綠藤反腐尚未完 原創(chuàng) 賈銘 秦朔朋友圈

· 這是第4110篇原創(chuàng)首發(fā)文章 字數(shù) 3k+ ·

· 賈銘 | 文 關注秦朔朋友圈 ID：qspyq2015 ·

“我知道你們私下里都管我叫綠藤的地下組織部部長，這聽著像開玩笑，可我告訴你，我就是?！?/p>

“綠藤的GDP是我掌控的，我才是綠藤百姓的衣食父母。”

“你現(xiàn)在管我要公平，我就是公平。”

作為一部由中央政法委宣傳教育局、中央政法委政法綜治信息中心指導的反映掃黑除惡專項行動的電視劇，《掃黑風暴》改編自多樁震驚全國的真實案件——云南孫小果案、操場埋尸案、湖南文烈宏涉黑案、海南黃鴻發(fā)案等轟動全國的大案要案，揭開了黑暗拼圖的一角，開播至今播放量已經(jīng)破30億大關，稱得上是暑期檔“王炸”劇。

開篇的對話來自該劇的“黑1號”——王志飛飾演的高明遠。很喜歡看孫紅雷和王志飛飆戲，倆人都是老戲骨，實力派。那么，一個商人，何來如此“底氣”？這部劇講了什么？為何引起公眾熱議？背后的現(xiàn)實意義是什么？

官商

當年，中國人民大學的黃衛(wèi)平教授曾經(jīng)在課堂上做過一個小游戲，他問學生們：如果畢業(yè)后給你們兩個選擇，當個小官和賺點小錢，你們選哪個？

絕大部分學生選擇：當個小官。

原因很實在：賺點小錢就真的是賺點小錢，而當個小官，或許既不耽誤當官又不耽誤賺錢——兩全其美。

這就是中國復雜的國情。這種國情，由來已久。比如，有一句話流傳很廣：“從政必讀曾國藩，經(jīng)商必學胡雪巖。”

歷史上的胡雪巖為人如何，史學家有爭議。但大部分人知道胡雪巖，是從歷史小說作家高陽（許晏駢）先生寫的小說《胡雪巖》中了解的，而在這部書中，胡雪巖人生發(fā)跡，始于在信和錢莊做伙計時，看出候補鹽大使王有齡是一個胸懷遠大的人，就私自挪用錢莊500兩紋銀，資助王有齡進京捐官（當時的合法買官）。

王有齡順利補缺官位后，立即挪用公款償還胡雪巖本息共計紋銀600兩。之后胡雪巖與王有齡二人，成為一對互惠互利的搭檔，合作時間長達10年之久。

從當代視角來看，無論是胡雪巖資助王有齡，還是王有齡償還本息，都屬于挪用公款。買官賣官更是貪污腐敗，違法犯罪。除了挪用公款，胡雪巖還經(jīng)常賄賂官員、幫官員行賄、通過官員家屬進行利益輸送。

憑借著官商勾結，錢莊開遍大江南北，在商場上空手套白狼。就是這樣一個違法亂紀的人，竟然成為現(xiàn)在一些商人膜拜的對象，還被稱為“紅頂商人”“商界傳奇”“亞商圣”。

那么，為什么中國古代傳統(tǒng)的、畸形的政商關系，可以貽害至今？背后的原因是什么？

圍獵

從中央紀委國家監(jiān)委獲悉的最新數(shù)據(jù)顯示，2012年12月到2021年5月，全國紀檢監(jiān)察機關共立案審查調(diào)查388.4萬件、417.3萬人。其中，查處省部級以上領導干部392人、廳局級干部2.2萬人、縣處級干部17萬余人、鄉(xiāng)科級干部61.6萬人。

中國人民大學國家發(fā)展和戰(zhàn)略研究院基于官方數(shù)據(jù)做了更詳細的分解。1991年至2016年間被查處的2402個副廳級以上官員中，有323個被公開審判，其中的169個能夠確認是否與民營企業(yè)有關，（能確認是否與民企有關的這169個中）有144個可以確認涉及民營企業(yè)行賄，占比85%，并且平均每個官員涉及6.12個商人。

如果按這個標準倒推，過去幾年的反腐敗斗爭可能牽涉到60萬商人，形勢非常嚴峻。

畸形的政商關系常被描述成“商人圍獵官員”，似乎都是不法商人主動行賄、貪腐官員被動受賄。落馬官員也往往痛哭陳情，將自己描述成不得已而為之的失足者。但事實上，既有商人主動行賄“圍獵”官員，也有官員主動索賄“圍獵”商人。

政商勾結的實質(zhì)是腐敗，腐敗的實質(zhì)是什么？是公權私用。

由于一些部門的官員權力太大，又缺乏有效的監(jiān)督和制約，為“權錢交易”提供了套利空間，導致行賄有利可圖，這才使得不法商人愿意一擲千金，費盡心思對官員展開圍獵；也正是由于官員手中掌握著巨量經(jīng)濟資源的審批許可，而權力又沒有得到約束和監(jiān)督，也使得很多官員或明或暗，敢于對企業(yè)家索賄，導致過去的官商勾結模式得以延續(xù)。

官員和商人之間進行利益輸送，敗壞了法治建設和社會空氣，深深傷害了地方政治經(jīng)濟社會生態(tài)，甚至動搖了市場經(jīng)濟的根基。貪腐官員得以自肥，不法商人得到商機，最終的受害者是守法企業(yè)家和普通老百姓。

