近日，上海市民李小姐通過(guò)“一號(hào)專(zhuān)車(chē)”App叫到了一輛“滬BY”牌照的專(zhuān)車(chē)?！癥牌不都是用來(lái)作為租賃用車(chē)的嗎？現(xiàn)在也可以用作專(zhuān)車(chē)了？”李小姐很是不解。

上海市交通委運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)馬斐表示，車(chē)牌第二個(gè)字母是Y的車(chē)牌是租賃車(chē)輛的標(biāo)志，簡(jiǎn)稱(chēng)Y牌。據(jù)《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定“用戶(hù)承租車(chē)輛后，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租的車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)”。如果滬Y牌照車(chē)輛用作專(zhuān)車(chē)涉嫌違規(guī)。

事實(shí)上，澎湃新聞(www.nxos.com.cn)記者調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，租賃用車(chē)用作專(zhuān)車(chē)的情況在上海確實(shí)存在，甚至有租賃公司公開(kāi)在網(wǎng)上宣稱(chēng)，租賃用車(chē)用作專(zhuān)車(chē)已合法化，借此銷(xiāo)售公司的租賃車(chē)輛，再通過(guò)每月收取管理費(fèi)等形式獲利。

其實(shí)，《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第四十八條明確規(guī)定，租賃用車(chē)如果進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)的話(huà)，將由市出租汽車(chē)管理處責(zé)令其改正，沒(méi)收非法所得，可并處1000元以上、3000元以下罰款。不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)該條例并未涉及租賃公司主動(dòng)將租賃用車(chē)賣(mài)給他人做專(zhuān)車(chē)的相關(guān)處罰規(guī)定?！懊髦溥`法卻只能束手無(wú)策?！辈稍L(fǎng)中一位業(yè)內(nèi)人士表示。

通過(guò)叫車(chē)軟件叫來(lái)一輛滬BY牌照車(chē)輛后，上海市民李小姐滿(mǎn)心疑惑：“租來(lái)的車(chē)都可以變專(zhuān)車(chē)，難道不涉及違規(guī)嗎？”

“公司說(shuō)，這個(gè)牌照就是專(zhuān)門(mén)用于專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的，每個(gè)月繳1500塊錢(qián)管理費(fèi)就行了，交警和路政絕對(duì)不會(huì)查的?！彼緳C(jī)吳師傅告訴李小姐，他花了20多萬(wàn)元從一家汽車(chē)租賃公司全額購(gòu)買(mǎi)了榮威550油電混合動(dòng)力車(chē)，公司免費(fèi)送Y牌照，車(chē)子歸個(gè)人。

“實(shí)際上就是掛靠，現(xiàn)在很多出租車(chē)租賃公司都這么干?！?/strong>吳師傅說(shuō)。

澎湃新聞?dòng)浾咚阉靼l(fā)現(xiàn)，網(wǎng)上很多涉及“滬Y牌照租賃、專(zhuān)車(chē)租賃、有運(yùn)營(yíng)資質(zhì)”等內(nèi)容的廣告。

記者隨機(jī)撥打了“上海海尚出租車(chē)租賃公司”電話(huà)，一名自稱(chēng)姓張的經(jīng)理稱(chēng)，他們車(chē)型目前只有榮威550，辦下來(lái)20萬(wàn)元左右，每個(gè)月繳納管理費(fèi)2500元，另外還要繳納5萬(wàn)元保證金。上崗前，司機(jī)需要參加一個(gè)涉及行業(yè)規(guī)范和操作的培訓(xùn)，為期一周，另需幾百元的費(fèi)用?！皰炜吭谖覀児揪涂梢宰鰧?zhuān)車(chē)了，完全合法?！睆埥?jīng)理說(shuō)。

