全國(guó)人大代表、上海社科院經(jīng)濟(jì)研究所副所長(zhǎng)張兆安等8名代表《關(guān)于加強(qiáng)長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)和水污染防治的建議》指出，在長(zhǎng)江上各種蓄水、調(diào)水、引水、取水工程的規(guī)劃和建設(shè)已經(jīng)使得長(zhǎng)江流域資源供需矛盾日益凸顯，張兆安等建議建立長(zhǎng)江流域的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)和長(zhǎng)江水資源資產(chǎn)管理制度對(duì)水資源進(jìn)行合理利用和保護(hù)。

張兆安等代表的《建議》指出，長(zhǎng)江流域的水資源矛盾在上游、中游、下游均有體現(xiàn)：長(zhǎng)江上游地區(qū)三峽及干支流水庫(kù)群的調(diào)節(jié)庫(kù)容不斷擴(kuò)大，已超過(guò)600億m3，梯級(jí)水庫(kù)群蓄泄矛盾日益尖銳，急需統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、科學(xué)調(diào)度，消除對(duì)中下游水文情勢(shì)的不利影響；中游地區(qū)南水北調(diào)工程中線剛剛投運(yùn)，上游水庫(kù)群和中游洞庭湖水系、鄱陽(yáng)湖水系控制性水庫(kù)的建設(shè)運(yùn)行引發(fā)兩湖水系水文情勢(shì)、江湖水量交換關(guān)系深度調(diào)整，兩湖地區(qū)水資源供需矛盾日益凸顯；同時(shí)，長(zhǎng)江流域上、中、下游規(guī)劃了云南“滇中引水工程”、陜西“引漢濟(jì)渭工程”、湖北“鄂北水資源配置工程”和“引江濟(jì)漢工程”、安徽“引江入巢濟(jì)淮工程”等區(qū)域性水資源配置工程，僅下游長(zhǎng)江干流就有600多處引江調(diào)水工程，跨流域調(diào)水與流域內(nèi)用水、流域與區(qū)域用水矛盾日益尖銳。

張兆安等建議從兩方面入手解決水資源的分配矛盾，一是借鑒歐洲萊茵河流域、美國(guó)田納西河流域綜合管理的成功經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面建立長(zhǎng)江流域的綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，建立長(zhǎng)江流域、長(zhǎng)江干流及重點(diǎn)支流取水總量雙控制，在保證干支流的合理流量基礎(chǔ)上，平衡和協(xié)調(diào)各地用水需求；二是通過(guò)立法重點(diǎn)確立長(zhǎng)江流域水資源保護(hù)基金制度、長(zhǎng)江流域水污染責(zé)任保險(xiǎn)制度、長(zhǎng)江流域生態(tài)補(bǔ)償制度、流域水污染損害賠償制度等，以構(gòu)成完整的長(zhǎng)江水資源資產(chǎn)管理制度。