復雜的政商關系成了守法經(jīng)營的企業(yè)家發(fā)揮企業(yè)家精神的枷鎖，不僅難以獲得公平競爭的機會，還可能面臨無緣無故的打壓。

雖然《掃黑風暴》揭露了社會很多的陰暗面，紀委監(jiān)察披露出來的數(shù)據(jù)也非常嚴峻。但是，隨著十八大開展的規(guī)模和力度空前的反腐敗斗爭，以及總書記適時地提出了構建“親”“清”新型政商關系的理念，中國人民大學國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院發(fā)布的《中國城市政商關系排行榜》和中山大學深化商事制度改革研究課題組發(fā)布的《中國營商環(huán)境報告》都顯示，中國的政商關系一直在逐年改善。

我們過去幾年的實地調(diào)研走訪也發(fā)現(xiàn)，明目張膽的索賄行賄、吃拿卡要現(xiàn)象，少了很多?？陀^來說，現(xiàn)在的政商關系的確比過去清白多了。

2016年兩會，總書記第一次用“親”和“清”兩個字概括、闡述新型政商關系。2017年，“構建親清新型政商關系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”，被寫入黨的十九大報告。

制度

瓦解綠藤市黑惡勢力團伙的，是中央督導組。

在現(xiàn)實中，監(jiān)督和監(jiān)察地方公職人員的機構主要是紀委監(jiān)委。紀檢委的全稱是紀律檢查委員會，其屬于中共的紀律檢查機關，不屬于政府部門；而監(jiān)察委的全稱是監(jiān)察委員會，它屬于國家的監(jiān)察機關。紀委監(jiān)委是合署辦公的黨內(nèi)監(jiān)督和國家監(jiān)察專責機關。

通俗來說，黨的地方各級紀委和基層紀委在同級黨委和上級紀委的雙重領導下進行工作，是“黨內(nèi)監(jiān)督專責機關”，職責是“監(jiān)督、執(zhí)紀、問責”。各級監(jiān)委由地方各級人民代表大會產(chǎn)生，受上級監(jiān)委和各級人大常委會監(jiān)督，并對上級監(jiān)委和各級人大常委會負責，監(jiān)察法規(guī)定了監(jiān)委是行使“國家監(jiān)察職能的專責機關”，依法履行“監(jiān)督、調(diào)查、處置”職責。

從總體上講，紀委監(jiān)委的這種雙重領導體制自黨的十二大確立以來發(fā)揮了積極作用，是基本符合黨情國情的。同時，實踐中也出現(xiàn)了一些不適應、不協(xié)調(diào)問題，特別是查辦腐敗案件時受到的牽制比較多。

有的地方擔心查辦案件會損害形象、影響發(fā)展，有時存在壓案不辦、瞞案不報的情況。大家在一口鍋里吃飯，很難監(jiān)督別人。

對地方紀委來說，同級監(jiān)督顧忌避諱也不少，這些年發(fā)生的一把手腐敗問題，很少有同級紀委主動報告的。有的地方紀委領導甚至對反映同級黨委領導干部問題的同志說：你不要講了，我什么也沒有聽見。

而中央直接派出的督導組，正好可以破除這種同級監(jiān)督監(jiān)察存在的掣肘。

可是，中央只能定期派出督導組進行垂直監(jiān)管，而不能每時每刻都派出督導組，否則治理成本太高。所以，專項整治固然可以立竿見影，但是，防微杜漸，防患于未然，還是要從長效機制入手。

這個機制是什么呢？

說破大天去，歸根到底還是四個字：“依法治國”，關鍵還是把權力關進制度的籠子。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，堅持推進簡政放權，不斷深化“放管服”改革。

總結

2021年是掃黑除惡常態(tài)化的開局之年。綠藤市的掃黑除惡本就不是一陣短暫的狂風，而是吹入尋常人家的溫暖和堅守，帶給百姓長治久安的感受。

總書記提出的構建親清政商關系，是國家治理現(xiàn)代化和建設法治化市場經(jīng)濟的主要內(nèi)容，任重道遠?，F(xiàn)實中的“親”“清”新型政商關系也并未奢求一蹴而就，需要扎扎實實，堅持不懈，久久為功。

中央督導組組長駱山河剛到綠藤市參加接風宴的時候說，“這頓接風宴還是不錯的，希望一個月之后的慶功宴，在座的各位都能參加。”現(xiàn)實中的正義，需要每一個人的堅守?！坝H”“清”政商關系，需要每一個官員和企業(yè)家的共同努力，希望未來享受法治碩果時，每個人都能入座。

作者：賈銘，青年經(jīng)濟學者、自由撰稿人。研究領域為行為與實驗經(jīng)濟學，關注政治經(jīng)濟學、國際關系、政商關系、博弈論。

參考資料：

http://www.zzscdi.gov.cn/system/2018/03/16/011226151.shtml

http://www.gxjjw.gov.cn/staticpages/20191009/gxjjw5d9d905b-143444.shtml

http://jjc.cq.gov.cn/html/2016-02/10/content_36357805.htm

https://niehuihua.blog.caixin.com/archives/249624

https://weekly.caixin.com/2021-08-28/101763082.html

http://theory.people.com.cn/n1/2017/0608/c40531-29327560.html

https://mp.weixin.qq.com/s/hoSKyDgNZkIELbFNwJ8QNA

https://www.chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100007/2021-04/29/content_12482461.shtml

「 圖片 | 視覺中國 」

開白名單：duanyu_H 商務合作：biz@chinamoments.org

內(nèi)容合作、投稿交流：friends@chinamoments.org

原標題：《綠藤反腐尚未完》

閱讀原文