而上海振峰出租車(chē)租賃公司一位工作人員表示，目前他們只有6座的大眾車(chē)。公司現(xiàn)有兩種運(yùn)營(yíng)模式，一種是以租代購(gòu)，首付9萬(wàn)元，余下12萬(wàn)元，三年還清，每個(gè)月近7000元，三年后歸車(chē)主，車(chē)牌可以保留也可以轉(zhuǎn)手；另一種就是一次性付清整車(chē)費(fèi)用，共21萬(wàn)多元，每個(gè)月交750元管理費(fèi)。兩種模式均用專(zhuān)車(chē)指定牌照：Y牌。

“雙方需要簽一個(gè)掛靠協(xié)議，協(xié)議里會(huì)注明，車(chē)以個(gè)人名義全資購(gòu)買(mǎi)，借助公司平臺(tái)掛靠運(yùn)營(yíng)，前期需要考一個(gè)道路運(yùn)輸資格證1200元，要求駕駛證滿(mǎn)3年，另外還需要原籍地開(kāi)一個(gè)3年無(wú)重大事故證明?！痹摴ぷ魅藛T強(qiáng)調(diào)。

盡管兩家出租車(chē)租賃公司一再宣稱(chēng)滬Y牌照是專(zhuān)車(chē)專(zhuān)用牌照，完全合法，但還是在電話(huà)中反復(fù)求證——是誰(shuí)向記者推薦到公司的。

比起上述兩家租車(chē)公司的小心翼翼，寶曼租車(chē)網(wǎng)顯然”膽大”很多。

寶曼租車(chē)網(wǎng)在其官網(wǎng)上公開(kāi)打出廣告：滬Y牌，可做專(zhuān)車(chē)的榮威550裸車(chē)價(jià)格176000元，比亞迪“秦”裸車(chē)價(jià)格148300元，支持全款和分期購(gòu)車(chē)兩種方式。累計(jì)訂出105部，現(xiàn)車(chē)還有15部。

58同城上一則廣告稱(chēng)：我公司現(xiàn)辦理正規(guī)Y牌牌照一條龍服務(wù)，可做滴滴專(zhuān)車(chē)、一號(hào)專(zhuān)車(chē)等各類(lèi)專(zhuān)車(chē)，滬Y牌是上海市政府所發(fā)的有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的正規(guī)牌照，車(chē)型任選，方案舉例新款GL8首付15萬(wàn)元（50%左右），合同三年，月付7100元，三年維修保養(yǎng)保險(xiǎn)我方全包（不含輪胎），三年到期后車(chē)直接過(guò)戶(hù)給個(gè)人，新帕薩特君越首付11.5萬(wàn)元—12萬(wàn)元，月供5400元左右，保險(xiǎn)保養(yǎng)購(gòu)置稅全包必須三年期，先期先交2萬(wàn)元押金3萬(wàn)元代辦費(fèi)用?，F(xiàn)有凱美瑞一輛，首付11萬(wàn)，月供5400元，本周末簽合同，月底提車(chē)，只有一輛，抓緊時(shí)機(jī)！還有網(wǎng)友在趕集網(wǎng)上公開(kāi)求租滬Y牌照車(chē)輛，對(duì)方告訴記者，他現(xiàn)在急需3輛滬Y牌運(yùn)營(yíng)轎車(chē)來(lái)做專(zhuān)車(chē)，“從租賃公司買(mǎi)還要考證，至少要兩周時(shí)間，再說(shuō)新車(chē)價(jià)格也貴?！?

現(xiàn)有規(guī)定難處罰企業(yè)

Y牌租賃用車(chē)究竟可做專(zhuān)車(chē)嗎？

“租賃指的是車(chē)輛租賃，不能進(jìn)行二次營(yíng)運(yùn)。車(chē)輛租賃以后不得再次從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，也就是說(shuō)你可以租這輛車(chē)，但是你不能用這輛租來(lái)的車(chē)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，當(dāng)然更不能拿租賃的車(chē)輛來(lái)做專(zhuān)車(chē)盈利了。”上海市交通委運(yùn)輸管理處副處長(zhǎng)馬斐說(shuō)，租賃車(chē)的標(biāo)志是牌照第二位字母是Y，第三個(gè)字是數(shù)字。目前，上海有187家正規(guī)的汽車(chē)租賃公司，26000余輛租賃汽車(chē)。

