要讓減稅政策發(fā)揮更大功效，還得精兵簡政來配合。

減稅會減少政府的可支配財力。為了減稅，財政赤字率和債務(wù)負擔(dān)率往往會相應(yīng)提高。但是，債務(wù)負擔(dān)不可能無限度，否則債臺高筑，會妨礙經(jīng)濟增長，甚至釀成債務(wù)風(fēng)險，直至財政危機，財政赤字率因此無法持續(xù)提高。階段性提高赤字率，并把握好“階段性”的時間節(jié)點，政策的負面影響可得到最大限度的控制。

減稅如能輔以財政支出規(guī)?？刂疲瑴p稅帶來的財政壓力就會緩解，畢竟稅收的最基本功能是籌集財政收入，保證財政支出的需要。我國的人口老齡化進程在加速，隨著高齡社會的到來，政府在養(yǎng)老保障和醫(yī)療衛(wèi)生方面的支出負擔(dān)將越來越重，財政支出總規(guī)模幾無壓縮余地。但是，優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)的空間仍然存在。進一步優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，意味著政府有限的可支配財力能夠用到刀刃上，財政支出增長速度就可能在一定程度上得到控制，從而緩解減稅的財政壓力。無論是財政支出的規(guī)?？刂疲€是結(jié)構(gòu)優(yōu)化，都可以釋放出更大的減稅空間，釋放出更多的市場活力。

控制財政支出，釜底抽薪之策必須依靠政府職能轉(zhuǎn)變。政府職能越多，各種支出就越多，支出壓力就越大。壓縮支出，就要精兵簡政。

精兵就是要控制財政供養(yǎng)人口。2013年，李克強總理就承諾本屆政府財政供養(yǎng)人口不能增加。這一承諾意味著無論是機關(guān)單位，還是財政供養(yǎng)的事業(yè)單位，人員數(shù)量將得到有力控制。人員經(jīng)費的多少與支出標準有關(guān)，也與人員數(shù)量有關(guān)。其他條件不變，人多就意味著人員經(jīng)費支出多。控制人員數(shù)量，相應(yīng)的人員經(jīng)費方面的財政支出就會得到控制。

精兵不僅是保持財政供養(yǎng)人口不增加。人員存量同樣需要優(yōu)化。一些事業(yè)單位本來不承擔(dān)政府職能，且本來就是市場化運作，就可以先行轉(zhuǎn)為企業(yè)。機關(guān)單位也要確立人員能進能出的體制機制，減少冗員，并形成有效的公共服務(wù)提供激勵機制。

簡政不是推卸政府責(zé)任。簡政是要轉(zhuǎn)變政府職能，將政府的活動限制在政府應(yīng)該發(fā)揮作用的地方，厘清市場、社會和政府界限，釋放市場和社會的活力。簡政，是為了讓政府集中精力，做好最擅長的事，而不是越俎代庖，僭越政府職能的邊界。簡政，意味著政府的一些不必要支出就可以減少。

簡政的目標是優(yōu)化公共服務(wù)。政府部門內(nèi)部的職能優(yōu)化相當(dāng)重要。一些部門的職能交叉重疊，多部門行動只會損害政府服務(wù)的效率，徒增民眾的麻煩。假如一個部門能夠服務(wù)到位，就完全不需要多個部門疊床架屋。何況，在互聯(lián)網(wǎng)時代，數(shù)據(jù)存儲和共享方面的技術(shù)進步也為優(yōu)化公共服務(wù)提供了更大的空間。

在經(jīng)濟下行的背景下，依托技術(shù)進步厲行精兵簡政，不怕想不到，就怕沒有壓力和決心去做。大方向已經(jīng)明確，現(xiàn)在需要的是果敢決絕的行動。