續(xù)為抗擊疫情停止社會和經(jīng)濟活動，越南政局將會面臨不穩(wěn)定因素。但9月，Ha Hoang Hop接受澎湃新聞（www.nxos.com.cn）采訪時表示，隨著胡志明市推廣疫苗接種、妥善管理病例、降低每日新增病例和死亡病例數(shù)等措施，有關(guān)風險已越來越小。

“越南政府總理范明政正盡全力應(yīng)對新冠疫情。我相信他領(lǐng)導(dǎo)的防疫道路是正確的。”Ha Hoang Hop向澎湃新聞強調(diào)。

外國“疫苗饋贈”帶來希望？

陳德夫表示，提高新冠疫苗接種率是越南恢復(fù)“常態(tài)”的重要因素，只有這樣才能減輕醫(yī)療系統(tǒng)目前的重擔。

“我們必須實現(xiàn)為70%以上的人口接種疫苗的目標。只有如此，疫情再次暴發(fā)時衛(wèi)生部門才不會超負荷運轉(zhuǎn)?！标惖路蛘f。

越通社14日報道稱，截至當日，胡志明市第一劑新冠疫苗接種人數(shù)逾650萬人，占該市18歲以上人口的90%以上，第二劑新冠疫苗接種人數(shù)130萬人，達19%以上。陳德夫指出：“河內(nèi)和胡志明市幾乎為所有成年人接種了第一劑疫苗，并已開始接種第二劑。但許多其他地區(qū)的疫苗接種率仍遠遠落后?！?/p>

去年年初新冠疫情于全球暴發(fā)后，越南一直以“抗疫模范生”聞名。長期維持低病例數(shù)字的越南試圖自主研發(fā)新冠疫苗，而未急于向全球各大供應(yīng)商采購，這對越南在暴發(fā)疫情后的疫苗供應(yīng)造成了嚴重不良影響。

越南正試圖在疫苗接種上提速。據(jù)越通社14日報道引述越南國家新冠疫苗接種信息門戶數(shù)據(jù)，截至當日，越南全國新冠疫苗接種劑次已超3040萬。9月9日至13日，越南每天新冠接種劑次都超過100萬。

“疫苗提速”可能是有越來越多國家向越南提供新冠疫苗捐贈的結(jié)果。9月10日，中國國務(wù)委員兼外長王毅表示，中國將在年內(nèi)再向越南提供300萬劑新冠疫苗的援助，越南常務(wù)副總理范平明感謝并高度評價中國的支持。

9月14日，法國和意大利政府正式確定將通過聯(lián)合國“新冠肺炎疫苗實施計劃”（COVAX）向越南援助150萬劑新冠疫苗。日本外務(wù)省大臣茂木敏充（Toshimitsu Motegi）9月14日表示，該國將繼續(xù)向越南捐贈40萬劑阿斯利康新冠疫苗。

“德國之聲”（DW）9月報道指出，已有意大利、羅馬尼亞、波蘭、捷克、匈牙利、法國等歐洲國家承諾向越南提供新冠疫苗?！暗聡暋眻蟮婪Q，在去年疫情于歐洲肆虐時，越南向歐洲國家捐贈了許多防疫設(shè)備，歐洲國家如今對越南的疫苗捐贈某種程度上是一種“回饋”。分析人士強調(diào)，歐盟希望越南盡快克服疫情、恢復(fù)經(jīng)濟，這有助于歐盟和越南乃至于整個東南亞的經(jīng)濟交往，歐盟也試圖擴大在東南亞地區(qū)的地緣政治影響力。