上海市交通執(zhí)法總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者解釋?zhuān)琘牌租賃車(chē)與出租車(chē)都屬有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)的車(chē)輛，但資質(zhì)有所區(qū)別?！白赓U用的Y牌車(chē)有租賃資質(zhì)，而出租車(chē)是有營(yíng)運(yùn)資質(zhì)，按照《上海市出租車(chē)管理?xiàng)l例》規(guī)定，如果涉嫌違規(guī)那么處罰的內(nèi)容是不同的。”他解釋?zhuān)?strong>私家車(chē)做專(zhuān)車(chē)和Y牌車(chē)從事二次營(yíng)運(yùn)有本質(zhì)區(qū)別，前者是非法營(yíng)運(yùn)，后者違反《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》。

既然《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第37條明確規(guī)定：“用戶(hù)承租車(chē)輛后，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租車(chē)輛進(jìn)行營(yíng)運(yùn)活動(dòng)?！蹦敲?，那些故意提供滬Y牌照來(lái)給個(gè)人進(jìn)行專(zhuān)車(chē)運(yùn)營(yíng)的租賃公司應(yīng)該如何處罰呢？

對(duì)于租賃用車(chē)，澎湃新聞?dòng)浾卟殚啞渡虾Ｊ谐鲎馄?chē)管理?xiàng)l例》發(fā)現(xiàn)，第48條指出：“用戶(hù)違反第37條的，由市出租汽車(chē)管理處責(zé)令其改正，沒(méi)收非法所得，可并處一千元以上三千元以下罰款?！?/strong>

不過(guò)，記者發(fā)現(xiàn)該條例并未涉及租賃公司主動(dòng)將租賃用車(chē)賣(mài)給他人做專(zhuān)車(chē)的相關(guān)處罰規(guī)定。

據(jù)記者多方了解，目前，對(duì)于租賃公司主動(dòng)售賣(mài)租賃車(chē)輛給他人，每月收取相應(yīng)的管理費(fèi)用的行為，還沒(méi)有相應(yīng)的處罰標(biāo)準(zhǔn)。一位業(yè)內(nèi)人士提醒記者，《上海市出租車(chē)管理?xiàng)l例》第48條罰款針對(duì)的是用戶(hù)，而不是公司。“也就是說(shuō)，明知這家企業(yè)違法，執(zhí)法部門(mén)也只能處罰個(gè)人，對(duì)公司根本就是束手無(wú)策?！?/strong>

“Y牌專(zhuān)車(chē)”違法成本低？

在采訪(fǎng)中，不少專(zhuān)車(chē)司機(jī)坦言，由于外牌受到限制，許多司機(jī)只能去租一輛滬Y牌車(chē)來(lái)做專(zhuān)車(chē)。另外，違法成本相對(duì)較低也是不少司機(jī)所看重的。

“至少這種車(chē)有資質(zhì)，即使查到的話(huà)，也就罰個(gè)3000元，要是私家車(chē)被查就成了非法營(yíng)運(yùn)，要罰10000元?！?/strong>河南籍的馬師傅表示，外地人來(lái)上海開(kāi)專(zhuān)車(chē)，最方便的就是從汽車(chē)租賃公司搞一輛Y牌照的車(chē)來(lái)開(kāi)。

專(zhuān)車(chē)司機(jī)小李說(shuō)：“一般來(lái)說(shuō)不查Y牌照的車(chē)輛，上海1萬(wàn)多輛Y牌照的車(chē)，用做專(zhuān)車(chē)的畢竟是少數(shù)，所以執(zhí)法人員不會(huì)把查處重點(diǎn)放在Y牌上，重點(diǎn)是查處那些用私家車(chē)做專(zhuān)車(chē)的?！?

小李告訴記者，他就常常開(kāi)著Y牌車(chē)輛到機(jī)場(chǎng)和車(chē)站接客，做專(zhuān)車(chē)1年多來(lái)，從來(lái)沒(méi)被抓到。”只要被查到的幾率低，專(zhuān)車(chē)目前多多少少還有得賺，膽子大點(diǎn)就能干?！?

用私家車(chē)做專(zhuān)車(chē)的丁師傅告訴記者，他過(guò)年期間在虹橋機(jī)場(chǎng)拉客就被罰了10000元，兒子小丁現(xiàn)在就是用掛靠租賃公司的Y牌照車(chē)輛做專(zhuān)車(chē)?！俺跗诮唤o租賃公司的費(fèi)用是高了些，不過(guò)被查到幾率低，而且罰款金額也少，所以我打算也去弄輛Y牌開(kāi)開(kāi)，省得天天提心吊膽的?！?

執(zhí)法人員：一直在查處

對(duì)于專(zhuān)車(chē)司機(jī)的說(shuō)法，上海市交通執(zhí)法總隊(duì)負(fù)責(zé)人表示，滬Y車(chē)牌做專(zhuān)車(chē)涉嫌違規(guī)，私家車(chē)做專(zhuān)車(chē)涉及非法營(yíng)運(yùn)，盡管兩者有本質(zhì)區(qū)別，但對(duì)于執(zhí)法部門(mén)來(lái)說(shuō)都屬于整治對(duì)象，并沒(méi)有重點(diǎn)查處誰(shuí)、不查處誰(shuí)的說(shuō)法。

該負(fù)責(zé)人舉例，2016年國(guó)際短道速滑賽期間，有4名來(lái)上海參賽的德國(guó)運(yùn)動(dòng)員乘坐一輛牌號(hào)為滬EY5***的別克GL8商務(wù)車(chē)，從浦東機(jī)場(chǎng)到零陵路800號(hào)東亞富豪大酒店，被索要車(chē)費(fèi)620元。事后，4名運(yùn)動(dòng)員認(rèn)為車(chē)資過(guò)高，在組委會(huì)工作人員的幫助下，投訴到上海市交通執(zhí)法總隊(duì)。

接到總隊(duì)調(diào)查指示后，市交通執(zhí)法總隊(duì)三支隊(duì)立即趕往浦東機(jī)場(chǎng)組織勤務(wù)力量展開(kāi)調(diào)查。組委會(huì)工作人員僅提供了一張代駕汽車(chē)租賃合同，上面除了目的地和收費(fèi)金額外，沒(méi)有其他有效線(xiàn)索，暫時(shí)又無(wú)法與乘車(chē)的外籍運(yùn)動(dòng)員取得聯(lián)系獲取更多乘車(chē)信息。執(zhí)法人員憑借長(zhǎng)期在浦東機(jī)場(chǎng)的執(zhí)法經(jīng)驗(yàn)，通過(guò)該張代駕汽車(chē)租賃合同結(jié)合收費(fèi)情況，并經(jīng)過(guò)層層篩選最終鎖定涉案公司并連夜開(kāi)展調(diào)查。

調(diào)查結(jié)果顯示：當(dāng)天，4名隊(duì)員乘坐上海某汽車(chē)租賃有限公司的租賃車(chē)由浦東機(jī)場(chǎng)前往酒店，并由該租賃公司收取車(chē)費(fèi)620元。但是，4名隊(duì)員乘坐的租賃車(chē)卻是該租賃有限公司向另一戶(hù)汽車(chē)租賃有限公司租賃來(lái)的。根據(jù)《上海市出租汽車(chē)管理?xiàng)l例》第37條規(guī)定“用戶(hù)承租車(chē)輛后，不得擅自轉(zhuǎn)租或者利用承租的車(chē)輛從事?tīng)I(yíng)運(yùn)活動(dòng)”，執(zhí)法人員依法對(duì)該汽車(chē)租賃有限公司使用承租車(chē)輛從事客運(yùn)經(jīng)營(yíng)的違法行為處以3000元錢(qián)罰款處理。